【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形勢(shì)、勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，面對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大批失業(yè)人員再就業(yè)的問(wèn)題，面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策相互不配套、不協(xié)調(diào)，以及農(nóng)保基金違規(guī)拆借9000多萬(wàn)元等諸多問(wèn)題，面對(duì)社會(huì)的壓力，群眾的呼聲，作為市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，我深感肩上的責(zé)任有千鈞之重。為此我時(shí)刻牢記黨和人民的托，緊緊依靠全局干部職工的支持，嚴(yán)格要求，自我加壓，切實(shí)履行好職責(zé)，在做好艱巨復(fù)雜的勞動(dòng)保障工作的同時(shí)，注重調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，絞盡腦汁，集中大家的智慧，尋找破解難題的措施和辦法，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不斷創(chuàng)新思路，抓住重點(diǎn)，猛攻難點(diǎn)，使我市的勞動(dòng)保障工作突破重重困難獲得了迅速發(fā)展。(一)攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支實(shí)現(xiàn)重大突破。攻堅(jiān)克難，實(shí)施擴(kuò)面征繳。為進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展步伐，去年7月，市委、市政府把當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)從年初的3000人一下子提高到10000人。為完成市委、市政府下達(dá)的艱巨任務(wù)，我和一班人迎難而上，全力以赴組織了擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。我親自掛帥專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并從全系統(tǒng)抽調(diào)50多名業(yè)務(wù)骨干組建了13個(gè)工作組，同時(shí)將鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門的目標(biāo)任務(wù)對(duì)口落實(shí)到各組，實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)。在攻堅(jiān)作戰(zhàn)最緊張、最艱苦的9月份，我和同志們一起起早摸黑，冒著高溫酷暑廢寢忘食地工作，換來(lái)了攻堅(jiān)作戰(zhàn)的喜人戰(zhàn)果，全年擴(kuò)面10000人的目標(biāo)任務(wù)提前3個(gè)月完成，超額完成2061人，收繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1327萬(wàn)元，超額完成327萬(wàn)元。創(chuàng)新思路，進(jìn)行體制改革。為從根本上實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋這一總體目標(biāo)，從2002年下半年起，我和分管領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，擬訂了城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)更深層次的改革方案，并由市委、市政府在年初討論通過(guò)。為確保改革順利實(shí)施并取得預(yù)期效果，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，我挺到第一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。改革取得預(yù)期成果：今年1—10月，全市實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)50000多人，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入12156萬(wàn)元，同比凈增4461萬(wàn)元，增幅達(dá)58％；收繳率達(dá)到97％，同比增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。另外，我通過(guò)創(chuàng)新清欠辦法，清收企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1600多萬(wàn)元。特別是我在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次跑省、跑市，歷盡艱難，爭(zhēng)取到了3400萬(wàn)元省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的大膽改革和艱苦而卓有成效的工作，扭轉(zhuǎn)了我市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連續(xù)幾年當(dāng)期收支相抵缺口幾千萬(wàn)元的局面，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期收支基本平衡，為我市的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)凝心聚力，就業(yè)再就業(yè)工作取得較好成績(jī)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最根本的保障，重要性不言而喻，為此，我把它當(dāng)作勞動(dòng)保障工作的重中之重，狠抓不放。積極開(kāi)發(fā)崗位，搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)。為充分挖掘就業(yè)潛力，我通過(guò)建立空崗信息申報(bào)制度、組建空崗信息采集小組、開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、勞服企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位等各種途徑，開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位3000多個(gè)。同時(shí)建立了每月一次專場(chǎng)招聘洽談會(huì)，每季度一次大型招聘洽談會(huì)的工作機(jī)制，先后在市體育館組織了3次大型招聘洽談會(huì)，為200多家企業(yè)招到了合格人才，使2600多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。大力組織培訓(xùn)，為用人單位提供用工保障。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源相對(duì)比較富裕而技能素質(zhì)較差、用人單位特別是外商投資企業(yè)招收技術(shù)工人比較困難這一實(shí)際，我和分管領(lǐng)導(dǎo)一起，構(gòu)建了大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的工作機(jī)制，建立了以市級(jí)培訓(xùn)基地為主，鎮(zhèn)鄉(xiāng)及其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔，由9家培訓(xùn)中心組成的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)培訓(xùn)、保障企業(yè)用工的優(yōu)惠政策：對(duì)緊缺性的技術(shù)工種，采取定單式定向培訓(xùn)和儲(chǔ)備性崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由政府全部補(bǔ)貼，等等；同時(shí)在江蘇、山西等地建立了6個(gè)跨地區(qū)勞務(wù)培訓(xùn)輸入基地，從而既提高了勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力，又保障了用人單位的用工需求，特別是為外商投資企業(yè)在啟投資興業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制訂落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持弱勢(shì)群體就業(yè)。為解決技能單一、年齡偏大、文化偏低的失業(yè)人員上崗就業(yè)，我和分管領(lǐng)導(dǎo)以及就業(yè)處的同志一起，研究制定了一系列措施，擴(kuò)大了失業(yè)人員再就業(yè)扶持范圍。特別是切實(shí)加大了再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，加快再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放進(jìn)度，我市從今年4月1日起正式實(shí)施《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度，至9月底，全市核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證2380本。不少失業(yè)職工領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。另外，通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗，安排了弱勢(shì)群體再就業(yè)。1—9月份，全市共提供就業(yè)崗位11800個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7430人，目前城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3．54％。另外據(jù)調(diào)查，我市通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)隱性就業(yè)的人數(shù)占整個(gè)失業(yè)人員的80％左右。可以說(shuō)，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就業(yè)壓力已有所緩解。(三)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障其它各項(xiàng)工作。兩年來(lái)，我在突出重點(diǎn)、全力以赴抓好“兩個(gè)確?！本蜆I(yè)再就業(yè)、“七大改革”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，勞動(dòng)保障的其它各項(xiàng)工作都完成和超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，從而使我市的勞動(dòng)保障形成重點(diǎn)工作突飛猛進(jìn)、一般工作爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。積極推進(jìn)醫(yī)保擴(kuò)面。我和分管領(lǐng)導(dǎo)以及醫(yī)保中心負(fù)責(zé)同志一起，在對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支和財(cái)政承受能力等情況進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)政策，結(jié)合啟東實(shí)際，研究制訂出鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面政策及相關(guān)措施，這些政策措施實(shí)施后，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率不斷攀升，參保人數(shù)由2001年底的16718人上升到41107人，凈增24389人，增幅達(dá)160％；參保率從2001年底的16．9％遞增到51％，上升34．1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)我積極采取措施優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)和管理，在市區(qū)5家醫(yī)院、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、部分衛(wèi)生室開(kāi)通了IC卡管理系統(tǒng)，把醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院從2家擴(kuò)大到了36家；開(kāi)設(shè)了首家定點(diǎn)藥店。改革完善機(jī)保政策。我和分管領(lǐng)導(dǎo)一起，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)對(duì)參保范圍、對(duì)象和繳費(fèi)比例作了新的調(diào)整，對(duì)參保單位的離休人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的退休人員試行單獨(dú)發(fā)放。同時(shí)，嚴(yán)把收、支、存三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基金管理。兩年來(lái)，基金征繳率一直在99％以上，超過(guò)下達(dá)指標(biāo)4個(gè)多百分點(diǎn)，收支結(jié)余899萬(wàn)元，徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年當(dāng)期收不抵支的局面。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)保業(yè)務(wù)。通過(guò)采取簽訂責(zé)任狀、改革完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)保員工效掛鉤辦法、實(shí)行末位淘汰制等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩年來(lái)實(shí)收保費(fèi)2112萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余1249萬(wàn)元，歷年基金結(jié)余達(dá)15640萬(wàn)元；基金增值率超過(guò)上級(jí)要求0．35個(gè)百分點(diǎn)；20多萬(wàn)參保人員個(gè)人帳戶全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。特別是組成專門工作小組，花大力氣、下苦功夫，狠抓農(nóng)保違規(guī)拆借基金的清收。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，歷盡艱難曲折，清收違規(guī)拆借基金達(dá)8100多萬(wàn)元，從而確保了農(nóng)?；鸬陌踩€(wěn)定了廣大投保者的思想情緒。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能。為切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益，我加大主動(dòng)監(jiān)察力度，兩年來(lái)對(duì)704家企業(yè)實(shí)施了主動(dòng)監(jiān)察；建立了用人單位情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了巡視監(jiān)察電腦管理，增強(qiáng)了監(jiān)察的目的性和主動(dòng)性。先后開(kāi)展了職工權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、使用童工等多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。特別是在勞動(dòng)合同專項(xiàng)檢查中，查出5322人就業(yè)后仍領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，并在當(dāng)月給予停發(fā)處理。另外全力抓好勞動(dòng)保障年檢工作，使年檢用人單位達(dá)到1740家，同比凈增202家，年檢率達(dá)92％，同比增長(zhǎng)2．4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)合同管理。為提高勞動(dòng)仲裁質(zhì)量，我推行了當(dāng)事人選擇仲裁員制度，同時(shí)認(rèn)真做好案件處理回訪工作，使辦案質(zhì)量得到了不斷提高。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同的簽訂鑒證工作，通過(guò)擬訂實(shí)施方案、實(shí)行目標(biāo)管理、督促檢查、勞動(dòng)執(zhí)法檢查等手段，使國(guó)有、集體、外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了95％。(四)服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作。全力以赴投身“七大改革”。去年我市全面實(shí)施市屬工業(yè)、流通企業(yè)改革及事改企等“七大改革”。為配合“七大改革”，我服從大局，全身心、高標(biāo)準(zhǔn)、夜以繼日地投入，在勞動(dòng)保障各項(xiàng)職能工作十分繁重、人手極為緊張的情況下，凝聚全系統(tǒng)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，科學(xué)合理地排兵布陣，抽調(diào)精兵強(qiáng)將直接參與了各大改革。為確?！捌叽蟾母铩表樌七M(jìn)，我和班子成員事先對(duì)改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題進(jìn)行了周密的分析和預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地整理編印了政策法規(guī)宣傳資料，同時(shí)制定了相應(yīng)的處置預(yù)案，為在改革進(jìn)程中隨時(shí)處理各種矛盾、糾紛提供了有力保證。改制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，為確保改革進(jìn)程，做到讓政府放心、群眾滿意，我要求抽調(diào)人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，特別能攻堅(jiān)的精神，充分履行勞動(dòng)保障職能，堅(jiān)持政策原則，全力以赴，做好工作。我和抽調(diào)的同志一起，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，廢寢忘食地戰(zhàn)斗在“七大改革”各個(gè)前沿陣地。我們對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行上門辦公，加班加點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)審核失業(yè)職工檔案，現(xiàn)場(chǎng)核定失業(yè)保險(xiǎn)金的享受標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳有關(guān)政策法規(guī)。我同時(shí)協(xié)調(diào)局社會(huì)保險(xiǎn)科及社保處、就業(yè)處等相關(guān)科室、下屬單位，在加緊完成各自目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，集中一切可以集中的人員和辦公資源，全力支持改革前線的工作，以最快的速度接收檔案，以最快的速度把相關(guān)數(shù)據(jù)登記造冊(cè)、錄入微機(jī)，并以最快的速度把失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放到失業(yè)職工手中。前方后方緊密配合，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，順利地完成了25000多名職工勞動(dòng)關(guān)系的置換工作，為“七大改革”全面勝利作出了積極貢獻(xiàn)，盡到了一名勞動(dòng)保障局長(zhǎng)的責(zé)任。千方百計(jì)招商引資。牢固確立“無(wú)外不快”、“市外即外”、“主動(dòng)引外”的招商意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，自己挺到招商工作第一線，并安排足夠的人員專職招商、服務(wù)客商。去年引進(jìn)外資165萬(wàn)元人民幣；今年已引進(jìn)外資300萬(wàn)元人民幣，另外協(xié)議引進(jìn)外資2100萬(wàn)美元，超額完成了招商引資任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)和大環(huán)境整治工作。我親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取建議、意見(jiàn)，制訂和落實(shí)整改措施。在去年全市行風(fēng)評(píng)議中，我局排名第7，比2001年提升了4個(gè)名次。三、為官清正廉明，辦事公道正派 兩年來(lái)，我自覺(jué)遵守中央和上級(jí)組織的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)廉潔自律，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，自身素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。(一)克己奉公，嚴(yán)以律己清正廉明。要做到清正廉潔，自律是根本。對(duì)此，我正確看待手中的權(quán)力，始終保持清醒的頭腦、高度的警惕，不為燈紅酒綠所動(dòng)，不為金錢美色所感，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成了良好的生活作風(fēng)；切實(shí)做到淡泊名利，當(dāng)好公仆，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。(二)發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線。作為“班長(zhǎng)”我敢于拍板、敢于決策，但果斷而不武斷。決定重大事項(xiàng)時(shí)，