【文章內容簡介】 ；財政收入增長12%；城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；%以內。經(jīng)過全市上下團結一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于上年。做好2010年的工作，必須把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央對國內外形勢的分析判斷和部署要求上來，居安思危，切實增強憂患意識和風險意識，創(chuàng)造性地做好各項工作。必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點，堅定不移地走科學發(fā)展道路，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。必須大力加強領導班子和干部隊伍建設，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平，恪盡職守，扎實工作，在推動科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展上取得更大成效。二、大力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越努力當好科學發(fā)展排頭兵。把握功能定位，突出發(fā)展特色，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新思路、新體制、新機制推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，更好發(fā)揮在引領全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。全力推進高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地建設。把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢，推進重大項目建設。加快大功率機車維修制造、造修船基地、一重濱海制造基地等項目建設，建成新一代運載火箭、直升機總成基地等項目，確保中石化煉化一體化、中興通訊北方研發(fā)制造等項目投產，推進北疆電廠二期、中俄東方石化等重大項目開工建設。加快國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、國家民航科技產業(yè)化基地等10個國家級產業(yè)化基地建設，實施千萬億次高性能計算機、新型動力電池等100項自主創(chuàng)新產業(yè)化項目。建成中科院天津工業(yè)生物研究所等一批重大公共技術平臺，建設國家信息安全工程技術中心等一批創(chuàng)新平臺。完成天津大學濱海工業(yè)研究院一期工程。加快實施科技巨人工程。全力推進北方國際航運中心和國際物流中心建設。完成東疆保稅港區(qū)二期基礎設施工程。建成天津港主航道拓寬和國際郵輪碼頭、北港池雜貨碼頭等工程。新建一批集疏港鐵路、公路。繼續(xù)推進無水港建設。啟動濱海國際機場二期擴建工程。健全航運物流網(wǎng)絡，加快服務區(qū)建設，發(fā)展大宗商品交易市場，完善綜合服務體系，引進更多航運物流企業(yè)總部。積極發(fā)展保稅物流和保稅加工。健全大通關體系，加強電子口岸建設，全面提升口岸服務水平。全力推進宜居生態(tài)型新城區(qū)建設。加快中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設。抓好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈建設。搞好濱海排放權交易所建設。加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設。推進水資源、能源、環(huán)境整治等工程。加快京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站、海濱大道、中央大道等工程建設，進一步完善交通網(wǎng)絡。全力推進功能區(qū)開發(fā)建設。推進核心城區(qū)道路和公用設施建設，加強環(huán)境綜合整治，完善主要區(qū)域夜景燈光。加快中心商務區(qū)樓宇和配套設施建設，推進臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、南港輕紡工業(yè)園及生活配套區(qū)基礎設施建設和引資項目落地，全面推進北塘片區(qū)、西部片區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港等區(qū)域的開發(fā)建設。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，推進渤龍湖總部經(jīng)濟區(qū)、軟件與服務外包基地等高端項目建設，提升綜合服務功能。三、大力發(fā)展高端產業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的新轉變努力構筑高端產業(yè)高地。堅持不懈地抓好高水平大項目好項目建設，發(fā)展壯大優(yōu)勢支柱產業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，構筑高端化高質化高新化產業(yè)體系，全力打好結構調整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整上取得扎實進展，顯著提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。做大做強先進制造業(yè)。推動100項重大工業(yè)項目建設，繼續(xù)推出新一批重大工業(yè)項目，切實抓好項目的引進落地、開工建設和投產達產。落實國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化增量，盤活存量，加速產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸。高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，科學制定規(guī)劃，強化政策支持，加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、新能源汽車等產業(yè)。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快建設綜合性國家高技術產業(yè)基地。壯大一批銷售收入超百億元、千億元的企業(yè)集團。培育一批知名品牌和拳頭產品。引導企業(yè)提高科學管理水平，搞好節(jié)約挖潛，強化營銷創(chuàng)新，提高產品質量和經(jīng)濟效益。著力提高服務業(yè)比重和水平。完善和落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施，大力促進服務業(yè)發(fā)展。加快40項重大服務業(yè)項目和商貿、旅游等重點項目建設，策劃實施一批新的項目。積極發(fā)展金融機構，加快創(chuàng)新金融業(yè)務，推進股權類交易市場和創(chuàng)新型交易市場建設，優(yōu)化金融環(huán)境，防范金融風險。發(fā)起設立天津農村商業(yè)銀行，爭取更多金融企業(yè)在津設立法人機構。加快金融城、于家堡等金融業(yè)聚集區(qū)建設。繼續(xù)整合規(guī)范投融資平臺，建立“借用管還”良性機制。支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。打造津灣廣場高端商業(yè)商務標志區(qū)，提升海河商貿帶、濱江道和平路中心商業(yè)區(qū)等商貿聚集區(qū)。建成梅江會展中心。辦好夏季達沃斯論壇、國際礦業(yè)大會、津洽會、融洽會、津臺投資合作洽談會等展會和購物節(jié)、啤酒節(jié)等商貿節(jié)慶活動。改造提升一批大型批發(fā)交易市場，推進農村市場體系建設，健全便民服務網(wǎng)絡。做大做強一批物流園區(qū)，培育大型綜合物流集團。打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，推出一批精品旅游項目，新建改造一批高星級酒店。辦好中國旅游產業(yè)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)。做好上海世博會參展工作。加強和完善對房地產市場的調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。提高物業(yè)管理水平。積極發(fā)展中介服務、信息服務和社區(qū)、家政、養(yǎng)老等服務業(yè)。扎實做好農業(yè)和農村工作。完善和落實強農惠農政策。大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質高效設施農業(yè)，積極發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。發(fā)展種子種苗種畜禽產業(yè)和農產品保鮮、深加工產業(yè)。發(fā)展農民專業(yè)合作組織。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農業(yè)標準化建設。搞好農田水利建設和高標準農田建設。提高農業(yè)機械化裝備水平。深入推進農民素質提高工程。繼續(xù)實施農村電氣化改造工程。加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。完善新農村建設對口幫扶機制。進一步推動三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用，加強產業(yè)傳導、技術擴散和功能服務，推動產業(yè)鏈、配套鏈向區(qū)縣延伸。完善中心城區(qū)功能定位和產業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，建設提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟街區(qū)，加快萬達商業(yè)廣場、仁恒海河廣場等商業(yè)載體建設，打造一批納稅額超億元的商務樓宇。全面實施區(qū)縣經(jīng)濟三年發(fā)展計劃。促進農民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)協(xié)調發(fā)展，培育更多強區(qū)強縣，壯大各區(qū)縣綜合實力。推進擴權強鎮(zhèn)試點工作。加快495項區(qū)縣重大項目建設，策劃推出一批新的項目。搞好31個示范工業(yè)園區(qū)建設。加快推進以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)試點，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。四、大力提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設的新進展努力構筑自主創(chuàng)新高地。加快實施科教興市戰(zhàn)略，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，聚集國內外科技資源，培育自主創(chuàng)新主體，吸引高端科技人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搶占科技制高點，促進高新技術產業(yè)化和新興產業(yè)集群化，建設創(chuàng)新型城市。大力推動科技進步和創(chuàng)新。抓好55項自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目建設，啟動新一批20項重大項目。組織實施一批重大科技專項。加快開發(fā)太陽能電池超精密制造技術、混合動力汽車控制技術等200項重大關鍵技術和新產品。推動綠色制造、節(jié)能環(huán)保等領域關鍵技術的開發(fā)應用。加強面向應用的基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究。發(fā)展高新技術企業(yè)，扶持科技型中小企業(yè)。推進濱海高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設。扶持一批區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)升級為市級高新技術產業(yè)園區(qū)。完善科技創(chuàng)新體系，加強公共技術服務平臺建設，建立產學研聯(lián)盟，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。組建天津市應用技術研究院、創(chuàng)新發(fā)展研究院。深化部市合作，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高等院校的作用。加大科技投入，完善和落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的政策措施，提高研發(fā)投入占全市生產總值的比重。啟動科技與金融結合試點。加強科協(xié)工作。發(fā)展科普事業(yè)。實施知識產權戰(zhàn)略，建設知識產權產業(yè)化示范城市。加快經(jīng)濟和社會信息化步伐。堅持以信息化帶動工業(yè)化、推進現(xiàn)代化。發(fā)展信息產業(yè)，加快電信、計算機、電視三網(wǎng)融合，推進物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結合，推動傳感網(wǎng)的廣泛應用。積極發(fā)展電子政務、電子商務，推動社區(qū)、農村信息化。加強信息基礎設施建設和信息技術開發(fā)，促進信息資源共享，保障信息安全。五、大力推進生態(tài)宜居城市建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的新變化努力構筑生態(tài)宜居高地。奮戰(zhàn)300天，進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作，深入推進市容環(huán)境綜合整治，切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，全面推進生態(tài)文明建設，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現(xiàn)代化氣息。全面提升城市規(guī)劃建設管理水平。落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，修改完善城市總體規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃修編，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區(qū)和重大專項規(guī)劃編制工作。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設，繼續(xù)實施20項重大交通項目和20項重大市政設施項目。推進西站綜合交通樞紐、京滬高速鐵路天津段、津秦客運專線、津保鐵路等鐵路工程建設。建設津港、塘承、津寧等高速公路。加快推進地鐵9號線工程，啟動建設地鐵6號線。建成天津大道等快速路和一批城市道路。推進天津站軌道換乘中心建設。優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快車輛更新，搞好場站建設，治理非法客運，提高服務水平。加強交通管理。搞好供電、供排水、供熱、供氣、通信等設施建設。推進南水北調天津干線及配套工程建設。加強施工管理，確保工程質量。提升海河兩岸景觀水平，推進繁華商業(yè)中心和歷史風貌區(qū)建設。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區(qū)向里巷社區(qū)推進，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，進一步提高凈化綠化美化水平。學習借鑒先進經(jīng)驗，出臺并落實城市管理規(guī)定，創(chuàng)新城市管理體制，推進長效化、精細化管理，努力提高科學化、規(guī)范化、法制化水平。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。全面落實生態(tài)城市建設三年行動計劃。鞏固創(chuàng)建環(huán)保模范城市成果。推進國家園林城市、衛(wèi)生城市建設。加強企業(yè)污染防治。推進水環(huán)境治理工程，加強水源地保護，搞好環(huán)外河道治理，新建改造一批污水處理廠。做好大氣污染、固體廢物污染等防治工作。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產，淘汰落后產能。推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設，抓好子牙循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)區(qū)等建設，做好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。加強文明生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推進生態(tài)區(qū)縣建設。做好造林綠化工作。重視生態(tài)環(huán)境修復。保護森林、濕地、河流、海洋等資源。切實抓好能源資源節(jié)約。加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。加快實施綠色照明、電機改造等重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，加快高效節(jié)能技術和產品推廣。搞好水資源有效利用和循環(huán)使用，啟動中心城區(qū)、濱海新區(qū)再生水利用行動計劃，推進節(jié)水型城市建設。嚴格落實耕地保護和節(jié)約用地制度。開發(fā)利用風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源。六、大力推進體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)改革開放的新突破進一步深化改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更新觀念，創(chuàng)新思路，全面推進濱海新區(qū)綜合配套改革試驗，打好體制機制創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實綜合配套改革三年實施計劃。實施金融改革創(chuàng)新專項方案。推進金融改革創(chuàng)新第二批20項重點工作。積極發(fā)展股權投資基金、融資租賃以及航運、科技、消費、低碳金融，開展跨境貿易人民幣結算和人民幣境外貸款試點，深化外匯管理改革試點工作，探索開展離岸金融業(yè)務。推進保險改革試驗區(qū)建設。加快涉外經(jīng)濟體制改革，深化建立自由貿易港區(qū)的探索。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推進冶金、醫(yī)藥等行業(yè)的企業(yè)調整重組和資源整合，完成劣勢困難企業(yè)退出工作。推進國有大中型企業(yè)股份制改革，規(guī)