【文章內(nèi)容簡介】 占群眾利益不非法侵占群眾利益，不與民爭利。像衛(wèi)生行政審批中都依法規(guī)審批，并對符合條件的實行方便、快捷辦理，不拒、不拖、不壓。少想個人，多想群眾，與群眾同利。像家庭住房按政策只享受一套優(yōu)惠房；像評選先進，都讓推薦基層同志去參評參眩雷厲風行辦事，做好群眾的“小事”。像上級要求完成的任務，都盡力提前完成；像群眾個人有病需要幫助都毫不推辭，盡量為其提供方便。(二)人情處理“錢”、“物”，遵規(guī)守紀，潔身自好凡有時別人送的錢或物，能拒收的當面拒收；拒絕不了的，換一種方式還給別人；實在退不了的錢、物都一律上交局紀檢組，這些年來，上交一鍍金飛機模型(后在衛(wèi)生局發(fā)生的盜竊案中失竊)，上交現(xiàn)金1萬余元，均出具有收據(jù)。不送禮、不收禮，不參加妨礙執(zhí)行公務的宴請。管好自己的親屬、子女，親屬和子女無經(jīng)商行為，個人也從不向任何醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)介紹推銷藥品、器械。三、堅持民主集中制，民主決策重大事項，不搞個人動議，做一個好帶頭人。(一)關于人事問題凡局機關中層以上干部及直屬單位領導班子副職以上干部的選拔任免均按程序由班子集體研究決策。%，頂著方方面面的壓力、誣告，選用了一批女干部，結(jié)果干得比較出色；慎重處理涉及人的問題。對市人民醫(yī)院、市衛(wèi)校、市二醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心有關人的處理，堅持黨干部的原則，由黨組成員集體研究，做過細的工作，雖有波動，但未引起大的矛盾。(二)關于經(jīng)費問題市衛(wèi)生局涉及的經(jīng)費主要有：財政撥款、省衛(wèi)生廳項目經(jīng)費撥款、各類學會的會費、各單位的年終目標獎、獻血費、其他一些臨時性費用。近三年從省衛(wèi)生廳爭得的經(jīng)費，2001年為萬元，2002年為萬元，2003年為4000余萬元，2004年(截止8月底)為2000余萬元。如此龐大的經(jīng)費爭取到**，是一班人發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并與計委協(xié)商爭來的，也是市委、市政府領導得好。在經(jīng)費的分配上：一是中央、省直接戴帽下?lián)?；二是凡是?*分的經(jīng)費，經(jīng)與計委、財政協(xié)商，班子集體研究決定；三是各類學會會費納入財務統(tǒng)一管理，實施獎金福利統(tǒng)一后，已全部交財政統(tǒng)一管理；四是專項經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴格進行監(jiān)控；五是院長們年終目標獎，按市政府批準的108號文件辦理，發(fā)給個人的獎金，在扣除稅收后為個人所得，歷年結(jié)余的也已交財政統(tǒng)一管理；六是其他經(jīng)費均按規(guī)定辦理。(三)關于基本建設問題對局機關征地、住宿及醫(yī)學培訓中心樓的修建，都是由局領導班子集體研究決定后，按法規(guī)和程序辦理征地手續(xù)，實施項目立項、規(guī)劃、設計、審圖、招投標、施工建設、決算和審計的。目前，醫(yī)學培訓中心樓正由財政局對決算進行審查。對市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的門診、住院樓的新、改、擴建項目和通過盛市立項的衛(wèi)生項目建設，都由局領導班子集體研究，并反復論證后決定上報。對通過財政拔款購置的辦公設施，經(jīng)局班子研究同意后，由政府采購中心集中招標采購。(四)關于重大問題決策身為領導，集思廣益，超前決策，引導**衛(wèi)生發(fā)展，沒有因決策失誤導致經(jīng)濟損失的發(fā)生；處理市二醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心的問題。剝離企業(yè)辦社會是國家的要求，但剝離的問題實在太多，針對市二醫(yī)院實際，我和局班子正確處理了原市二醫(yī)院班子及個人與400多名醫(yī)護職工的關系，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導支持下，進行了院長公選，組建了新的院班子，穩(wěn)定了醫(yī)院，經(jīng)過半年多的努力，現(xiàn)已基本走出困境。目前我和局班子正合力尋找市精神衛(wèi)生中心解困的辦法。在這個問題上，我是頂著巨大壓力的。我堅信積極實踐，落實市委提出的實踐“三個代表”、推進“三個轉(zhuǎn)變”總是不會錯的。處理市衛(wèi)校的問題。我和這一屆班子一上任就開始處理市衛(wèi)校的建設與發(fā)展問題，到目前都未處理完，我和班子成員一直在努力尋找市衛(wèi)校走出困境的道路。四、堅持勤政務實，干實事，求實效，推進**衛(wèi)生整體協(xié)調(diào)發(fā)展，做一個為老百姓多干點事的人我總想，人的生命是有限的。在市委、市人大、市政府賦予的重任上，多干一點事是累不死人的。事業(yè)是干出來的，不是喊出來的。我作為一個未專門學過醫(yī)學的人，要管好衛(wèi)生這個龐大的系統(tǒng)，我不辛苦一點，是根本不可能干好工作的。因此，我只有邊學習、邊探索、邊實踐。任現(xiàn)職以來，我?guī)ьI著局黨政班子成員，在省衛(wèi)生廳的指導和市委、市政府的領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針為指導，以中央和省市出臺的一系列衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策為導向，以市委、市政府提出的全面建設小康社會為動力，以市衛(wèi)生局黨組確立的**衛(wèi)生跨世紀“五五”發(fā)展戰(zhàn)略和“5246”工程為奮斗目標，堅持改革、發(fā)展，深化改革，快速發(fā)展的思想與策略，突出了不同時期的思想觀念轉(zhuǎn)變并作出新的發(fā)展決策，狠抓了衛(wèi)生改革、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療預防保艦非典防治、“五個專項整治”、科技與教育、中醫(yī)藥振興與開發(fā)、行業(yè)作風與精神文明建設等工作，使全市衛(wèi)生事業(yè)得到健康、快速的發(fā)展，多次得到國家有關部門省衛(wèi)生廳和市委、市政府的充分肯定。主要做了以下工作：(一)突出不同時期的思想觀念轉(zhuǎn)變，超前思維，科學決策由于形勢的發(fā)展，衛(wèi)生改革的深化，我通過學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和推進“三個轉(zhuǎn)變”等新理論、新思想、新觀點后，針對不同時期的新形勢，帶領局班子成員在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了五次大的思想觀念轉(zhuǎn)變，并作出了果斷的決策。第一次是本屆班子組建和《中共中央關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺時，我就提出了：“點子就是出路；知識就是財富；環(huán)境就是速度；發(fā)展依靠技術(shù)；管理嚴格制度；關鍵用好干部”的思想觀念。在其指導下，我又提出了**衛(wèi)生五五發(fā)展戰(zhàn)略(即：實施五大工程；建設五大中心；夯實五大基礎；構(gòu)建五大發(fā)展模式；進行五大調(diào)整)。第二次是國家西部大開發(fā)政策實施時，我提出了“四追趕”、“六跨越”，爭創(chuàng)“五個一流”和“5246”工程的工作思路。第三次是圍繞國務院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個《指導意見》的出臺，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住機遇，深化改革；過細工作，重點突破；穩(wěn)步推進，不留后患”的工作策略，述職報告《衛(wèi)生局局長述職報告》。第四次是圍繞改善發(fā)展環(huán)境我提出了“從審批經(jīng)濟中解脫出來，衛(wèi)生全心全意服務于經(jīng)濟和社會”的工作要求。第五次是圍繞實踐“三個代表”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，我又提出了“加快衛(wèi)生人才資源向衛(wèi)生人才資本轉(zhuǎn)變；大量吸納民間資金發(fā)展民營專科醫(yī)療機構(gòu)，全面實施衛(wèi)生人才‘515’工程”的發(fā)展方向。在五個不同的時期，通過大的思想觀念轉(zhuǎn)變和科學的決策，贏得了快速發(fā)展的條件，推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其初步成效是：基礎設施全面加強。衛(wèi)生和醫(yī)療體系已基本建成。98年以來，政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入兩億多元進行建設，迅速改變了新建市醫(yī)療衛(wèi)生設施落后的局面；設備裝備逐年更新。連續(xù)三年政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入2億多元，用于各類儀器設備購進，提高了醫(yī)衛(wèi)水平。人才培訓力度逐年加大。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年投入500余萬元用于人才培養(yǎng)，一些醫(yī)院人才斷層的問題基本得到解決。觀念更新，多元發(fā)展的格局已形成。私營、民營、公有民營、股份、股份合作、獨資醫(yī)院均在**出現(xiàn)。兩個效益明顯進步。全市衛(wèi)生經(jīng)濟效益由1997年底的2億多元上升到了2003年的5億多元；全市衛(wèi)生固定資產(chǎn)值地由1997年底的萬元，增至萬元。全市思想政治工作和精神文明建設連續(xù)四年受省和國家衛(wèi)生部表彰。連續(xù)七年舉辦先進人物事跡報告會，使100余名德才兼?zhèn)涞耐咀呱狭祟I導崗位。各級班子團結(jié)干事人氣旺。市衛(wèi)生局班子已連續(xù)三年保持“四好活動”先進單位榮譽。各級班子團結(jié)、協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展。外宣有力度，國內(nèi)國外有名氣。每年有上百篇稿件在全盛全國報刊刊物發(fā)表，加大了宣傳**的力度。川臺兩次對外宣播**衛(wèi)生；中央二臺將**衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展向全國及東南亞國家播放。近些年來，**衛(wèi)生改革與發(fā)展主要是緊扣“一個主題”，圍繞“兩個服務”，突出“三個重點”，推進“三項工作”。具體地講：緊緊扣裝改革、穩(wěn)定、發(fā)展”這個主題穩(wěn)步推進衛(wèi)生改革在推進衛(wèi)生改革中充分認識到了“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者的關系，并緊扣這個主題穩(wěn)步推進各項改革。主要分了四步走：第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺后，實施了以建設醫(yī)教研、疾病預防、衛(wèi)生人才培訓、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的**衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。目前，已有三大中心已基本形成。第二步是中央作出西部大開發(fā)決策后，實施了培養(yǎng)50名中青年學術(shù)學科帶頭人，建設20個名牌專科、重點裝備40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和建立6個臨床綜合研究所的“5246”工程。現(xiàn)已培養(yǎng)中青年學科帶頭人20名；建省重點?？?個，市名牌醫(yī)院1所，名牌?？?個；重點裝備了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，達到“一無五配套”要求，在市醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建起7個臨床研究所。第三步是國務院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個《指導意見》出臺后，采勸分類指導、分步推進、分層實施”的辦法穩(wěn)步推開了衛(wèi)生全行業(yè)管理，制定實施了《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；實施了醫(yī)療機構(gòu)分類管理，完成了843所醫(yī)療機構(gòu)分類界定；深化了病人選醫(yī)生工作，率先在**市醫(yī)院推行了門診病人選醫(yī)生，住院病人選醫(yī)療組、護理組、手術(shù)醫(yī)生選手術(shù)護士和前勤選后勤的全面選擇。第四步是國務院“三項改革”青島會議后，采勸深化突破，試點推開，不留后患”的辦法加大了縣級以上醫(yī)療機構(gòu)實施了藥品收支兩條線管理，藥品收支結(jié)余上繳財政社?；饘簦侠矸颠€。通過循序漸進，有重點、有突破的改革，使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定，在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標。目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工呈現(xiàn)出了思想穩(wěn)定向上，改革心齊勁足的良好局面。圍繞為人民群眾健康需求、為經(jīng)濟建設這“兩個服務”加大衛(wèi)生改革力度首先是從人民群眾健康需求出發(fā)，加大內(nèi)部運營機制改革力度。近幾年來，我們通過在縣級以上醫(yī)療機構(gòu)實行中層干部競聘上崗、職工雙向選擇制度及院長公開選拔后，于2003年底已在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實行了全員聘用制，由此，激活了用人機制。與此同時，在市三醫(yī)院、市六醫(yī)院實施了后勤服務交由社會服務公司管理，減少了醫(yī)院后勤服務的部分壓力，通過這些改革，增強了職工的危機感和學技術(shù)、鉆業(yè)務、上水平、服好務的意識，促動了醫(yī)衛(wèi)人員更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務。其次是從保護生產(chǎn)力，為經(jīng)濟建設服務出發(fā)，加大了管理體制改革力度。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中全面推行了院(所、站、校)長負責制，衛(wèi)生工作目標管理和衛(wèi)生全行業(yè)管理。強化了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，組建了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量專家管理委員會，開始實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)技人員從業(yè)“準入制”。加大了以食品、化妝品為主的健康相關產(chǎn)品打假力度，維護了正常的經(jīng)常秩序，保護了消費者的健康權(quán)益。全面實施了政務公開，透明服務和醫(yī)療衛(wèi)生單位“十公開”制度，改善了發(fā)展環(huán)境。深化了行政審批改革，將衛(wèi)生審批項目全部納入政府政務中心一站式服務，并裁減行政審批事項35項，％，廢止19902002年規(guī)范性文件18個，％。通過這些舉措，強化了管理，拓寬了發(fā)展環(huán)境，保護了人民群眾健康，為**經(jīng)濟建設做出了積極貢獻。突出了發(fā)展醫(yī)院集團、實施資產(chǎn)重組和調(diào)整資源結(jié)構(gòu)這“三個重點”深化衛(wèi)生改革(1)積極探索醫(yī)院集團化發(fā)展的路子。主要有三種模式：一是走中心醫(yī)院帶動農(nóng)村及企業(yè)醫(yī)院松散型集團化發(fā)展的路子。2001年，由**市醫(yī)院與10所三、二、一級醫(yī)院組建成了“**市醫(yī)院集團”。目前，該醫(yī)院集團不斷發(fā)展壯大，又有1所中醫(yī)院和5所一級衛(wèi)生院進入了集團。二是走醫(yī)院擴張和技術(shù)、設備跨地區(qū)、跨省的緊密型集團化發(fā)展的路子。2000年，指導什邡市二醫(yī)院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘺專科醫(yī)院，兼并了什邡市血防醫(yī)院，并利用引進的電視腹腔鏡技術(shù)和開發(fā)的碎石機設備先后在省內(nèi)外建起了40家分院，采取投入技術(shù)和設備進行跨地區(qū)、跨省發(fā)展醫(yī)院集團?，F(xiàn)已投入電視腹腔鏡42臺，碎石機20臺，價值1500萬元，派出技術(shù)人員210余人次，每年醫(yī)院在分院的持續(xù)收入近800萬元。2003年，經(jīng)市政府同意，什邡市第二人民醫(yī)院將**市眼科醫(yī)院并入該集團醫(yī)院進行了改制，并投資200多萬元進行興建。目前，該院已未完成股份制改制，正加緊上市前的各項準備。三是走農(nóng)村中心衛(wèi)生院帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院松散型集團化發(fā)展的路子。中江縣是一個140多萬人口，原有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)大縣，針對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)多且分散，管理鞭長莫及的現(xiàn)狀，利用撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后將原有的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，減少到57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，其余34個為地名衛(wèi)生院的有利時機，充分發(fā)揮農(nóng)村中心衛(wèi)生院的幅射功能，加強中心衛(wèi)生院的人員、技術(shù)、設備、房屋等重點建設，由中心衛(wèi)生院與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院建立起松散型醫(yī)院集團。使農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)以片區(qū)為單位形成了分散經(jīng)營、集團化發(fā)展格局，推動了農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)服務水平的逐步提高。(2)積極探索衛(wèi)生資產(chǎn)重組發(fā)展的路子。主要有四種形式：一是取長補短、醫(yī)防結(jié)合重組。1999年，將綿竹的血防所與市醫(yī)院進行資產(chǎn)重組后，血防機構(gòu)不變，編制、經(jīng)費不減，兩塊牌子，一套班子，原血防所的債權(quán)債務由綿竹市人民醫(yī)院負責。近三年來，過渡平穩(wěn)，血防工作正常開展，原血防所債務已經(jīng)償還并又投資2000萬元建了12000平方米的內(nèi)外科大樓，醫(yī)院業(yè)務收入由重組前一院一所的2100萬元增加到2003年底的4500萬元。二是新建機構(gòu)的一步到位及跨行業(yè)資源重組。羅江縣于1996年底新建，為節(jié)約、優(yōu)化衛(wèi)生資源，1998年，將原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一為縣預防保健中心；在此基礎上，2001年5月，經(jīng)當?shù)卣磸脱芯空撟C，又將原縣計劃生育指導所與縣預防保健中心重組為縣計劃生育與疾病預防控制中心，實行了一套班子，幾塊牌子，衛(wèi)生與計生資源共用共享，該中心組建后，公開招考選拔了領導班子。目前該中心按新體制步入了良性運行軌道。三是民營醫(yī)療機構(gòu)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院重組。1998年，將廣漢市北外鄉(xiāng)衛(wèi)生院與一民辦骨科?？漆t(yī)院重組成廣漢市骨科醫(yī)院后，該鄉(xiāng)衛(wèi)生院充分利用民辦骨科的技術(shù)特色優(yōu)勢和在當?shù)氐闹龋怨强茷辇堫^帶動其它科室發(fā)展，并于2000年將原民辦骨科醫(yī)院醫(yī)生選拔到院長崗位，任職兩年來，該院的管理水平不斷提高，病人越來越多，業(yè)務收入也由90萬元達到450萬元，四年增加了四倍。目前，該院已建成一甲衛(wèi)生院。(3)積極探索衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。主要有三個突出：一是突出了醫(yī)療機構(gòu)設置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，近三年來，**市醫(yī)院先后投資