【文章內容簡介】 鄉(xiāng)社會教育和社會保障體系，推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步...........、用先進的規(guī)劃理念，制訂科學的城市規(guī)劃................、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎設施建設力度，完善城鎮(zhèn)功能...............、進行城鎮(zhèn)建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮(zhèn)的積極性..............................5四、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的意義......................、加快農村城鎮(zhèn)化是增加我鎮(zhèn)農民收入的有效途徑..................、農村城鎮(zhèn)化為我鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間................農村城鎮(zhèn)化推動著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結構升級..............農村城鎮(zhèn)化拓展了農業(yè)產前產后發(fā)展的空間...................6參考文獻：............................6一、農村城鎮(zhèn)化的涵義解析和人口現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化的基本涵義所謂城鎮(zhèn)化是指人口不斷向城鎮(zhèn)集中集聚的過程，這一過程也是城市規(guī)模不斷擴大、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、社會結構不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化是推動現(xiàn)代化的強大動力，也是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化的本質是聚集(產業(yè)聚集、人口聚集)。通過聚集產生較高的經濟、社會、文化要素的配置效率，從而不斷推動經濟規(guī)模的擴張、帶動經濟結構的優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經濟發(fā)展和社會進步的綜合體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的根本特征就是 “以空間換財富、以空間換速度、以空間換資源”。我國現(xiàn)代化建設面臨著人均資源少、環(huán)境容量不足兩大制約，城鎮(zhèn)化可以從根本上促進生態(tài)脆弱區(qū)人口的梯度轉移，為生態(tài)恢復和重建提供基礎條件。城鎮(zhèn)化還可以提高資源集約利用的程度和效果，特別是為資源的循環(huán)利用提供條件。、農村人口居住現(xiàn)狀人口的定居形態(tài)與社會經濟發(fā)展水平之間存在著密切關系。迄今為止，人類社會出現(xiàn)了兩種基本的定居形態(tài)：一是分散定居、獨門獨戶；二是集中定居，農村人口屬分散定居，不利于公共設施的建設，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來的利益，不利于信息交流，不利于第三產業(yè)的發(fā)展，從而抑制了服務產業(yè)的發(fā)展?？傊?，人口分散而居使農村基礎設施建設增加了困難，教育難以推進，勞動力素質難以提高，各種生產要素難以產生聚集效應，這一切反過來又制約了農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。二、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設滯后的原因分析XX鎮(zhèn)作為原有體制的產物，XXXX年成立XX鄉(xiāng)，XXXX年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，XXX年XX鄉(xiāng)并入XX鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積約XX平方公里，人口約XX萬人，轄XX個行政村和X個居委會，XX鎮(zhèn)作為XX縣的邊貿重鎮(zhèn)，也是林業(yè)大鎮(zhèn)，農業(yè)主導產業(yè)是棉花，2011年產值占農業(yè)總產值43%，工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展被城鄉(xiāng)二元結構模式主導，城鎮(zhèn)化建設滯后。主要原因是城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式只要求農業(yè)提供穩(wěn)定的農產品供給。但由于技術的落后，我鎮(zhèn)現(xiàn)代化產業(yè)得不到升級改造，現(xiàn)代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農業(yè)同時并存；而且由于大多數勞動力，為尋求更高的經濟報酬，都外出務工，導致勞動力流失，農業(yè)基礎產業(yè)后勁不足，無法提供初始的工業(yè)化積累。我鎮(zhèn)的主要支柱產業(yè)，主要是礦業(yè)和紡織業(yè)，真正現(xiàn)代化的工業(yè)體系還沒有建立起來；加上農村工業(yè)發(fā)展分散、農村勞動力盲目流動、城鎮(zhèn)建設無序發(fā)展，導致我鎮(zhèn)農村城鎮(zhèn)化的進程發(fā)展緩慢三、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的策略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進城鄉(xiāng)經濟一體化XX鎮(zhèn)農村人口多，農業(yè)比重較大，近幾年產業(yè)結構雖有所升級，但還是出于農業(yè)區(qū)生產粗放結構。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，要求在合理的分工基礎上，形成城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的發(fā)展格局。為此，XX鎮(zhèn)需利用市經濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢為該地區(qū)農村勞動力提供就業(yè)崗位，為農業(yè)提供物質技術基礎，為城鎮(zhèn)化提供產業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產業(yè)支撐；進一步明確農村工業(yè)的發(fā)展方向，加大扶持力度，鼓勵繼續(xù)吧勞動密集型產業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢、特定市場優(yōu)勢的特色產業(yè)；加大農村工業(yè)布局的調整力度，引導企業(yè)合理的聚集。、推進城鄉(xiāng)就業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場的一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進農村閑置勞動力有序的轉移，關鍵是明確政府在促進農村勞動力轉移方面負有重要的職能和責任，從機制上不斷完善勞動力市場，逐步建立以勞動力素質為主要就業(yè)標準的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開發(fā)、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動。、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會教育和社會保障體系，推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步隨著農業(yè)改革的進一步深入，農村居民對教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財政體制，加大公共財政向農村教育和公共衛(wèi)生服務支出，建立農民基本的醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。、用先進的規(guī)劃理念，制訂科學的城市規(guī)劃要用先進的規(guī)劃理念，制訂科學合理的城市規(guī)劃。在深入研究本地居住方式和風俗民情的基礎上，進行精心創(chuàng)意構思，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內涵、現(xiàn)代風貌和鮮明的地方特色。要注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃的有機銜接，以城市為核心統(tǒng)籌規(guī)劃，實施規(guī)劃全覆蓋，不能盲目建設，每一塊土地都要列入規(guī)劃，不能留下空白，形成以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃為重要內容的綜合規(guī)劃體系。總之，要堅持先規(guī)劃后建設、先儲備后開發(fā)的原則，以提升城市設計和建筑的水平。、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎設施建設力度，完善城鎮(zhèn)功能城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、招商資金參與城市基礎設施建設。、進行城鎮(zhèn)建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮(zhèn)的積極性當前特別要加大各級政府對農村城鎮(zhèn)化的財政支持和金融支持，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的城市化水平，增強城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務于農村社會的第三產業(yè)和具有比較優(yōu)勢的農產品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢，做到“一鎮(zhèn)一品”，把農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化有機結合起來，既奠定小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎，又帶動農業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農村地區(qū)的發(fā)展。四、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的意義、加快農村城鎮(zhèn)化是增加我鎮(zhèn)農民收入的有效途徑農民轉移到城鎮(zhèn)后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手和農村產業(yè)化種植集中，從而擴大農戶的經營規(guī)模，提高生產效率，增加農民收入；另一方面，轉移到城鎮(zhèn)從事二三產業(yè)的農民成為農副產品的購買者，可以擴大農副產品的需求量，有利于解決當前對農產品需求不旺，農副產品“賣出難”、“賣價低”等問題。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂設施等基礎設施的建設，引導農民進鎮(zhèn)建房、買房，可以直接帶動建筑、建材、輕工裝飾、機化、家電等相關產業(yè)的發(fā)展。、農村城鎮(zhèn)化為我鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移提供了廣闊的空間緩解了農村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農村人口從土地上轉移出去后，留在農村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。、農村城鎮(zhèn)化推動著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結構升級首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎設施較完善的小城鎮(zhèn)適當集中，這樣可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益，集中治理環(huán)境污染問題，減少對耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上新的臺階，推動農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，可以帶動農村第三產業(yè)的發(fā)展，促進農村經濟結構的進一步調整和升級。、農村城鎮(zhèn)化拓展了農業(yè)產前產后發(fā)展的空間為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農副產品交易市場創(chuàng)造了條件，成為農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。小城鎮(zhèn)作為農村地區(qū)資金、技術、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農村的功能，可以促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境，孕育和培植大批龍