【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 條件的人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。要把好委托投票關(guān)。按照《選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，認(rèn)真審核書面委托材料，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。只有采取戶代表選舉和全體居民直接選舉方式的，才可以辦理委托投票；采取居民代表選舉方式的，不得辦理委托投票。委托投票時(shí)，村(居)民選舉委員會(huì)要對(duì)委托投票行為嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)委托投票的證明材料進(jìn)行核實(shí)，堅(jiān)決做到“五個(gè)不能”，即：沒有書面委托的不能投票；違背委托人意愿的不能投票；接受超過3人委托的不能投票；將委托轉(zhuǎn)委托給他人的不能投票；候選人接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民委托的不能投票。(六)要嚴(yán)格把握紀(jì)律要求。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于換屆選舉工作的通知明確規(guī)定了“八條禁令”，要采取多種形式廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉。要派出村“兩委”換屆風(fēng)氣督查組，堅(jiān)決查處換屆選舉中的違紀(jì)違法行為尤其是賄選行為，并給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或法律制裁。特別是對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員和群眾依法行使選舉權(quán)的，7對(duì)控告、舉報(bào)換屆選舉違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重依紀(jì)依法進(jìn)行查處。以違法操作、“賄選”等非法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格；違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村(居)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成做好換屆選舉工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保“兩委”換屆沿著正確的方向順得推進(jìn)、圓滿成功。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，縣里還將成立換屆選舉工作督導(dǎo)組。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)無故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。二是要強(qiáng)化部門配合。組織部門是村（居)黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村(居)委會(huì)換屆選舉工作主管部門，兩個(gè)部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開展工作。宣傳部門和各新聞單位要加大宣傳力度。司法行政部門要引導(dǎo)基層干部和群眾依法辦事。審計(jì)等有關(guān)部門要指導(dǎo)做好村(居)委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒有完成審計(jì)的，不能開展換屆選舉工作。財(cái)政部門要落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件。信訪部門要及時(shí)受理群眾的來信來訪，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦。法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、綜治、婦聯(lián)、計(jì)生等部 8門，要積極參與配合選舉工作。三是要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和居民中間聽取意見和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問題?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要抽調(diào)骨干力量，深入村(居)加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)治理轉(zhuǎn)化的“難點(diǎn)村”，在換屆選舉過程中要多一份關(guān)心和幫助，防止其出現(xiàn)反彈。對(duì)以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿意、班子帶病運(yùn)行以及換屆選舉工作開始后問題較多的村(居)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干負(fù)責(zé)。對(duì)工作開展比較好的地方，及時(shí)總結(jié)和推廣他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)?？h指導(dǎo)組要指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好換屆工作的具體組織實(shí)施，特別要在換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上嚴(yán)格把關(guān)定向?？h委組織部要加強(qiáng)對(duì)選派、選聘村選舉工作的督查指導(dǎo)，確保順利進(jìn)行。四是要密切關(guān)注選情輿情。要高度重視換屆選舉中選情輿情的監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)工作?？h、鄉(xiāng)要逐村(居)建立選情臺(tái)賬，將換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的地址和電話向社會(huì)公開，提供咨詢服務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要分別制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立信息報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處臵。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決；不能解決的，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，不能亂答復(fù)，以防政出多門、引起混亂。對(duì)出現(xiàn)問題匯報(bào)不及時(shí)，解決不得力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要正確把握輿情，特別要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。五是要深入宣傳發(fā)動(dòng)。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、村務(wù)公開欄、黑板報(bào)等形式，加大宣傳力度，把換屆工作 9 的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，教育和引導(dǎo)基層黨員、群眾正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)，掌握選舉的程序和方法，了解選人標(biāo)準(zhǔn)，明確換屆紀(jì)律，形成廣大黨員和群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。六是要扎實(shí)做好后續(xù)工作。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要重視做好退出村（居）班子人員的工作，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，實(shí)現(xiàn)新老班子的順利交接。要抓好新任村（居）“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會(huì)主任的教育培訓(xùn)，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化軌道。同志們，做好今年村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)繁重、意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，把情況掌握的再具體些，把問題估計(jì)的再復(fù)雜些，把工作做的再扎實(shí)些，把措施制定的再周密些，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿成功，使村（居）組織在換屆選舉中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力、形成民主團(tuán)結(jié)的合力、凝聚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三篇：村(社區(qū))“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)講話在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話（2014年11月13日）曾康華同志們：昨天，市委常委會(huì)議專門聽取了關(guān)于今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉有關(guān)情況的匯報(bào)，通過了換屆選舉工作《實(shí)施方案》，并決定于今天專門召開會(huì)議，對(duì)全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。這里，我重點(diǎn)講講村（社區(qū)）黨組織選舉問題，供大家參考。一、關(guān)于選什么樣的人人選問題歷來是換屆的焦點(diǎn)。村（社區(qū)）黨組織是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在村（社區(qū)）各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好不好，關(guān)鍵在班子。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子。完成好這個(gè)任務(wù)，關(guān)鍵是要把那些守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀黨員選進(jìn)黨組織班子，前提是要對(duì)黨組織成員的人選確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，以人選的高“門檻”確保選人的高質(zhì)量。具體選人的時(shí)候，必須始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務(wù)、群眾公認(rèn)等作為候選人資格條件的重要內(nèi)容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架斗毆等行為受到法律法規(guī)處理的；二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿的，或在教育實(shí)踐活動(dòng)中民主評(píng)議黨員除因本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分而評(píng)定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動(dòng)，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長(zhǎng)期不在本村居住，不能正常履職的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是現(xiàn)任村黨組織書記在分類管理中連續(xù)兩年被評(píng)為三類或連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的；九是本人違反計(jì)劃生育未處理或2009年11月后處理、本人直系親屬違反計(jì)劃生育未處理或2011年11月后處理的；十是因其他原因不適合擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織班子成員的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，細(xì)化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，從源頭上保證村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)候選人資格條件的審查，對(duì)符合資格條件的候選人按照規(guī)定程序提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關(guān)規(guī)定，取消候選人資格。二、關(guān)于人從哪里來從平時(shí)掌握的情況來看，目前，我市村（社區(qū)）“兩委”后備干部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進(jìn)賢之路。為此，“兩辦”下發(fā)的《實(shí)施方案》要求，要在堅(jiān)持人選基本條件的前提下，進(jìn)一步拓寬選人渠道。具體渠道概括起來主要是“六個(gè)一批”。一是從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中擇優(yōu)留任一批；二是從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人等人員中選拔一批；三是從外出務(wù)工經(jīng)商人員中回引一批；四是從大學(xué)生村官、“村醫(yī)”、“村教”等各類面向基層的服務(wù)人員中選用一批；五是從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“退二線”或退休黨員干部中挖掘一批；六是從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。最近，有的同志問，一些村（社區(qū)）確實(shí)沒有黨組織書記合適人選，怎么辦？“兩辦”《實(shí)施方案》中已明確，對(duì)一時(shí)找不到黨組織書記合適人選的村（社區(qū)），還可以采取以強(qiáng)帶弱的方式，通過鄰近強(qiáng)村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記兼任或鄰近強(qiáng)村（社區(qū)）干部跨村（社區(qū)）任職，也可從機(jī)關(guān)黨員干部中選派以及動(dòng)員機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村（社區(qū)）任職等辦法，產(chǎn)生黨組織書記。市委已明確，對(duì)市直單位科級(jí)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）及其他一般干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記、村（居）委會(huì)主任的，可保留公職、級(jí)別和工資（但領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不保留）。三、關(guān)于結(jié)構(gòu)怎么擺近年來，市委高度重視村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，但年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住村（社區(qū)）黨組織換屆的有利契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，合理確定村（社區(qū)）黨組織成員的職數(shù)，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意愿的前提下，提倡村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織成員和村（居）民委員會(huì)成員“交叉任職”。對(duì)“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)），配備專職副書記，專門負(fù)責(zé)黨建工作。要重視選拔年輕干部，加大優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的選拔使用力度，換屆時(shí)重點(diǎn)選拔一批進(jìn)村（社區(qū)）黨組織班子。目前，我市在崗大學(xué)生村官已經(jīng)達(dá)到了101人，為進(jìn)一步優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)提供了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘這一人才資源，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實(shí)把符合條件的大學(xué)生村官選進(jìn)村“兩委”班子，特別是擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任。提倡有合適的黨員大學(xué)生村官的村，配備大學(xué)生村官擔(dān)任黨組織專職副書記，并推薦擔(dān)任團(tuán)支部書記，不占班子職數(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官到社區(qū)工作，把他們選進(jìn)社區(qū)黨組織班子。通過此次換屆，力爭(zhēng)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，大學(xué)生村官擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的人數(shù)有較大突破。四、關(guān)于選舉怎么搞“兩辦”《實(shí)施方案》要求，村（社區(qū)）黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)格按照《村黨組織換屆選舉操作程序》（培訓(xùn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織選舉，切實(shí)做到堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行規(guī)定不變通；指導(dǎo)換屆工作的駐村（社區(qū)）工作組要全程指導(dǎo)選舉工作。在實(shí)行村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”過程中，各地重點(diǎn)要把好三關(guān)。一要把好黨員群眾推薦關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織分別召開黨員大會(huì)和村（居）民會(huì)議（代表會(huì)議），組織對(duì)新一屆黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況，按照新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。二要把好組織考察和審查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察和審查，廣泛聽取黨員群眾的意見。根據(jù)推薦和考察情況，按照委員候選人預(yù)備人選比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選。其中，村黨組織書記候選人預(yù)備人選的確定要與市委組織部溝通，名單上報(bào)市委組織部匯總并征求市紀(jì)委、市綜治辦、市信訪局、市人口計(jì)生委的意見后，予以批復(fù)。三要把好黨內(nèi)選舉關(guān)。在召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉前，統(tǒng)一組織候選人采取競(jìng)職陳述、回答黨員提問等形式，讓黨員更好地了解候選人。召開黨員大會(huì)，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進(jìn)行民主選舉，產(chǎn)生新一屆黨組織委員會(huì)。選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人不能寫票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。當(dāng)選的新一屆黨組織書記要及時(shí)報(bào)市委組織部備案。五、關(guān)于選后怎么辦這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會(huì)的順序進(jìn)行。村（社區(qū)）黨組織選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。一要指導(dǎo)做好班子交接工作。要在黨員大會(huì)閉幕后10天內(nèi)，組織村黨組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，幫助新班子及時(shí)進(jìn)行分工，熟悉情況，開展工作。二要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。要確保將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記依法推選為選舉委員會(huì)主任，組織實(shí)施村（居）民委員會(huì)選舉工作。要發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的優(yōu)勢(shì)，在村（居）民委員會(huì)選舉提名候選人、組織投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾正確行使民主權(quán)利。三要指導(dǎo)推進(jìn)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員“交叉任職”。引導(dǎo)村（居）民將符合條件的黨組織成員提名為村（居）民委員會(huì)委員人選。如果黨組織書記被提名為村（居）民委員會(huì)委員人選，要辭去選舉委員會(huì)主任職務(wù)，另行推選一名符合條件的骨干黨員擔(dān)任。四要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組