【文章內(nèi)容簡介】 干部職數(shù)一般為3人；1000―3000人的村，干部職數(shù)一般為5人；3000人以上的村不得突破7人。其次，重在選優(yōu)。通過黨內(nèi)選、群眾評、組織定等程序，對原有干部進行好中選優(yōu)，做到寧缺勿濫，決不超編。第三，提倡“一人兼”。大力推行黨組織書記與村委會主任“一人兼”，安排原任村書記依法參加村委會主任選舉，安排當選為村主任的黨員為新一屆村書記候選人。對安排參選而未參選，或在選舉中落選的黨員，原則上不再推薦為新一屆村黨組織成員人選。二是因需定員：打破村人治村模式。以“一好雙強”的素質要求為標準，打破村人治村的傳統(tǒng)模式，不拘一格、不拘一地選人才，一大批年富力強的優(yōu)秀人才走上村干部崗位。三是明崗定責：加大激勵考評力度。為了調動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對村干部實行嚴格的明崗定責、嚴格的目標管理和嚴格的考評制度。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村書記、村主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評。其次，把“雙評”結果與干部的使用直接掛鉤。第三，實行崗位目標責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，具體確定村書記、村主任工作目標任務，年初建臺帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結果與干部的收入、待遇掛鉤。（二）全面推行結構補貼制，實現(xiàn)“收入有保障”村黨組織，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；村干部，是黨推動農(nóng)村改革發(fā)展的基干力量。村干部的經(jīng)濟收入和生活待遇問題，直接關系到干部的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力。為此，市委極大關注和支持，多次研究、反復強調，盡管張家口處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可用財力十分有限，但是，“再窮不能不顧農(nóng)村干部，再緊不能緊了農(nóng)村工作”，只有村干部隊伍穩(wěn)定了，農(nóng)村工作活躍了，才能從根本上改變“欠發(fā)達”面貌。采取了“四個一點”，即：會議費壓一點、接待費減一點、辦公費省一點、公共設施建設費擠一點的辦法，擠出經(jīng)費用于村干部待遇。從2007年開始，在全市推行了村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的結構補貼制度。一是實行硬性基礎工資，保證村干部基本收入。二是實行彈性績效補貼，鼓勵村干部履崗盡責。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題，在基礎職務工資的基礎上又設置了績效補貼，即根據(jù)村干部崗位目標考核等次決定補貼數(shù)量：考核為基本稱職的，每月補貼不低于50元；考核為稱職和優(yōu)秀的，根據(jù)當?shù)刎斦顩r，由縣區(qū)決定補貼數(shù)量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資年終發(fā)放，增補數(shù)量上不封頂，彈性掌握；考核為不稱職的，不僅不補貼，而且亮黃牌。三是實行梯度獎勵措施，激勵村干部創(chuàng)業(yè)建功。為了鼓勵村干部帶頭致富，帶頭發(fā)展村級經(jīng)濟，加大對發(fā)展村集體經(jīng)濟做出貢獻的村書記、村主任獎勵力度，年終一次性獎金不低于集體收入年增幅的10%，貢獻越大，獎金越高。貢獻的比率，獎次的幅度，由縣區(qū)把握，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，獎金從村集體收入中列支。集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵制度的實施，有效地促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，有力地調動了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。（三）注重政治激勵，實現(xiàn)“干好有希望”為了實現(xiàn)“干好有希望”，切實增強村干部崗位吸引力，對村干部傾斜政策，優(yōu)化舉措，創(chuàng)新規(guī)范，把農(nóng)村干部，作為黨政干部成長鏈的第一節(jié)鏈條來管理、來培養(yǎng)、來歷練。著力做到“五個提供”。一是提供參政議政的舞臺。注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調動了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。每次錄用公務員，要安排不少于10%的名額，在優(yōu)秀村干部中定向考錄；同時，積極探索從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的辦法，對那些實績突出、群眾公認、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導素質的村干部，按照相關程序和規(guī)定，循序選任。三是提供創(chuàng)先爭優(yōu)的獎勵。四是提供展示風采的平臺。十分注重選樹村干部先進典型，并加大宣傳力度，形成輿論強勢。五是提供增長才干的機遇。為了使農(nóng)村干部不斷充實新知識、汲收新技能。（四）建立養(yǎng)老新機制，實現(xiàn)“退后有所養(yǎng)”為從根本上破解村干部“老有所養(yǎng)”的難題，保證農(nóng)村干部“干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)”，建立并實行了“四項制度”。一是實行基本養(yǎng)老保險制度。采取縣、鄉(xiāng)、村、個人按比例分擔的辦法，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險，為村書記、村主任辦理基本養(yǎng)老保險。二是實行離任補貼制度：第一，對正常離任、尚不能享受養(yǎng)老保險的村書記，根據(jù)任職年限及貢獻給予一次性生活補貼，補貼范圍和標準由縣區(qū)確定。第二，縣區(qū)委組織部都要建立離任農(nóng)村基層干部系統(tǒng)檔案。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時公示享受離任補貼者名單，接受群眾監(jiān)督。三是實行定期體檢制度。黨的十七大報告明確指出：“要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員?！薄耙欢ㄈ小睓C制實行以來，有效緩解了村干部“收入無保障、發(fā)展無出路、退后無所養(yǎng)”的難題，探索了一套激勵關愛農(nóng)村干部的新機制，初創(chuàng)出一條農(nóng)村工作良性發(fā)展之路。一是增強了村干部崗位吸引力?！耙欢ㄈ小睓C制的實行，空前地穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍，極大地增強了村干部崗位的吸引力。越來越多的村干部感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭，“一天到晚有使不完的勁”。二、“三有一化”（即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設的活動?！叭幸换敝傅氖侵貞c黨建工作的一個新亮點“有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設”，進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作。）（一）有人管事有人管事，辦事才有依靠。新形勢下黨在街道社區(qū)的一系列方針政策，對街道社區(qū)工作能力提出了更高的要求。為適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的街道社區(qū)干部隊伍，實現(xiàn)有人管事，能管好事，真正實現(xiàn)好、維護好、落實好群眾的利益。在街道社區(qū)干部隊伍建設上，要以“選好、教會、管住、用活”為原則，不斷完善用人機制，實現(xiàn)街道社區(qū)干部隊伍的風正、氣順、心齊。（二）有錢辦事有錢辦事，辦事才有底氣。要抓民營經(jīng)濟，拓寬“有錢辦事”的途徑。要堅持“多予、少取、放活”的方針，借助內(nèi)力尋求突破，借助外力加快發(fā)展，出臺鼓勵政策，制定獎勵措施，按目標高定位、招商高層次、發(fā)展高速度、質量高標準的原則，通過自身優(yōu)勢扶持一批，抓好典型輻射帶動一批，招商引資興建一批，使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進街道社區(qū)經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。要抓服務，構建“有錢辦事”的平臺。搞好服務，是實現(xiàn)有錢辦事的落腳點。街道社區(qū)要通過服務，構建起“有錢辦事”的平臺，進一步促進街道集體經(jīng)濟的壯大。提高有錢辦事的能力。（三）有處議事有處議事，辦事才有地點。要進一步建立街道社區(qū)工作活動室，有工作場所，有為民服務的地點。（四）推進城市基層黨建區(qū)域化建設建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調議事機構，完善駐區(qū)單位協(xié)調聯(lián)系會議、社區(qū)黨支部會議、社區(qū)居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。三、四強四優(yōu)（四強即四強黨組織，四優(yōu)即四優(yōu)共產(chǎn)黨員。）（一）四強黨組織：推動發(fā)