【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能，提高服務(wù)效率。一是積極創(chuàng)新金融服務(wù)形式，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)村的“小額貸款”。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)作用，通過(guò)公職人員擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等形式，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段，大力開(kāi)發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)行新蔡縣支行為滿足不同客戶信貸資金需求，開(kāi)辦了農(nóng)戶小額貸款、大額農(nóng)戶貸款、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、中小企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)。自2008年8月份以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放貸款1500萬(wàn)元，有力支持了全縣種養(yǎng)戶和中小企業(yè)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新金融服務(wù)辦法，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。工行、農(nóng)行、建行和郵政儲(chǔ)蓄銀行為改善農(nóng)戶用卡環(huán)境，不斷增加自助設(shè)備，尤其是農(nóng)行在縣城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)安裝了5臺(tái)ATM機(jī)，并計(jì)劃在城區(qū)再安裝離行式自助設(shè)備和存取款機(jī)，通過(guò)積極創(chuàng)新金融服務(wù)辦法，金融服務(wù)的效率將會(huì)進(jìn)一步提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了許多拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。我相信：只要我們同心協(xié)力，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，迎來(lái)新蔡美好而輝煌的明天！第四篇：關(guān)于著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考關(guān)于著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考馬耀文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣以及一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣后來(lái)居上的發(fā)展軌跡看，項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一突破口，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最有效途徑。筆者結(jié)合縣情實(shí)際，就門(mén)源縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀、取得的成效和存在的困難進(jìn)行了調(diào)查分析，并對(duì)今后如何進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了思考。一、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀“十五”特別是“十一五”以來(lái)，門(mén)源縣審時(shí)度勢(shì)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的意識(shí)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和投資方向，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，較好地發(fā)揮了項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。尤其是“十一五”以來(lái)，在建項(xiàng)目之多、建設(shè)速度之快、完成投資數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資數(shù)之大，是門(mén)源縣建縣以來(lái)少有的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全縣共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目140余項(xiàng)，相當(dāng)于“八五”時(shí)期的7倍多，%，但基數(shù)偏低；“十五”時(shí)期，累計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目340余項(xiàng)，相當(dāng)于“八五”、“九五”，%；“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)39億元以上，年均增長(zhǎng)20%。至“十一五”前三年，完成預(yù)期目標(biāo)的55%，完成預(yù)期目標(biāo)的51%，相當(dāng)于“十五”。平均每年開(kāi)工項(xiàng)目90余個(gè)、完成項(xiàng)目投資約6億元。根據(jù)項(xiàng)目的投向，大致可分為工業(yè)類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)、生態(tài)類(lèi)、水利類(lèi)、交通類(lèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)、旅游類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)、公檢法司類(lèi)九大類(lèi)，尤其是農(nóng)村道路、人畜飲水、中小學(xué)校舍改造、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、無(wú)電村通電工程、黨員活動(dòng)室、“一池三改”等一批惠及民生項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。二、項(xiàng)目建設(shè)取得的成效（一）內(nèi)需不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)一方面直接增加了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，擴(kuò)大了內(nèi)部需求，同時(shí)也撬動(dòng)了社會(huì)投資的閘門(mén)。尤其是通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家資金，有效帶動(dòng)了相關(guān)部門(mén)、企業(yè)配備資金和銀行貸款，使銀行儲(chǔ)蓄迅速轉(zhuǎn)化為投資，發(fā)揮了銀行沉淀資金的作用。統(tǒng)計(jì)表明，“十五”期間，占縣屬固定資產(chǎn)投資的13%左右，其中：，；“十一五”前三年，占縣屬固定資產(chǎn)投資的13%左右，。項(xiàng)目建設(shè)成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)化了生產(chǎn)生活環(huán)境。“十一五”前三年，借項(xiàng)目建設(shè)的東風(fēng)，門(mén)源縣集中力量建成和開(kāi)工建設(shè)了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事。一是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。投資9000余萬(wàn)元組織實(shí)施了農(nóng)牧區(qū)暖棚建設(shè)、能源沼氣池、“一池三改”、沼氣養(yǎng)殖小區(qū)、基本農(nóng)田整理、白菜型小油菜生產(chǎn)基地、草場(chǎng)綜合治理、中低產(chǎn)田改造、渠系配套等一大批農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，有力改善了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，節(jié)約了能源，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抵御各種自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。二是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。投資20多億元啟動(dòng)實(shí)施了石頭峽、納子峽、江源水電站和熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點(diǎn)工業(yè)能源建設(shè)項(xiàng)目，投資2億多元啟動(dòng)建設(shè)了松樹(shù)南溝巖金礦、浪力克銅礦、寧纏礦區(qū)煤礦整合、仙米和鐵邁煤礦等一批重大工業(yè)技改項(xiàng)目，投資2595萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)了祁連山農(nóng)牧生態(tài)開(kāi)發(fā)公司3000噸鮮奶加工生產(chǎn)線、三福糧油公司3000噸儲(chǔ)油罐等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。這些工業(yè)項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)張了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，有力增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。三是旅游開(kāi)發(fā)水平得到提升。累計(jì)投資891萬(wàn)元實(shí)施了百里油菜花海、仙米國(guó)家森林公園、花海鴛鴦、崗什卡雪峰等旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)水平不斷提高，生態(tài)旅游加快升溫。四是交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善。、鐵麻、鐵蘇、青克、橋陰及仙小等公路建設(shè)項(xiàng)目和通村砂路、村道硬化建設(shè)項(xiàng)目共60余項(xiàng)，先后改造縣鄉(xiāng)公路里程844公里，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1219公里，比“十五”末新增里程325公里、增長(zhǎng)73%；寧武、寧張高速公路列入國(guó)家規(guī)劃，基本形成了以縣城為中心、以崗青、橋陰和仙小公路為對(duì)外主干線的輻射狀交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快了門(mén)源與毗鄰縣市的對(duì)接與互動(dòng)，加速了全縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全縣已開(kāi)通客運(yùn)班線47條（次），年客運(yùn)量達(dá)68萬(wàn)人次，年貨運(yùn)量達(dá)80萬(wàn)噸，比“十五”末新增30萬(wàn)人、40萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)44%和50%。五是水利困難有效緩解。投資1136萬(wàn)元實(shí)施了14項(xiàng)人畜飲水工程項(xiàng)目，、（只）牲畜飲水困難問(wèn)題，尤其是改變了腦山地區(qū)群眾吃不上自來(lái)水的歷史命運(yùn)；，投資89萬(wàn)元實(shí)施了浩門(mén)河流域麻蓮、陰田、東川段防洪工程，提高了耕地有效灌溉面積和防洪能力。六是辦學(xué)條件明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)投資4029萬(wàn)元組織實(shí)施了中小學(xué)危房改造、高中擴(kuò)招樓、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目，有力改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)村初中學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和鞏固“兩基”成果起到了積極的推動(dòng)作用。七是衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投資560余萬(wàn)元組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、農(nóng)村衛(wèi)生室、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金設(shè)備配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站等項(xiàng)目，改善了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村醫(yī)療和計(jì)生條件，為13萬(wàn)農(nóng)牧民就醫(yī)提供了方便，進(jìn)一步滿足了農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)需求。八是文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化信息資源共享工程、“村村通”工程、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、聚光型太陽(yáng)能灶、新農(nóng)村科技示范等項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)牧區(qū)群眾精神文化生活條件，進(jìn)一步推進(jìn)了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程。九是通電問(wèn)題進(jìn)一步解決。通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，徹底改變了過(guò)去供電可靠率低，電壓質(zhì)量差，企業(yè)用電不正常，農(nóng)民有電怕不穩(wěn)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。（三）就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多，提高了城鄉(xiāng)居民收入。一方面國(guó)家投資直接給城鄉(xiāng)居民增加了現(xiàn)金收入。從農(nóng)村情況看，到2008年末僅退耕還林補(bǔ)給農(nóng)民6073萬(wàn)元（糧食折合現(xiàn)金）；另一方面，項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，投資拉動(dòng)累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)3589個(gè),比“十五”時(shí)期多1544個(gè),農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，增加了勞務(wù)收入。據(jù)抽樣調(diào)查分析，全縣農(nóng)民平均每年從投資基建項(xiàng)目中獲得勞務(wù)收入200萬(wàn)元以上。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造使農(nóng)村電價(jià)明顯降低，用電量顯著增加，間接啟動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的需求。調(diào)查表明，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)188萬(wàn)元。近幾年來(lái)，在自然災(zāi)害較頻繁的情況下，農(nóng)村居民人均純收入仍保持一定幅度的增長(zhǎng)，這與項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)是分不開(kāi)的。在城鎮(zhèn)，通過(guò)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。（四）重大項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快，取得了新的突破。“十一五”前三年，投資億元以上的項(xiàng)目資金占全縣固定資產(chǎn)投資的65%，重大項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)作用明顯。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府在重大項(xiàng)目主體不足的情況下，充分發(fā)揮政府在策劃項(xiàng)目和招商引資中的主導(dǎo)作用，策劃和運(yùn)作了一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐和帶動(dòng)作用。二是國(guó)有資產(chǎn)存量帶動(dòng)作用明顯。把企業(yè)改制和重大項(xiàng)目招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)存量?jī)?yōu)勢(shì)，以較小的資產(chǎn)存量吸引更大的增量，帶動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)走出了困境，壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)招商引資的助動(dòng)作用明顯。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，加大水電、煤炭、多金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品等重大項(xiàng)目的招商引資力度，實(shí)施了江源等水電站建設(shè)項(xiàng)目，仙米煤礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、浩門(mén)熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)性工程，引進(jìn)了三福糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高了優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)水平，提升了重大項(xiàng)目招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成了重大項(xiàng)目生成和運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題門(mén)源項(xiàng)目建設(shè)總體上比較順利，但仍存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)國(guó)家有關(guān)重要投資領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)政策、投資調(diào)整政策和區(qū)域規(guī)劃把握得不夠準(zhǔn)，在篩選項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目方面還不能及時(shí)把準(zhǔn)國(guó)家資金投向，以致錯(cuò)失良機(jī)。（二）項(xiàng)目前期工作滯后。缺乏超前謀劃項(xiàng)目意識(shí)和精心包裝項(xiàng)目以及儲(chǔ)備一批優(yōu)秀項(xiàng)目的能力，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目謀劃不夠，跟不上項(xiàng)目整體工作的要求和爭(zhēng)資引資競(jìng)爭(zhēng)激烈的新形勢(shì)。（三）項(xiàng)目建設(shè)資金短缺。項(xiàng)目建設(shè)融資渠道單一，基本上靠國(guó)家和省州投資。同時(shí)，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金自籌比例較大，尤其是實(shí)施農(nóng)牧區(qū)資金整合、項(xiàng)目捆綁后，群眾在各捆綁項(xiàng)目中需自籌資金的比例，比單項(xiàng)實(shí)施一項(xiàng)項(xiàng)目高出許多，加上縣財(cái)政籌資能力有限，項(xiàng)目實(shí)施和自籌配套資金不足的矛盾突出。僅2009年元至四月份，已落實(shí)的城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、游牧民定居工程、農(nóng)區(qū)危房改造等項(xiàng)目，需縣級(jí)地方財(cái)政配套的資金僅2000萬(wàn)元，既影響了項(xiàng)目建設(shè)，又給項(xiàng)目建設(shè)單位造成沉重的負(fù)債包袱，成為項(xiàng)目建設(shè)的一道“瓶頸”。（四）重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制不完善。一是重大項(xiàng)目的帶動(dòng)能力不足，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成和凸顯。二是重