【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新，做好挖掘、整理、保護(hù)和推廣工作，在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。辦好第8屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)對(duì)非奧運(yùn)項(xiàng)目和新興的健身休閑體育項(xiàng)目的研究和推廣。四、不斷提高競(jìng)技體育水平和綜合實(shí)力，在國(guó)際體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)（15）“十一五”競(jìng)技體育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在奧運(yùn)會(huì)等重要國(guó)際賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光。進(jìn)一步提高競(jìng)技體育總體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，夏季項(xiàng)目繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)排名前列地位；冬季項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升。優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律和中國(guó)實(shí)際的競(jìng)技體育體制，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。（16）做好第29屆奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)參賽和競(jìng)賽組織工作。貫徹實(shí)施《2001—2010年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》和《2008年奧運(yùn)爭(zhēng)光行動(dòng)計(jì)劃》，充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)練兵、一致對(duì)外，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施具體、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、獎(jiǎng)罰分明的 工作機(jī)制，確保奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。力爭(zhēng)奧運(yùn)會(huì)成績(jī)有所突破，獲得更多的獎(jiǎng)牌和更多項(xiàng)目進(jìn)入前八名，取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。做好奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽組織工作，為各國(guó)運(yùn)動(dòng)員搭建良好的競(jìng)技平臺(tái)，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)。（17）完成好“十一五”時(shí)期舉辦和參加其他重大賽事的任務(wù)。辦好2007年第6屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、2009年第11屆全運(yùn)會(huì)、2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大賽事。組織好2008年奧運(yùn)會(huì)前各單項(xiàng)國(guó)際賽事并完成參賽任務(wù)。完成好2006年第20屆冬季奧運(yùn)會(huì)、2006年第15屆亞運(yùn)會(huì)、2010年第21屆冬季奧運(yùn)會(huì)等重要國(guó)際大賽的參賽任務(wù)。（18）不斷完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。努力促進(jìn)競(jìng)技體育各項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，水平全面提高。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。對(duì)潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加大投入，重點(diǎn)突破。繼續(xù)實(shí)施“119項(xiàng)目工程”，不斷提高基礎(chǔ)類大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目的水平，提高我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽上的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)并指導(dǎo)各地方、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)化布局，提高效益，形成地方優(yōu)勢(shì)和地方特色。（19）加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家隊(duì)建設(shè)。不斷完善國(guó)家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，完善國(guó)家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項(xiàng)制度。建立科學(xué)化、民主化、程序化的奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽的運(yùn)動(dòng)員選拔制度。建立健全責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，進(jìn)出有序、科學(xué)合理的國(guó)家隊(duì)管理體系。建設(shè)復(fù)合型國(guó)家隊(duì)教練團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮管理人員、教練、醫(yī)務(wù)人員等各方面的積極性和創(chuàng)造性。（20）深刻認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。重視對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，深入研究競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的制勝規(guī)律、體育競(jìng)賽的備戰(zhàn)參賽規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練規(guī)律等，密切關(guān)注和分析世界競(jìng)技體育發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)。重視對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、整理和借鑒，加強(qiáng)競(jìng)技體育訓(xùn)練理論建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練”的科學(xué)訓(xùn)練原則。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)規(guī)律、運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)規(guī)律和奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)規(guī)律，編制好4年一個(gè)周期的備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)綜合訓(xùn)練大綱。（21）改革、完善各級(jí)國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練體制。建立健全以國(guó)家隊(duì)為龍頭、集中與分散相結(jié)合的訓(xùn)練體制。充分調(diào)動(dòng)地方、解放軍和高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的積極性，鼓勵(lì)有條件的地方和單位承擔(dān)國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)。改善訓(xùn)練基地的設(shè)施條件，積極推進(jìn)科研、訓(xùn)練、教學(xué)一體化進(jìn)程。建設(shè)4～8個(gè)具有世界水平的綜合訓(xùn)練基地和10～15個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目單項(xiàng)訓(xùn)練基地。（22）進(jìn)一步改革和完善競(jìng)賽制度。初步建立以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為目標(biāo)，以推動(dòng)訓(xùn)練體制改革和人才培養(yǎng)工程建設(shè)為重點(diǎn)的競(jìng)賽服務(wù)體系。完善各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮全運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)賽事的杠桿作用，使地方競(jìng)技體育發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家奧運(yùn)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。實(shí)行競(jìng)賽分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦賽的積極性。（23）加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)。實(shí)施“全國(guó)體育后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)國(guó)家高水平體育后備人才基地的建設(shè)。重視體育后備人才培養(yǎng)工作，努力改善體育后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和師資等各方面條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才，進(jìn)一步探索體教結(jié)合的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。（24）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競(jìng)技體育資源配置。圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。完善競(jìng)技體育的綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)人才合理流動(dòng)，使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提高競(jìng)技體育資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)競(jìng)技體育人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員。（25）完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育和保障體系。確保運(yùn)動(dòng)員完成九年制義務(wù)教育，努力開展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，提高運(yùn)動(dòng)員的文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力。進(jìn)一步采取各種方法為退役及現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員接受高等教育創(chuàng)造條件，繼續(xù)落實(shí)和完善退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策，實(shí)施工傷保險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。重視、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)、醫(yī)療等各方面權(quán)益的保障工作。繼續(xù)通過有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，并協(xié)調(diào)各相 關(guān)部門制定政策，加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的支持和指導(dǎo)，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)其通過市場(chǎng)自主擇業(yè)。繼續(xù)實(shí)施老教練員、老運(yùn)動(dòng)員關(guān)懷基金計(jì)劃。（26）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的思想教育和管理工作。進(jìn)行積極有效的運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作和道德作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員隊(duì)伍的教育和管理。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和“為國(guó)爭(zhēng)光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國(guó)主義和集體主義教育，把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍相結(jié)合，全面提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的素質(zhì)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的特點(diǎn)，以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，以運(yùn)動(dòng)員為核心，從內(nèi)容、形式、機(jī)制等方面努力創(chuàng)新，加強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。不斷探索新形勢(shì)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的新模式，引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（27）狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，凈化賽場(chǎng)風(fēng)氣，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。賽風(fēng)是體育行業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，要不斷完善競(jìng)賽規(guī)則和規(guī)程，建立健全體育賽事的仲裁制度和賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)督、檢查、認(rèn)定和處置機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場(chǎng)秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。做好反興奮劑工作，堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針，提高抵制興奮劑的自覺性和反興奮劑工作水平，加強(qiáng)反興奮劑的國(guó)際合作。五、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場(chǎng)（28）“十一五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：初步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費(fèi)顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（29）積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足群眾的體育需求為目標(biāo)，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康文明的體育消費(fèi)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)，保障各種所有制的企業(yè)在同等條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。積極開發(fā)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，努力打造具有影響力的品牌賽事。積極培育體育人才、信息、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)。推動(dòng)市場(chǎng)分工，發(fā)展體育中介組織，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在人才流動(dòng)、賽事推廣等方面的作用。（30）加強(qiáng)體育健身服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)不同項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類管理。對(duì)于一般性的體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)降低門檻，不設(shè)立前置性審批，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和安全等的日常監(jiān)管；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)程度高的體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)確定嚴(yán)格、規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求；對(duì)于可能對(duì)自然資源、環(huán)境帶來影響的體育項(xiàng)目要認(rèn)真評(píng)估，避免和減少對(duì)資源和環(huán)境的不利影響。推行體育服務(wù)認(rèn)證和體育行業(yè)特有職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)質(zhì)量。（31）提高中國(guó)體育用品業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷手段創(chuàng)新。加強(qiáng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造體育用品世界品牌。發(fā)展體育用品會(huì)展業(yè)，以專業(yè)化、國(guó)際化為目標(biāo)，努力創(chuàng)辦具有國(guó)際影響的體育用品博覽會(huì)。（32）促進(jìn)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。加大各類體育組織和體育賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高整體開發(fā)水平和效益。探索體育賽事運(yùn)作的新模式，推進(jìn)體育賽事的市場(chǎng)開發(fā)。推進(jìn)全運(yùn)會(huì)等全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的市場(chǎng)開發(fā)工作。進(jìn)一步探索和推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)開發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)體育無形資產(chǎn)的法律保護(hù)。（33）完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)，特別是對(duì)群眾體育活動(dòng)、體育賽事和相關(guān)體育公益活 動(dòng)、體育社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)和贊助。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，研究、建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)管理、加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。（34）理順體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的管理體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的管理方式，改進(jìn)宏觀調(diào)控手段，努力建立以間接管理為主的體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要切實(shí)把辦體育產(chǎn)業(yè)的職能交給社會(huì)和市場(chǎng)。加快適合市場(chǎng)運(yùn)作的體育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，支持各類體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體建立行業(yè)自律組織。（35）做好體育彩票的發(fā)行工作。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富營(yíng)銷手段，提高營(yíng)銷水平。改善銷售設(shè)施和裝備，積極開拓市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)行量。加強(qiáng)對(duì)發(fā)行銷售工作的監(jiān)管，高度重視運(yùn)營(yíng)安全，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。六、不斷深化體育改革，加強(qiáng)體育法制建設(shè)（36）建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育管理體制。堅(jiān)持深化體育改革，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、更加開放、更具活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、管辦分離，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)單位和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的改革。鼓勵(lì)有條件的地方在體育行政管理體制、事業(yè)單位和體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)制改革方面進(jìn)行積極探索。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)的作用。（37）進(jìn)一步明確各類體育管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。研究、明確體育行政部門、各級(jí)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)的職能。強(qiáng)化體育行政部門制訂發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護(hù)行業(yè)秩序的職能。將事務(wù)性工作逐步交給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織；進(jìn)一步充