【文章內(nèi)容簡介】 際，運用了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機關等有效的創(chuàng)建載體，進一步拓寬了文明機關創(chuàng)建活動的思路，拓展了創(chuàng)建的內(nèi)涵。不少單位還有針對性地開展主題教育，針對各部門存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合機關干部思想工作實際，在加強教育的基礎上，完善各項制度，規(guī)范行為要求，加強內(nèi)部管理。幾年來，市級機關各部門通過抓基礎、抓規(guī)范、抓載體、抓實效，特別是廣泛開展文明處室創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。通過運用有效的載體，既使創(chuàng)建活動顯現(xiàn)活力，富有成效，又使機關的各項工作得到促進，市級機關呈現(xiàn)出精神文明建設與各項工作同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。（二）堅持以人為本聚民心。以人為本，是黨政機關一切工作的宗旨所在，創(chuàng)建為民，是文明機關創(chuàng)建工作的根本要求。要始終堅持以人為本、創(chuàng)建為民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為文明機關創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，把文明機關創(chuàng)建與社會各界評議機關工作有機地結(jié)合起來，利用各種形式和渠道，廣泛征求基層群眾對機關建設的意見和建議，進一步改進機關存在的問題，以實際成效贏得了人民群眾的擁護和支持，進一步夯實了廣泛的群眾基礎。同時認真組織機關黨組織深入開展了“聯(lián)萬家，送溫暖”、“和諧寧波，萬人助學”、“冬衣暖人心”、“慈善一日捐”等扶貧幫困活動，進一步密切黨群干群關系。據(jù)統(tǒng)計，2010年市直機關90多家單位，4500多名黨員干部利用“七一”前夕和元旦、春節(jié)期間，集中走訪困難群眾家庭1000多戶，累計資助金額（含實物）180余萬元。（三）豐富機關文化添活力。幾年來，通過創(chuàng)建“職工之家”、“溫暖之家”、“快樂之家”，使廣大機關黨員干部職工感受到黨組織的溫暖，增強了機關的凝聚力和向心力，促進了中心工作的圓滿完成。以提高機關干部身體素質(zhì)為目標，積極開展了以“強健體魄、促進發(fā)展”為主題的群眾性健身活動，舉辦市直機關運動會、市直機關首屆文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動，豐富了機關的文化生活。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”、慶祝建國60周年歌詠比賽、書畫攝影比賽等系列活動，陶冶干部職工的思想道德情操，豐富機關的精神文化生活。積極開展“一個工會一個特色”、“與企業(yè)結(jié)對共建”、“城鄉(xiāng)姐妹手拉手”、“我為節(jié)能獻計策”、“機關節(jié)能環(huán)保行”等活動，培養(yǎng)機關干部職工的創(chuàng)新意識和愛崗敬業(yè)奉獻精神，機關的凝聚力不斷增強。三、以創(chuàng)建保障發(fā)展，在落實中心工作中提升服務效能堅持圍繞中心、服務發(fā)展大局，始終是文明機關創(chuàng)建工作的根本指導思想和顯著特點。幾年來，始終堅持圍繞大局抓創(chuàng)建，不斷強化服務中心理念，把創(chuàng)建工作放到寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中去研究，在全市工作大局中去定位，從而找準工作的切入點、結(jié)合點和著力點，在服務大局中去體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用。（一）圍繞落實中心工作抓創(chuàng)建。近年來，各級機關圍繞市委、市政府“保增促調(diào)”這個中心任務，“快、重、準、實”地落實各項政策措施，在推進重大項目上下功夫，在優(yōu)化企業(yè)服務上出實招，在科學發(fā)揮職能上見成效。在“創(chuàng)建服務型機關，促進企業(yè)發(fā)展”活動中，全市各級機關共抽調(diào)機關干部7千余人，機關干部走訪企業(yè)2萬多家次，幫助企業(yè)解決了不少實際困難。在爭創(chuàng)全國文明城市活動中，積極配合、認真組織相關工作，先后組建了85支共2905名的機關黨員干部文明創(chuàng)建志愿者隊伍。組織開展了“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”和“綠色奧運，文明出行”路口值勤活動，歷時82天5248名機關黨員干部上街維持交通秩序。（二）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建。幾年來，不斷深入調(diào)研，改進方法，統(tǒng)籌結(jié)合，加大督查力度，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建，促使創(chuàng)建活動不斷取得成效。加強對機關特別是公共服務部門和單位落實民主評議整改工作的指導，進一步提高了機關單位辦事效率和服務質(zhì)量，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。市行政審批中心各進駐部門積極推動行政審批服務的提速增效，%%。寧波海關在省內(nèi)首家推出“查驗兩班制作業(yè)”，實行“人工查驗365天作業(yè)制”、“365天預約通關服務”、“集中交接單”及船舶申報和轉(zhuǎn)關申報365天不間斷等服務措施，使進口通關時間縮短為13小時，確保出口貨物當天放行率保持字99%以上。寧波檢驗檢疫局全面實施浙江省域出口商品直通放行機制，簡化檢驗檢疫手續(xù)和環(huán)節(jié)，直通放行貨物量逐月上升，全年直通放行貨物586497批、。正是這些便民措施的實施使我市發(fā)展的環(huán)境不斷改善，有力促進了經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。（三）圍繞服務基層群眾抓創(chuàng)建。機關各級領導干部和廣大黨員干部積極走進矛盾，著力破解難題，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，受到了基層和群眾的歡迎和好評。市工商局局緊緊圍繞“抓安全、促和諧、保民生”這一核心主題，積極開展虛假廣告、食品安全、網(wǎng)絡消費專項整治行動，確保全市廣大消費者買得稱心、吃得安心、花得放心。2010年來共排摸出無照經(jīng)營24517戶，查處規(guī)范21477戶；查處違法廣告案件851起，罰沒款533萬元。市衛(wèi)生局建立全市統(tǒng)一的醫(yī)院專家網(wǎng)上預約掛號平臺，為病人提供實名制預約掛號服務，有效緩解市民看病難的問題，進一步提高醫(yī)院的服務效率和管理水平。市委農(nóng)辦著力推進村莊整治建設，新增衛(wèi)生廁所5864戶，新增公共廁所435座，新增垃圾箱9935個，新增安全飲用水人口30437人，新增村內(nèi)河溝池塘整治面積549720平方米，新增改造危房面積339974平方米，新安裝路燈7279盞。四、以創(chuàng)建營造環(huán)境，在改進作風中優(yōu)化服務形象隨著文明機關創(chuàng)建活動的不斷深入，機關的內(nèi)在素質(zhì)不斷提高，服務理念和服務能力在不斷提升。針對一些深層次的問題，特別是人民群眾對涉及民生反映強烈的問題，機關各部門抓住有利時機，把解決難點問題作為文明機關創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，使文明機關創(chuàng)建活動實現(xiàn)了突破性的進展。（一）著力在抓好整改上下功夫。充分發(fā)揮機關作風建設監(jiān)督員作用，重點對窗口單位（辦事大廳）工作人員的服務態(tài)度、辦事效率和行政審批職能歸并改革情況進行了專項明查暗訪，配合市紀委、監(jiān)察局對窗口單位進行了行風檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。有效整合各種有效載體，結(jié)合民主評議機關工作的開展，對基層和群眾在民主評議機關活動中提出的意見和建議認真整改。據(jù)統(tǒng)計，第六輪民主評議活動中，共計發(fā)出評議表8573份，回收評議表8397份，征求到的群眾意見和建議4135條。各單位把找準問題，落實整改，作為改進作風的切入點和突破口，采取多種形式和途徑征求基層單位、服務對象的意見和建議，多渠道收集來自不同層面的反映，認真分析本單位、本系統(tǒng)作風建設情況，開展整改工作“回頭看”，針對存在問題，主動從主觀上找原因，積極整改。同時，堅持抓機關與抓系統(tǒng)、抓行業(yè)、抓基層相統(tǒng)一，不斷深化文明機關創(chuàng)建活動，通過基層、系統(tǒng)、窗口的變化來檢驗機關作風建設成效，形成了上下聯(lián)動的整改工作格局。（二）著力在解決深層次問題上下功夫。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進自身改革和管理創(chuàng)新。圍繞提高服務效率和質(zhì)量，開展了三輪行政審批制度改革，大幅削減行政審批事項，簡化辦事程序，推行政務公開，規(guī)范依法行政，完善監(jiān)督機制，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件，各級機關辦事效率和服務質(zhì)量明顯提高。圍繞完善公共服務體系，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，加大教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務、社會保障、基礎設施、環(huán)境保護、社會治安等方面的投入。扎實推進機關效能建設，提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本，切實提高機關行政效能。進一步轉(zhuǎn)變公共資源配置職能，按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運行、運行統(tǒng)一管理”的要求，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，不斷推進公共資源配置公平公正和效益最大化，政府公共服務能力不斷增強。（三）著力在優(yōu)化形象上下功夫。幾年來，各機關部門紛紛拿出實際舉措，更新服務理念，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，大力提升在公眾心目中的形象。一些機關各部門還廣泛開展系列教育活動和“文明窗口”、“文明處室”、“人民滿意公務員”等評選活動，使市直機關的服務意識、辦事效率、工作環(huán)境、精神面貌、工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變，促進了機關各項工作的開展。進一步改進文風、會風、話風，推進職能職責、審批程序、辦事指南公開上墻、上網(wǎng)，不斷加大政務公開的力度；不斷提高窗口行業(yè)和部門的服務質(zhì)量和水平，營造優(yōu)美環(huán)境，建立優(yōu)良秩序，展示文明形象；進一步規(guī)范機關行為，建立健全并嚴格執(zhí)行崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項制度，構(gòu)建較為完善的機關辦事制度體系，不斷提高機關工作規(guī)范化水平；