【文章內(nèi)容簡介】 事業(yè)單位改革進展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究，特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，與人才實際需要相比，實屬超前。該觀點主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才，存在著“考研升學(xué)”障礙。第二，目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象，不是政府不需要這類人才，而是我國事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn)，是體制性問題。但事實上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進入公務(wù)員隊伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻，考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。第三，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機會，是十分正常的現(xiàn)象，它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實際運行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計劃來看，由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能不強，因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”，從專業(yè)角度而言，是不適合的。（四）公共事業(yè)管理專業(yè)的人才應(yīng)具有以下特征：(1)具有公共服務(wù)的意識。社會的發(fā)展、公眾的整體利益的實現(xiàn)、協(xié)調(diào)個體利益與社會整體利益的關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境是公共事業(yè)管理組織的宗旨。這要求從事公共事業(yè)工作的管理者要具有為公共事業(yè)服務(wù)的意識，將服務(wù)公眾與社會作為公共事業(yè)管理工作的核心。(2)具有社會化的管理責(zé)任。市場經(jīng)濟條件下，個體行為與公眾整體利益之間存在著目標(biāo)的一致性與實現(xiàn)方式的矛盾與沖突，個人利益在實現(xiàn)的過程中，主觀上追求自身利益的“最大化”，客觀上又從社會及公眾利益整體上為其提供保證、支持與協(xié)調(diào)，對有損于社會及公眾利益整體的行為予以約束和限制，這就要求公共事業(yè)管理工作既要立足于整個社會以推動社會的進步與發(fā)展，又要從整體的角度保證個體的正當(dāng)利益的實現(xiàn)。(3)具備綜合的知識結(jié)構(gòu)和全面的管理能力。公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，涉及多門社會科學(xué)和自然科學(xué)的學(xué)科，如經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等。而且公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公眾利益、個人利益三個不同的層次，涵蓋廣泛的領(lǐng)域，服務(wù)對象涉及各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個部門及各類公眾，其操作具有復(fù)雜性，這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，思維敏捷，善于觀察事物的本質(zhì)特征與把握大局，具有開拓與創(chuàng)新能力，具有全面的管理才能。（五）公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)途徑：專為達到本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為體現(xiàn)高等教育“知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高三者協(xié)調(diào)發(fā)展”的教育理念，本專業(yè)強調(diào)以下三條人才培養(yǎng)的宏觀途徑：1．夯實基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，必須建立在厚實的成熟學(xué)科基礎(chǔ)之上，在成熟學(xué)科中去吸收自己成長壯大的養(yǎng)分。本專業(yè)按照教育部對公共管理學(xué)科各專業(yè)的課程設(shè)置要求，結(jié)合我校經(jīng)濟、管理科學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，設(shè)計出高質(zhì)量、有特色的課程體系，讓學(xué)生掌握扎實的基礎(chǔ)知識。2．強化實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)動手能力。公共事業(yè)管理學(xué)科主要是應(yīng)用科學(xué)，在培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生時，要加大實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的力度，讓學(xué)生在真情實景中去學(xué)活知識，縮短理論知識與實際操作的距離，在實踐中培養(yǎng)動手能力。3．理論聯(lián)系實際，提高綜合素質(zhì)。系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與表面的動手能力，只有在綜合性的理論聯(lián)系實際的活動（如畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文）中，才能內(nèi)化為較為穩(wěn)定的內(nèi)在素質(zhì)，它包括思想政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)、心理身體素質(zhì)等。只有具備這些方面的優(yōu)良素質(zhì)，才能適應(yīng)變化的社會生活以成為有用之才。（六）公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求：針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點培養(yǎng)要求。注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛，在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求在專業(yè)培養(yǎng)的過程中，按照“最近發(fā)展區(qū)”理論：教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉(zhuǎn)換、梯度漸進,不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”，從而促進學(xué)生獲得大限度的發(fā)展。學(xué)生進入公共事業(yè)管理專業(yè)這個平臺之后，首先是學(xué)生認識、了解這個專業(yè)，在這個基礎(chǔ)之上，學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點深入、潛心這個專業(yè)，最后才會熱愛這個專業(yè)。滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求創(chuàng)新的特征落實到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學(xué)生的個性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個學(xué)生的成長發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾，為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè)，充分考慮學(xué)生的需要，讓學(xué)生的個性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時,公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要現(xiàn)在各個高校都在強調(diào)要對學(xué)生進行職業(yè)生涯教育?！奥殬I(yè)生涯”教育的特點是：注重個體的特別性；強調(diào)教育過程的終身性；要求學(xué)校、家庭、社會教育的整體性；面向教育個體的全面性，避免歧視；突破傳統(tǒng)，注重培養(yǎng)實際性的職業(yè)能力；注重促進學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮。職業(yè)生涯教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性,這與我們國家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點是不謀而合的。滿足用人單位選擇的需要面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式，用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議，同時這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。突破這樣的培養(yǎng)模式，讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任，尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè)，本身就給學(xué)生的個性發(fā)展留下了廣闊的空間，因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個性，也給用人單位更加豐富的選擇。（七）公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進：公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對其專業(yè)建設(shè)的一些基本問題形成共識，教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論，也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系，這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程，以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。1確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關(guān)，應(yīng)針對各種公共管理部門人才需求的實際要求,加強專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時要增強學(xué)生對管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度，提供更豐富的專業(yè)實踐機會，以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如，由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類)，可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。科技類高校依托技術(shù)優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間，符合當(dāng)前我國提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是