【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 附：“百萬(wàn)案件評(píng)查活動(dòng)”65件個(gè)案評(píng)查得分匯總表。2011年3月16日第四篇：案件評(píng)查整改報(bào)告2011年案件評(píng)查整改工作報(bào)告某地政法委：根據(jù)某地政法委和自治區(qū)高院要求，某地中院于2011年10月11日下發(fā)了《某地法院案件評(píng)查整改階段實(shí)施方案》，要求本院各部門、本市各基層法院作好案件整改工作，糾正案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提高案件質(zhì)量?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)法治理念教育，提高細(xì)節(jié)意識(shí)結(jié)合開(kāi)展社會(huì)主義法制理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)，使兩級(jí)法院干警牢固樹(shù)立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認(rèn)識(shí)要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好審判工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細(xì)節(jié)意識(shí)，認(rèn)真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實(shí)做好每個(gè)細(xì)節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，才能不斷提升審判工作的整體水平。二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)深入落實(shí)“管理機(jī)制創(chuàng)新年”各項(xiàng)舉措，對(duì)案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索和完善法院系統(tǒng)案件質(zhì)量監(jiān)督制度的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新審判管理機(jī)制，建立起審判管理、文書(shū)簽發(fā)、審委會(huì)議事規(guī)則、案件質(zhì)量效率評(píng)估體系、案件評(píng)查、案件分析和通報(bào)等制度，使案件審理有章可循，有制度可依，進(jìn)一步明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判員、書(shū)記員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)結(jié)合“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判人員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一步改進(jìn)司法作風(fēng)，提高化解社會(huì)矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力。對(duì)50件涉訴信訪案件逐件進(jìn)行了剖析，得出的結(jié)論是絕大部分案件處理沒(méi)有錯(cuò)誤，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。導(dǎo)致當(dāng)事人申訴信訪的主要原因，一是審判人員在辦案過(guò)程中釋法明理工作欠缺，當(dāng)事人對(duì)法律理解錯(cuò)誤；二是生效判決書(shū)得不到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益最終難以實(shí)現(xiàn)；三是當(dāng)事人的訴求與法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)；四是個(gè)別申訴信訪人員懷有個(gè)人非法目的。針對(duì)案件的具體情況，我院采取了不同的應(yīng)對(duì)措施。實(shí)行“包案單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案主辦人”負(fù)責(zé)制，對(duì)申訴信訪人員開(kāi)展下訪回訪工作，進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)申訴信訪人按正常的法律途徑表達(dá)訴求，運(yùn)用多種社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，通過(guò)社會(huì)救濟(jì)，司法救濟(jì)等形式解決一部分申訴信訪人員的實(shí)際困難，等等。通過(guò)走群眾路線，絕大部分申訴信訪人員與法院簽訂了息訴罷訪協(xié)議，涉訴信訪問(wèn)題已基本化解。四、著力提高干警素質(zhì)，不斷增強(qiáng)司法能力一是要加強(qiáng)法官和書(shū)記員的日常培訓(xùn)管理。緊密結(jié)合崗位實(shí)際，采取靈活多樣的方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷提高干警素質(zhì)。引導(dǎo)法官不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高司法能力和辦案水平，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)法官隊(duì)伍提出的更高要求。二是組織開(kāi)展各類法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法官職業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)庭審技能和裁判文書(shū)制作技能的崗位練兵。審判工作再忙，也要抽出一部分時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)法律和司法解釋，以提升審判人員的專業(yè)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和效率。特別是對(duì)工作崗位變動(dòng)的法官、新任法官及新錄用的公務(wù)員，除了在實(shí)際工作中鍛煉成長(zhǎng)外，應(yīng)組織進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)書(shū)記員的培訓(xùn)和管理。書(shū)記員應(yīng)本著認(rèn)真工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當(dāng)事人地址確認(rèn)書(shū)、送達(dá)回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫(xiě)完整。其次書(shū)記員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉各種訴訟程序要求，明確各類筆錄記錄要求以及哪些法律文書(shū)應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)等問(wèn)題，確保案件程序無(wú)誤。五、加強(qiáng)司法公開(kāi)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督增強(qiáng)法院工作的公開(kāi)性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。以陽(yáng)光司法工作開(kāi)展為契機(jī)，在立案窗口、庭審活動(dòng)、申請(qǐng)執(zhí)行、評(píng)估拍賣、審判管理等重要環(huán)節(jié)上依法公開(kāi)，落實(shí)裁判文書(shū)上網(wǎng)制度，自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督。審判監(jiān)督是法院促進(jìn)審判質(zhì)量提高的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,是切實(shí)糾正錯(cuò)案,服判息訟的重要途徑。同時(shí)要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督。通過(guò)案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時(shí)辦案中存在的的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，不定期檢查落實(shí)情況，檢查整改效果。只要及時(shí)整改，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，避免同類問(wèn)題再次發(fā)生，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建章立制，完善原有規(guī)章制度，真正建立起審判、管理、監(jiān)督一體化的工作機(jī)制，加大法官、書(shū)記員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，提升工作水平，提高審判質(zhì)量和效率，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。六、推進(jìn)審判管理信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理一些法院沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，雖然安裝了審判管理新系統(tǒng)并且完成了培訓(xùn)工作，卻還沒(méi)有投入使用；部分干警也因認(rèn)為使用新系統(tǒng)增加工作量，而存在抵觸情緒，嚴(yán)重影響了審判管理新系統(tǒng)作用的發(fā)揮。當(dāng)前最為關(guān)鍵和最為迫切的任務(wù)就是在推進(jìn)審判管理新系統(tǒng)的應(yīng)用上下功夫，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評(píng)查網(wǎng)絡(luò)化、績(jī)效數(shù)據(jù)生成自動(dòng)化。為此，本院審管辦與司法行政管理科已聯(lián)合下發(fā)《某地中級(jí)人民法院關(guān)于正式啟用審判流程管理系統(tǒng)（銳新審判系統(tǒng)）的緊急通知》（某中法?2011?164號(hào)）要求各基層法院的審判管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作，將其作為開(kāi)展審判管理工作的基礎(chǔ)性、首要性工作認(rèn)真抓好。要組織開(kāi)展好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，督促案件信息的及時(shí)錄入，經(jīng)常開(kāi)展檢查工作，促進(jìn)系統(tǒng)的正確使用，對(duì)不按規(guī)定使用系統(tǒng)的單位和人員給予通報(bào)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。七、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，不斷創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制自2009年以來(lái)，已與檢察院建立民行抗訴案件的聯(lián)調(diào)機(jī)制，并確立檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的制度。2010年起，與市人力資源與社會(huì)保障局進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的程序運(yùn)作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問(wèn)題進(jìn)行交流，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)踐證明，通過(guò)與行政管理職能部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，主動(dòng)延伸審判職能，能有效整合社會(huì)管理資源，形成化解社會(huì)矛盾合力，把大量糾紛解決在訴訟之前，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。八、問(wèn)題案件的整改（一）案件實(shí)體處理方面。（2003）某民終字第1227號(hào)，造成信訪的原因是判決書(shū)說(shuō)理不強(qiáng)，社會(huì)效果也不好，該案的剖析報(bào)告分析不夠細(xì)，剖析報(bào)告分析原因沒(méi)有從信訪的角度回答。從當(dāng)事人看，主要是賠償不到位，讓司機(jī)賠償，也讓車主賠，賠償還是沒(méi)有到位，但沒(méi)有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。為何不讓飛龍公司承擔(dān)，判決書(shū)沒(méi)有回答。該案經(jīng)本院立案二庭進(jìn)行了再審審查，并報(bào)院長(zhǎng)提交本院審委會(huì)討論，目前已執(zhí)行完畢，不宜再審；但如果彭本蓮發(fā)生后續(xù)賠償費(fèi)用，承擔(dān)主體發(fā)生變化，不能執(zhí)行時(shí)，本院將重新考慮再審。（2007）某刑終字第111號(hào)案件，高院評(píng)查組認(rèn)為，該案判決認(rèn)定三人共同犯罪卻不分主從犯，只適用有關(guān)共同犯罪的條文，沒(méi)有適用關(guān)于主犯的條文。該案已交由具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)庭，由主辦人作出整改意見(jiàn)，并提交該業(yè)務(wù)庭進(jìn)行討論，深化認(rèn)識(shí)，避免以后出現(xiàn)類似問(wèn)題。（2009）刑立終字第4號(hào)案件