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虎林市農村城鎮(zhèn)化建設工作情況匯報(完整版)

2024-11-15 06:19上一頁面

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【正文】 村人口多,農業(yè)比重較大,近幾年產業(yè)結構雖有所升級,但還是出于農業(yè)區(qū)生產粗放結構。我國現代化建設面臨著人均資源少、環(huán)境容量不足兩大制約,城鎮(zhèn)化可以從根本上促進生態(tài)脆弱區(qū)人口的梯度轉移,為生態(tài)恢復和重建提供基礎條件。積極爭取國家的政策支持,讓經濟條件不同的居民享受到不同的醫(yī)療待遇,將居民參加醫(yī)療保險分成參加級別,讓居民自主選擇,參加哪個保險就享受哪個保險的報銷標準,讓群眾受益,讓群眾滿意。實施區(qū)域衛(wèi)生資源共享,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同人群之間的衛(wèi)生服務差距,消滅農村區(qū)域衛(wèi)生服務空白區(qū)。按照虎林市推進農村城鎮(zhèn)化建設要求,結合xx農村衛(wèi)生工作實際,到2015年,撤并3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,24個行政村衛(wèi)生所,29個自然屯衛(wèi)生室;建立9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,60個社區(qū)衛(wèi)生服務站,在保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名稱不變的前提下,縱深發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。在保證鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構公益性質和充分承擔公共衛(wèi)生任務的前提下,xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院分別與xx林業(yè)局人民醫(yī)院、xx林區(qū)人民醫(yī)院、xx農場職工醫(yī)院實現醫(yī)療資源共享,通過業(yè)務合作形成聯合體,促進區(qū)域內農民就醫(yī)的合理流動,實現資源共享,發(fā)揮最佳效能。按照市發(fā)改局的《任務分解》,衛(wèi)生局結合衛(wèi)生工作實際,制定了《推進農村城鎮(zhèn)化和吸納農民進城優(yōu)惠政策》。,增強推進動力。對政府投資的項目,開始啟動財政評審,抓緊搞好資金籌措和項目設計,確保明年春天正常施工。虎頭旅游名鎮(zhèn)建設的濱江小區(qū)一期工程已完成項目選址和設計,配套的道路、三供兩治等基礎設施項目已完成項目前期和報建工作。實施了市級領導包抓責任制,推行了部門 4 幫扶和企業(yè)幫建機制,對每個試點由兩名市級領導(一名常委、一名其他市級領導)包抓、一個重點企業(yè)幫建、相關部門幫扶,形成了齊抓共管的推進機制。規(guī)劃投資7690萬元,實施老區(qū)改造和新區(qū)建設。老區(qū)實施平房“穿衣戴帽”改造、太陽能熱水器安裝、室內廁所建設項目,完成供排水、綠化美化亮化;建設村級公共服務中心、農機停放場、集中供熱爐、秸稈固化顆粒廠、污水處理氧化塘,新建樓房8000平方米,吸納人口100戶、300人?,F已完成旅游名鎮(zhèn)整體規(guī)劃,重點實施濱江小區(qū)一期工程建設,2012年,計劃投資5400 2 萬元,啟動建設農民公寓樓4棟、回遷樓7棟、廉租房2棟,可回遷180戶、吸納周邊三個自然屯的農民100戶。東山小區(qū),在東山南北,規(guī)劃建設6個住宅區(qū),吸納農戶4000戶。在此基礎上,按照省委和雞西市委相關會議精神,經過充分探討論證,并在省發(fā)改委的悉心指導下,我局牽頭編制了《虎林市“十二五”期間城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃》。重點建設2個村、2個小區(qū),吸納農民10380戶,將周邊安樂、鎮(zhèn)興、耕農、西崗、東升5個村4956人納入城關鎮(zhèn)。東升村(城郊村),在東升村原址北部,開發(fā)建設東升新村。所有項目計劃2012年竣工。其中,2012年規(guī)劃投資1866萬元,完成平房“穿衣戴帽”、彩鋼棚廈、休閑廣場、排水、秸稈固化顆粒廠、垃圾中轉站等建設。一是創(chuàng)新機制,加強領導。三是因地制宜,迅速啟動。,落實工作任務。當前,正在組織征收辦工作人員分組入村入戶,宣傳農村城鎮(zhèn)化政策及房屋征收補償標準,從實從細做好摸底調查和群眾思想 6 工作,積極引導和動員農民支持和參與農村城鎮(zhèn)化建設,并按照有關程序進行規(guī)范操作,確保房屋征收有序推進。在推進試點鎮(zhèn)村建設的同時,積極與慶豐農場和迎春林業(yè)局搞好溝通,及時把相關鎮(zhèn)村農民的具體情況提供給他們,全力征得他們的支持和幫助,并積極協(xié)助他們完成建設規(guī)劃,制定農民住宅建設方案,拿出戶型設計,力爭早日啟動實施。xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院260平方米改擴建項目基礎工程已經完工。二、存在的問題一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員短缺,近十年來,未得到充分補充,造成專業(yè)人員短缺,年齡結構偏大,總體技術水平較低,醫(yī)療衛(wèi)生服務水平滿足不了廣大群眾的需求;二是村衛(wèi)生所投入不足。在推進社區(qū)化進程過程中,一些合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的人員需得到合理安置。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站的負責人要對口進行培訓,到城市較大社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行培訓學習,提高管理人員的管理水平。城鎮(zhèn)化的本質是聚集(產業(yè)聚集、人口聚集)。二、XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設滯后的原因分析XX鎮(zhèn)作為原有體制的產物,XXXX年成立XX鄉(xiāng),XXXX年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),XXX年XX鄉(xiāng)并入XX鎮(zhèn),全鎮(zhèn)面積約XX平方公里,人口約XX萬人,轄XX個行政村和X個居委會,XX鎮(zhèn)作為XX縣的邊貿重鎮(zhèn),也是林業(yè)大鎮(zhèn),農業(yè)主導產業(yè)是棉花,2011年產值占農業(yè)總產值43%,工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展被城鄉(xiāng)二元結構模式主導,城鎮(zhèn)化建設滯后。、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會教育和社會保障體系,推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步隨著農業(yè)改革的進一步深入,農村居民對教育和健康的要求不斷提高,所以,需要建立和完善公共財政體制,加大公共財政向農村教育和公共衛(wèi)生服務支出,建立農民基本的醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度,促進城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務于農村社會的第三產業(yè)和具有比較優(yōu)勢的農產品加工業(yè),突出資源優(yōu)勢,做到“一鎮(zhèn)一品”,把農業(yè)產業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化有機結合起來,既奠定小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎,又帶動農業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農村地區(qū)的發(fā)展。通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn),加強小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農村的功能,可以促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發(fā)展,為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境,孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農副產品交易市場。長期以來,由于城鎮(zhèn)建設多屬自發(fā)的短期行為,政府管理不到位,缺少長遠規(guī)劃,廠商居三區(qū)交叉分布、市場經營秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設施功能不全、社會經濟發(fā)展緩慢、農民增收困難,群眾意見較大。山區(qū)農民的耕地全部退耕后,每畝每年只能領取到150多元的退耕補助款,而現有的大部分林木沒有成材,還很難給他們帶來理想的經濟收入,他們基本上失去了用以維持生計的土地,同時也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補貼,與山下糧農相比,退耕還林沒有使山區(qū)農民真正受益。在我鎮(zhèn),農民增收難的問題越顯突出,這也逐漸成為我們廣大農村基層干部關心關注和急需破解的難題。涑源北路建設項目。商業(yè)房為商住一體考慮,沿涑源北路兩旁建設,進深10米,上下兩層,每間附帶同間寬,長5米的小院,具有較大的升值空間。同時,隨著各農業(yè)生產項目的實施,還為陳村鎮(zhèn)廣大農民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產資料和增收渠道,使他們在新區(qū)真正留得下穩(wěn)得住。蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項目。這是一項投資少、見效快的新興旅游項目,從各地已經開發(fā)出來的漂流項目看,三年基本都能收回全部投資。在總體思路上,陳村鎮(zhèn)將在未來五年內,以涑源北路建設工程為起點,大力發(fā)展高效農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現代服務業(yè)、商貿業(yè)等綠色循環(huán)經濟,不僅要讓陳村鎮(zhèn)11個村的9000多農村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實惠,同時,也要提升陳村鎮(zhèn)的整體經濟實力和對外總體形象。突出創(chuàng)新項目建設,區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化建設提供堅實基礎。對美琉工礦區(qū)、山東建材廠、原**電機廠工礦區(qū)、柳杭扎實推進社會保障體系建設,城市居民最低生活保障工作實現應保盡保,動態(tài)化管理,社會保障體系進一步健全。扎實開展防火、防汛等工作,確保了安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。扎實做好人口和計劃生育工作,計劃生育整體服務水平不斷提高。實施老舊小區(qū)改造工程。2012年,淄博博機福利水泥機械廠擴建項目和工業(yè)泵制造廠擴建項目竣工投產,新增銷售收入8000萬元、利稅800萬元,工業(yè)經濟實現平穩(wěn)運行。為提高該項目的可操作性,我們認真篩選了一家信譽較好、業(yè)績顯著、實力雄厚、具備相應資質的單位作為合作方,與其簽訂了合作意向。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設項目,總投資9800萬。目前,我們已經初步完成了這三大項目的可研工作。這三大產業(yè)項目是結合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產業(yè)受限、土地緊張的實際提出的中長期發(fā)展戰(zhàn)略,是拓寬我鎮(zhèn)農民收入渠道,增加全鎮(zhèn)經濟發(fā)展后勁的新興優(yōu)勢產業(yè)。新區(qū)的選址初步確定在陳村鎮(zhèn)涑源北路兩側的陳村、東荊下、東荊上三村地域內的規(guī)劃區(qū)內。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目,計劃在2010年10月底前建成并投入使用。從山上山下兩部分的農村發(fā)展現狀來看,為農民群眾找到增收渠道,為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農村基層干部工作的出發(fā)點和重中之重。70年代,全縣大搞水利工程,無償占用了山區(qū)農民群眾的大量耕地,村民們不講條件,積極主動為水庫建
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