【文章內(nèi)容簡介】 際，運(yùn)用了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)等有效的創(chuàng)建載體，進(jìn)一步拓寬了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的思路，拓展了創(chuàng)建的內(nèi)涵。不少單位還有針對(duì)性地開展主題教育，針對(duì)各部門存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合機(jī)關(guān)干部思想工作實(shí)際，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范行為要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理。幾年來，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門通過抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓載體、抓實(shí)效，特別是廣泛開展文明處室創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。通過運(yùn)用有效的載體，既使創(chuàng)建活動(dòng)顯現(xiàn)活力，富有成效，又使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作得到促進(jìn)，市級(jí)機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出精神文明建設(shè)與各項(xiàng)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。（二）堅(jiān)持以人為本聚民心。以人為本，是黨政機(jī)關(guān)一切工作的宗旨所在，創(chuàng)建為民，是文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的根本要求。要始終堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與社會(huì)各界評(píng)議機(jī)關(guān)工作有機(jī)地結(jié)合起來，利用各種形式和渠道，廣泛征求基層群眾對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)存在的問題，以實(shí)際成效贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步夯實(shí)了廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨組織深入開展了“聯(lián)萬家，送溫暖”、“和諧寧波，萬人助學(xué)”、“冬衣暖人心”、“慈善一日捐”等扶貧幫困活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年市直機(jī)關(guān)90多家單位，4500多名黨員干部利用“七一”前夕和元旦、春節(jié)期間，集中走訪困難群眾家庭1000多戶，累計(jì)資助金額（含實(shí)物）180余萬元。（三）豐富機(jī)關(guān)文化添活力。幾年來，通過創(chuàng)建“職工之家”、“溫暖之家”、“快樂之家”，使廣大機(jī)關(guān)黨員干部職工感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力，促進(jìn)了中心工作的圓滿完成。以提高機(jī)關(guān)干部身體素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展了以“強(qiáng)健體魄、促進(jìn)發(fā)展”為主題的群眾性健身活動(dòng)，舉辦市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)，豐富了機(jī)關(guān)的文化生活。廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、慶祝建國60周年歌詠比賽、書畫攝影比賽等系列活動(dòng)，陶冶干部職工的思想道德情操，豐富機(jī)關(guān)的精神文化生活。積極開展“一個(gè)工會(huì)一個(gè)特色”、“與企業(yè)結(jié)對(duì)共建”、“城鄉(xiāng)姐妹手拉手”、“我為節(jié)能獻(xiàn)計(jì)策”、“機(jī)關(guān)節(jié)能環(huán)保行”等活動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)和愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，機(jī)關(guān)的凝聚力不斷增強(qiáng)。三、以創(chuàng)建保障發(fā)展，在落實(shí)中心工作中提升服務(wù)效能堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展大局，始終是文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的根本指導(dǎo)思想和顯著特點(diǎn)。幾年來，始終堅(jiān)持圍繞大局抓創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化服務(wù)中心理念，把創(chuàng)建工作放到寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中去研究，在全市工作大局中去定位，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)大局中去體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用。（一）圍繞落實(shí)中心工作抓創(chuàng)建。近年來，各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞市委、市政府“保增促調(diào)”這個(gè)中心任務(wù)，“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”地落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在推進(jìn)重大項(xiàng)目上下功夫，在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)上出實(shí)招，在科學(xué)發(fā)揮職能上見成效。在“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)中，全市各級(jí)機(jī)關(guān)共抽調(diào)機(jī)關(guān)干部7千余人，機(jī)關(guān)干部走訪企業(yè)2萬多家次，幫助企業(yè)解決了不少實(shí)際困難。在爭創(chuàng)全國文明城市活動(dòng)中，積極配合、認(rèn)真組織相關(guān)工作，先后組建了85支共2905名的機(jī)關(guān)黨員干部文明創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍。組織開展了“迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng)志愿服務(wù)行動(dòng)”和“綠色奧運(yùn)，文明出行”路口值勤活動(dòng)，歷時(shí)82天5248名機(jī)關(guān)黨員干部上街維持交通秩序。（二）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建。幾年來，不斷深入調(diào)研，改進(jìn)方法，統(tǒng)籌結(jié)合，加大督查力度，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建，促使創(chuàng)建活動(dòng)不斷取得成效。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)特別是公共服務(wù)部門和單位落實(shí)民主評(píng)議整改工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)單位辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。市行政審批中心各進(jìn)駐部門積極推動(dòng)行政審批服務(wù)的提速增效，%%。寧波海關(guān)在省內(nèi)首家推出“查驗(yàn)兩班制作業(yè)”，實(shí)行“人工查驗(yàn)365天作業(yè)制”、“365天預(yù)約通關(guān)服務(wù)”、“集中交接單”及船舶申報(bào)和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)365天不間斷等服務(wù)措施，使進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短為13小時(shí)，確保出口貨物當(dāng)天放行率保持字99%以上。寧波檢驗(yàn)檢疫局全面實(shí)施浙江省域出口商品直通放行機(jī)制，簡化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)和環(huán)節(jié)，直通放行貨物量逐月上升，全年直通放行貨物586497批、。正是這些便民措施的實(shí)施使我市發(fā)展的環(huán)境不斷改善，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（三）圍繞服務(wù)基層群眾抓創(chuàng)建。機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部積極走進(jìn)矛盾，著力破解難題，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，受到了基層和群眾的歡迎和好評(píng)。市工商局局緊緊圍繞“抓安全、促和諧、保民生”這一核心主題，積極開展虛假廣告、食品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保全市廣大消費(fèi)者買得稱心、吃得安心、花得放心。2010年來共排摸出無照經(jīng)營24517戶，查處規(guī)范21477戶；查處違法廣告案件851起，罰沒款533萬元。市衛(wèi)生局建立全市統(tǒng)一的醫(yī)院專家網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，為病人提供實(shí)名制預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，有效緩解市民看病難的問題，進(jìn)一步提高醫(yī)院的服務(wù)效率和管理水平。市委農(nóng)辦著力推進(jìn)村莊整治建設(shè)，新增衛(wèi)生廁所5864戶，新增公共廁所435座，新增垃圾箱9935個(gè)，新增安全飲用水人口30437人，新增村內(nèi)河溝池塘整治面積549720平方米，新增改造危房面積339974平方米，新安裝路燈7279盞。四、以創(chuàng)建營造環(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)中優(yōu)化服務(wù)形象隨著文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，機(jī)關(guān)的內(nèi)在素質(zhì)不斷提高，服務(wù)理念和服務(wù)能力在不斷提升。針對(duì)一些深層次的問題，特別是人民群眾對(duì)涉及民生反映強(qiáng)烈的問題，機(jī)關(guān)各部門抓住有利時(shí)機(jī)，把解決難點(diǎn)問題作為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了突破性的進(jìn)展。（一）著力在抓好整改上下功夫。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員作用，重點(diǎn)對(duì)窗口單位（辦事大廳）工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率和行政審批職能歸并改革情況進(jìn)行了專項(xiàng)明查暗訪，配合市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)窗口單位進(jìn)行了行風(fēng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。有效整合各種有效載體，結(jié)合民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作的開展，對(duì)基層和群眾在民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中提出的意見和建議認(rèn)真整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第六輪民主評(píng)議活動(dòng)中，共計(jì)發(fā)出評(píng)議表8573份，回收評(píng)議表8397份，征求到的群眾意見和建議4135條。各單位把找準(zhǔn)問題，落實(shí)整改，作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和突破口，采取多種形式和途徑征求基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，多渠道收集來自不同層面的反映，認(rèn)真分析本單位、本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況，開展整改工作“回頭看”，針對(duì)存在問題，主動(dòng)從主觀上找原因，積極整改。同時(shí)，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)與抓系統(tǒng)、抓行業(yè)、抓基層相統(tǒng)一，不斷深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，通過基層、系統(tǒng)、窗口的變化來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，形成了上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。（二）著力在解決深層次問題上下功夫。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)自身改革和管理創(chuàng)新。圍繞提高服務(wù)效率和質(zhì)量，開展了三輪行政審批制度改革，大幅削減行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，推行政務(wù)公開，規(guī)范依法行政，完善監(jiān)督機(jī)制，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件，各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。圍繞完善公共服務(wù)體系，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，加大教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的投入。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公共資源配置職能，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)行統(tǒng)一管理”的要求，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，不斷推進(jìn)公共資源配置公平公正和效益最大化，政府公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。（三）著力在優(yōu)化形象上下功夫。幾年來，各機(jī)關(guān)部門紛紛拿出實(shí)際舉措，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，大力提升在公眾心目中的形象。一些機(jī)關(guān)各部門還廣泛開展系列教育活動(dòng)和“文明窗口”、“文明處室”、“人民滿意公務(wù)員”等評(píng)選活動(dòng)，使市直機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作環(huán)境、精神面貌、工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)，推進(jìn)職能職責(zé)、審批程序、辦事指南公開上墻、上網(wǎng)，不斷加大政務(wù)公開的力度；不斷提高窗口行業(yè)和部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，營造優(yōu)美環(huán)境，建立優(yōu)良秩序，展示文明形象；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、窗口部門一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度，構(gòu)建較為完善的機(jī)關(guān)辦事制度體系，不斷提高機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平；