【文章內容簡介】 。為此，農業(yè)部將按照中央的決策部署，立足農業(yè)發(fā)展實際，進一步理清“十二五”建設現(xiàn)代農業(yè)的總體思路，進一步優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，超前謀劃和推進一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，推動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。第三篇：中央農村工作會議精神要點解讀中央農村工作會議精神要點解讀2011年年末，中央農村工作會議在京召開，會議全面部署了2012年的農業(yè)農村工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上有針對性地闡述了繼續(xù)做好“三農”工作需要把握的若干重大問題，為今后一個時期的“三農”工作指明了方向。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)時刻不能放松2011年，我國糧食總產(chǎn)達11424億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來首次連續(xù)8年增產(chǎn)。同時，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農產(chǎn)品全面增產(chǎn)，為近16年來首次。盡管這些年糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊……溫家寶在會議上指出，解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農業(yè)建設，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食豐則農業(yè)穩(wěn)，農業(yè)穩(wěn)則天下安。面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟運行新情況，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定，做到“穩(wěn)中求進”，就必須避免農業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。對此，農業(yè)部已確定，2012年將千方百計使全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。糧食生產(chǎn)的基礎是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。中央農村工作會議提出，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應不斷檔、農產(chǎn)品價格不大起大落。中央農村工作會議精神要點解讀今年“一號文件”聚焦農業(yè)科技創(chuàng)新中央“一號文件”已經(jīng)連續(xù)8年關注“三農”，2012年的“一號文件”仍是如此。此次中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。農業(yè)部部長韓長賦說，中央“一號文件”突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農”工作的重點，作為農產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施。“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的歷史新階段?！表n長賦說，在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長，轉變農業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最關鍵、最根本的出路和措施。我國能實現(xiàn)糧食“八連增”，2007年以來開展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動發(fā)揮了突出作用。集成展示推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術，有力地促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2011年農業(yè)科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率已達52％?？萍荚谵r業(yè)生產(chǎn)中的作用越發(fā)凸顯。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調，推進農村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，從農民的實際需要出發(fā)，同時要著眼長遠，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。中央農村工作會議精神要點解讀保障農民土地權益，加快征地制度改革溫家寶在中央農村工作會議上指出，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產(chǎn)權利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。溫家寶的講話，為農民維護自己的合法權益吃了定心丸。當前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，一些地方政府在一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，農民利益受到損害。這種現(xiàn)狀亟待改變。對此，溫家寶強調，推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產(chǎn)權，分配好土地非農化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，今年一定要出臺相應法規(guī)。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春表示：“面對日趨復雜的征地矛盾，制度改革完善重點應該放在保護農民合法土地權益上，讓被征地農民分享真正意義上的城市化成果。”甘藏春說，征地補償是按照土地財產(chǎn)市場價值對農民進行補償，征地安置是按社會公平原則，由國家對被征地農民進行失地救助和長遠生活保障，兩者完全不同，總體上要把征地補償和被征地農民長遠安置區(qū)別開來。對被征地農民的安置，應該在征地成本中加大。第四篇：中央農村工作會議精神中央農村工作會議12月21日至22日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結2010年農業(yè)農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農業(yè)農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調，2011年農業(yè)農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。會議提出了明年農業(yè)農村工作的六項重點任務。一．構建強化農業(yè)基礎長效機制去年底召開的中央農村工作會議，對加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展農民增收作出了全面部署，對加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制提出了明確要求。我們要深刻理解會議精神實質，準確把握中央政策意圖，將強化農業(yè)基礎建設的要求落實到行動上，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收。構建強化農業(yè)基礎長效機制，必須切實加大“三農”投入力度。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農業(yè)作為比較效益低、面臨自然和市場雙重風險的弱質產(chǎn)業(yè)，既要保障農產(chǎn)品供給、釋放與吸納勞動力、增加農民收入，還要擔負擴大市場貢獻份額、維護生態(tài)環(huán)境的重任。農業(yè)多功能性和基礎作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢地位，強化其基礎地位。農業(yè)基礎問題絕不僅僅是農業(yè)本身、農村內部和農民自己的小事，而是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。強化基礎，增加投入，不是對農民的“恩惠”，也不是喊幾句口號就能解決問題，而是要下大決心，花真功夫，更多地用“真金白銀”說話。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持并落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。從長遠講，還要加快農業(yè)投入立法進程,制定約束力和操作性強的法律法規(guī)，確?！叭r”投入機制走向法制化軌道。構建強化農業(yè)基礎長效機制，必須鞏固完善強化強農惠農政策。近年來，中央出臺了許多“含金量高”的惠農政策，深受農民歡迎，調動了發(fā)展生產(chǎn)的積極性。已經(jīng)實行的政策不僅不能變，還要不斷加大支持力度，進一步鞏固、完善和強化。市場經(jīng)濟條件下，種糧也好，養(yǎng)豬也罷，總得讓農民有錢賺。如今指導農業(yè)生產(chǎn)不能搞強迫命令，只能用政策措施引導、靠經(jīng)濟杠桿調節(jié)。糧食補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等對農民進行直接補貼的政策，符合世界貿易組織規(guī)則，是我們應該長期實行的基本政策，要完善補貼制度，擴大補貼范圍，增加補貼種類，提高補貼標準。各地不僅要將中央的政策落實好，還要出臺一些使當?shù)剞r民受益的激勵政策。構建強化農業(yè)基礎長效機制，必須形成農業(yè)增效、農民增收良性互動格局。我們既要看到近年農民增收取得的顯著成效，也要看到農民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。我們要始終把農民增收作為“三農”工作的核心，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，積極拓展非農就業(yè)增收空間，加快調整國民收入分配格局，讓農民通過農業(yè)結構調整、降低生產(chǎn)成本、農產(chǎn)品精深加工增收，讓農民通過發(fā)展企業(yè)、轉移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收，讓農民從合理的農產(chǎn)品價格和勞動報酬中增收，從農業(yè)支持保護政策強化中增收，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收“多輪驅動”、良性互動。構建強化農業(yè)基礎長效機制，必須探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。解決“三農”問題的當務之急是加快破除歧視農民、剝奪農村的城鄉(xiāng)二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。要切實完善各級行政管理機構和職能設置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務均等化。為農民提供醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、社會救濟、就業(yè)服務和養(yǎng)老保險等方面均等化的基本公共服務，是各級政府都應恪守的價值觀和執(zhí)政理念。各地還要在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、產(chǎn)權、價格、社保、福利、財稅、金融等制度層面大膽探索創(chuàng)新，賦予或歸還農民憲法和法律規(guī)定的、與市民相同的地位和權利,使農民獲得國民待遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能取得實質性突破。二．保障主要農產(chǎn)品基本供給中央農村工作會議在部署2011 年和今后一個時期農業(yè)農村工作時明確提出，要努力保障主要農產(chǎn)品基本供給。農產(chǎn)品有效供給關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要充分認識到保障農產(chǎn)品有效供給的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，充分認識到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎和薄弱環(huán)節(jié)在農業(yè)，關鍵和難點在農產(chǎn)品有效供給。我們要切實做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全力促進農業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔。2010 年，我國農業(yè)與農村經(jīng)濟取得了許多新進展、新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。因此，要完成確保農產(chǎn)品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅定不移地走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障農產(chǎn)品供給、促進可持續(xù)發(fā)展作為主要目標，把促進農民持續(xù)增收作為工作重點，把改善農業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步作為根本出路，把穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度作為重要基石。我們必須在思想上能夠認清當前農產(chǎn)品供求新形勢，在能力上能夠適應并應對國內外市場新變化，在工作中能夠正確處理好糧食與其他農產(chǎn)品的關系、農業(yè)增產(chǎn)與農民增收的關系，在管理上能夠正確分析各類農產(chǎn)品供求的不同狀況，能夠統(tǒng)籌國際國內兩種資源兩個市場。保障主要農產(chǎn)品基本供給，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地實現(xiàn)“增產(chǎn)、增收、增效”。我國糧食連續(xù)4 年豐收之后，今年糧食生產(chǎn)起點增高，難度增大，要實現(xiàn)“在今后幾年內確保糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長”的難度更大。但保證國家糧食安全沒有任何回旋的余地，當前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。對此，沒有哪一個地方可以例外，切實穩(wěn)定糧食自給水平是糧食省長負責制的基本要求?！安嘶@子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，其市場化程度更高，對于產(chǎn)業(yè)的政策扶持、生產(chǎn)服務、質量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都需要更高水平的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要形成可持續(xù)發(fā)展的政策體系和長效機制，需要有科學的安排和穩(wěn)定的財政支持。而如何保護農民務農種糧的積極性，則是實現(xiàn)目標最根本的出發(fā)點。改革開放近30 年來，隨著我國經(jīng)濟和社會生活的逐步發(fā)展，全社會公共需求全面快速增長。在此背景下，加快發(fā)展農村公共事業(yè)，為廣大農村居民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是構建和諧社會的必然要求。提高農村基本公共服務水平，需要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。長期以來城鄉(xiāng)基本公共服務供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強化了二元結構，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權利和發(fā)展機會的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。改變城鄉(xiāng)二元結構，關鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務制度。提高農村基本公共服務水平，需要全面推進以落實教育經(jīng)費保障機制為重點的農村義務教育改革，提高農村義務教育水平。目前，全國范圍內已全部免除農村義務教育階段的學雜費，向實行免費義務教育邁出了重要一步。以此為起點，還需要進一步對全部農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼標準，擴大覆蓋面，提高農村中小學公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補足標準，加大農村薄弱學校改造力度。努力提高農村中小學教師素質，選派和組織城市教師到農村交流任教，鼓勵和組織大學畢業(yè)生到農村任教。提高農村基本公共服務水平，需要增強農村基本醫(yī)療服務能力，在全國范圍內普遍建立新型農村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標準，適當增加農民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農民受益面。完善農村醫(yī)療救助制度。加強農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設和藥品監(jiān)督，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務。優(yōu)先在農村落實擴大免費預防接種范圍的政策。提高農村基本公共服務水平，需要建立健全農村社會保障體系。在社會保障方面，針對農村最低生活保障制度剛建立、標準較低的實際情況，國家將著力建設和完善相關制度，加大農村最低生活保障補助力度，把符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作。同時，鼓勵有條件的地方探索建立多種形式的農村社會養(yǎng)老保險制度。提高農村基本公共服務水平，還需要穩(wěn)定農村低生育水平，繁榮農村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農村書屋等，加強農村精神文明建設；加大扶貧開發(fā)力度，適當提高農村扶貧標準，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、