【正文】 扎實(shí)開(kāi)展防火、防汛等工作，確保了安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。開(kāi)展“查民情、聽(tīng)民意、解難題、促和諧”大走訪(fǎng)活動(dòng)和“萬(wàn)人下基層”面對(duì)面排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，堅(jiān)持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)、三級(jí)聯(lián)點(diǎn)工作機(jī)制。突出固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要前提。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體服務(wù)水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。突出落實(shí)民生保障，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對(duì)美琉工礦區(qū)、山東建材廠(chǎng)、原**電機(jī)廠(chǎng)工礦區(qū)、柳杭突出改造提升，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2012年引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)，%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。2012年，淄博博機(jī)福利水泥機(jī)械廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目和工業(yè)泵制造廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷(xiāo)售收入8000萬(wàn)元、利稅800萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。突出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利起步，開(kāi)局良好。另外，我們還完成了陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，部分招商工作正在進(jìn)行，完成了涑源北路占地調(diào)整、地形勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。為提高該項(xiàng)目的可操作性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)顯著、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。在總體思路上，陳村鎮(zhèn)將在未來(lái)五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為起點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓陳村鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升陳村鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬(wàn)。這是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。人文景觀(guān)類(lèi)：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開(kāi)辦佛教學(xué)院，開(kāi)發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水鄉(xiāng)等項(xiàng)目。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地形狀況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀(guān)兩大類(lèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可研工作。蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷藏、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為陳村鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴(lài)以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。搬遷計(jì)劃是：2010年完成200戶(hù)700人的搬遷任務(wù)，2011年完成150戶(hù)500人的搬遷任務(wù)，2012年全部完成余遷，采用政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。新區(qū)的選址初步確定在陳村鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的陳村、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。商業(yè)房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附帶同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較大的升值空間。山區(qū)移民搬遷工程。邀集城建、交通部門(mén)幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2010年10月底前建成并投入使用。涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等八大重點(diǎn)工程，擬用6年時(shí)間完成。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們陳村鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的問(wèn)題越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的難題。目前，國(guó)家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢(qián)，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢(qián)維持生計(jì)，此外，再也沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收入相比存在著很大的差距。此外，為保證水庫(kù)大壩的安全，山區(qū)各村無(wú)法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車(chē)輛無(wú)法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來(lái)了極大的交通安全隱患。70年代，全縣大搞水利工程，無(wú)償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫(kù)建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為絳縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒(méi)有成材，還很難給他們帶來(lái)理想的經(jīng)濟(jì)收入，他們基本上失去了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無(wú)法得到國(guó)家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒(méi)有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。分析其原因：從國(guó)家政策來(lái)看，近年來(lái)盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購(gòu)買(mǎi)、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長(zhǎng)期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等“六難”問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府管理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠(chǎng)商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見(jiàn)較大。山下6村現(xiàn)有耕地20121畝，仍然以果樹(shù)、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒(méi)有形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢?，F(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。現(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。通過(guò)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。、農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、買(mǎi)房，可以直接帶動(dòng)建筑、建材、輕工裝飾、機(jī)化、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，做到“一鎮(zhèn)一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既奠定小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過(guò)財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來(lái)源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社