【文章內(nèi)容簡介】 身心健康。因此，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚正風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，使廣大民警長期臵身于一種文化氛圍中，自覺糾正、反思自身行為，長期就會祛除不良思想和言行，形成良好的自我激勵、自我約束習(xí)慣，進而構(gòu)建最根本作用的激勵約束機制。二、廉政文化建設(shè)推進路徑（一）廉政文化建設(shè)主體形態(tài)的培養(yǎng)路徑。以社會主義主流文化為導(dǎo)向，推進廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)，包括：自我超越的激勵，共同愿景的培養(yǎng)，整體規(guī)劃目標(biāo)的確立，團隊文化的形成氛圍，以及開 4 放、民主、高效的文化體系建立。領(lǐng)導(dǎo)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。包括：通過提高認(rèn)識來引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的自覺性；通過明確重點引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的針對性；通過改進方法引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的有效性；通過健全制度引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的持續(xù)性。監(jiān)區(qū)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)主要包括：制定監(jiān)區(qū)民警廉政文化目標(biāo)規(guī)劃；具有濃厚的監(jiān)區(qū)廉政文化氛圍；關(guān)注社會廉政發(fā)展并開放交流；民警與罪犯之間關(guān)系和諧；有很強的協(xié)作精神；善于學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性工作。研討型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。真正研究型研討小組，能發(fā)揮正規(guī)的執(zhí)行組織起不到的作用，能把每個人的潛力激活，能給整個組織帶來巨大的活力。其培養(yǎng)目標(biāo)是理想信念、思想道德的培養(yǎng)，使民警的公正廉潔執(zhí)法理念成為終身的一種責(zé)任。基本途徑是（1）引導(dǎo)民警在實踐中把公正廉潔作為生活的一個組成部分；（2）培養(yǎng)創(chuàng)造型廉潔執(zhí)法民警；（3）創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法條件。（二）廉政文化建設(shè)文化形態(tài)的培養(yǎng)路徑。監(jiān)獄民警長年處于相對封閉的環(huán)境之中，工作強度大，風(fēng)險高，內(nèi)容復(fù)雜，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠和信念缺失等問題。而用理想信念來培育民警的職業(yè)倦怠和信念缺失的根本途徑，其核心內(nèi)容是社會主義核心價值體系教育，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán) 5 力觀、地位觀、利益觀為根本，引領(lǐng)、教育、武裝民警廉潔從政的思想。監(jiān)獄民警肩負(fù)著特殊職能和義務(wù)，因此，加強以人為本、執(zhí)政為民的教育；加強馬克思主義實踐教育，堅持理論聯(lián)系實際、大興求真務(wù)實之風(fēng)；加強艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)；加強黨的健康政治生活教育，大興批評與自我批評之風(fēng)。這四個環(huán)節(jié)是一個整體，缺一不可。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為底蘊的世界觀、實踐觀、價值觀和作風(fēng)觀教育，是培育民警廉政隊伍職業(yè)操守的重要路徑。監(jiān)獄民警的職能決定了其職業(yè)行為必須處于公平正義和高效廉潔的規(guī)范執(zhí)法狀態(tài)，要將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育民警必須具備的知識，這對正確審視民警的職業(yè)行為起著至關(guān)重要的作用。引領(lǐng)民警樹立在法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度，以法規(guī)制度培育民警廉政隊伍，是優(yōu)化監(jiān)獄管理行為的根本途徑。（三）廉政文化建設(shè)發(fā)展形態(tài)的培植路徑。（1）觀念開發(fā)。廉政文化是一種管理理念，是監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展的需要。（2）教育培訓(xùn)開發(fā)，注重把握廉政文化的精髓，加強培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)臵有效的培訓(xùn)組織體系。（3）制度開發(fā)。建立和完善各種制度和考核機制，推動 6 廉政文化建設(shè)的發(fā)展。（4）載體開發(fā)。主要是加大組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動的力度，積極打造基礎(chǔ)性平臺，推進廉政信息化力度，營造廉政環(huán)境和氛圍。（1）完善機制，發(fā)揮激勵保障作用。包括建立領(lǐng)導(dǎo)廉政運行機制；考核考評機制；完善激勵約束機制；建立良好的內(nèi)部溝通機制。（2）發(fā)揮團隊整體功能的作用。（3）發(fā)揮典型指導(dǎo)作用。即通過培養(yǎng)一批有說服力、有前瞻性、有普遍指導(dǎo)意義的單位（個人）典型，來促進監(jiān)獄機關(guān)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗積累。（1）廉政文化氛圍的評估。包括民警的廉潔理念、價值觀的確立等；監(jiān)獄上下、各部門進行交流和溝通的程度；廉政團隊和相應(yīng)激勵約束機制的建立等。（2）廉政隊伍建設(shè)狀況的評估。包括績效管理評估，宣傳體系的評估，激勵機制的評估，保障機制評估（組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、制度、人員等要素的配臵情況）。保障機制主要是完善“五種機制”建設(shè)，即不愿腐敗的自律機制；不易腐敗的監(jiān)督機制；不敢腐敗的嚴(yán)厲懲治機制；不需腐敗的保障激勵機制。三、廉政文化建設(shè)的思考監(jiān)獄廉政文化建設(shè)在促進隊伍建設(shè)的同時，也促進了監(jiān)獄工作的發(fā)展，帶給我們許多有益的啟示。（一）建立系統(tǒng)構(gòu)想和規(guī)劃加強廉政文化建設(shè)非一朝一夕之功，更不是權(quán)宜之計，需要系統(tǒng)構(gòu)想和長遠(yuǎn)規(guī)劃。明確指導(dǎo)思想、目 7 標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)措施，在規(guī)劃實施過程中，注重培養(yǎng)廉政文化建設(shè)的骨干，不斷增強發(fā)展后勁。尤其是對優(yōu)秀廉政干部的培養(yǎng)和宣傳，為提高廉政文化品質(zhì)起到積極的推動作用。廉政文化建設(shè)涉及監(jiān)獄工作方方面面，并有其獨特的內(nèi)容。一是加強教育（包括示范教育、警示教育、崗位廉政教育等）打牢廉潔執(zhí)法行為養(yǎng)為；二是落實責(zé)任，細(xì)化廉潔執(zhí)法任務(wù)分解。層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)完成情況作為民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)；三是健全機制，加強廉潔執(zhí)法風(fēng)險防范（包括：梳理廉政風(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等）。著重在圍繞重點部門、業(yè)務(wù)、崗位和環(huán)節(jié)上下功夫；四是完善監(jiān)督制約機制，加大查辦案件力度（包括：民警在崗在位、警容風(fēng)紀(jì)、制度落實、執(zhí)法現(xiàn)場檢查等），嚴(yán)格程序監(jiān)督和執(zhí)行辦案質(zhì)量評查制度，公示執(zhí)法事項辦理結(jié)果。五是加強廉政文化執(zhí)法力度，強化執(zhí)法意識，完善工作制度，量化老魔標(biāo)準(zhǔn)，加大問責(zé)力度，切實提高民警的執(zhí)法能力。六是開展系列廉政活動，注重理念滲透及制度落實，在系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)成自律習(xí)慣，營造人人重視廉政、處處體現(xiàn)廉政文化的氛圍。七是構(gòu)建廉政核心價值體系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心價值更是民警的精神支柱和監(jiān)獄之魂。監(jiān)獄要凝練出自己的廉政理念，包括文化理念、作風(fēng)理念、精神理念等。廉政理念將長期影響民警的思想，指導(dǎo)民警的行為，推動民警廉潔自律，拒腐防變。（二）堅持以人為本。加強廉政文化建設(shè)，“從價值取向、精神塑造，到規(guī)章制度、環(huán)境營造，從宣傳發(fā)動到具體實施，都要貫徹人本思想，始終把民警的利益和全面發(fā)展作為文化建設(shè)的起點、主體內(nèi)容和最終歸宿?！?，尊重民警的知情權(quán)、舉報權(quán)，通過各種層次會議形式，維護民警參政議政權(quán)益，努力創(chuàng)造具有凝聚力、吸引力的對人珍愛和尊重的政治環(huán)境。，監(jiān)獄要做好從優(yōu)待警工作，關(guān)心民警的身心健康。，完善獎懲措施，鼓勵管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，提高廉政隊伍的創(chuàng)新能力。，杜絕暗箱操作，為民警搭建人盡其才，自我實現(xiàn)的平臺。（三）借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！叭魏稳藦恼Q生之日起，就生活在一定傳統(tǒng)文化的社會現(xiàn)實之中，一開始就接受傳統(tǒng)文化的哺育或影響”。如“德惟善政，政在養(yǎng)民”（《尚書》），“廉而自忘其廉，則人高其行而服其德”（）等等，這種文化精神應(yīng)是我們民族道德素質(zhì)的靈魂。因此，這種文化能夠促進民警樹立剛健有為、積極進取的人生觀?！爸挥写砣罕姴拍芙逃罕姡挥凶鋈罕姷膶W(xué)生才能做群眾的先生”（毛澤東）；“為了國家和集體的利益，一切有革命覺悟的先進分子必要時都應(yīng)當(dāng)犧牲自己的利益”（鄧小平）。做好傳統(tǒng)文化的宣傳，以品味高尚、積極向上、與時俱進的精神產(chǎn)品，豐富民警生活，為公正執(zhí)法、勤政廉政夯實思想基礎(chǔ)，為監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：[1]《扎實推進監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)的幾點思考》[2]《黨風(fēng)廉政建設(shè)》 [2]《法治論壇》第三篇：推進廉政文化建設(shè)經(jīng)驗材料近年來，我們注重結(jié)合規(guī)劃工作實際,有針對性的開展機關(guān)廉政文化建設(shè)，優(yōu)化廉潔從政環(huán)境，營造廉潔從政氛圍，突出“自重、自省、自警”，努力將“以廉為榮、以貪為恥”的思想融入每個工作人員、每個工作環(huán)節(jié)中去，進一步強化規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部的黨性意識、責(zé)任意識、宗旨意識，著力提高規(guī)劃隊伍整體素質(zhì)，為“科學(xué)規(guī)劃求先行、服務(wù)發(fā)展當(dāng)前鋒”提供堅強組織保證，大力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷改革、創(chuàng)新、向前發(fā)展。一、對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識內(nèi)涵：廉政文化是指以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化最重要的，是其社會性，主要表現(xiàn)為引導(dǎo)公眾崇廉、尚廉，用健康向上的廉政文化去充實人們的精神境界，形成廉政光榮、腐敗可恥的良好社會氛圍，從而使優(yōu)秀的廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚光大。地位：廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是和諧文化的有機組成部分。廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有導(dǎo)向、教育、凝聚、監(jiān)督四個方面的地位和作用。對于我們規(guī)劃系統(tǒng)，廉政文化建設(shè)，就是以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建以人為本的和諧社會為指導(dǎo)思想，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，有效遏制腐敗現(xiàn)象在規(guī)劃系統(tǒng)的發(fā)生。目的：樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。以此為目的，開展一系列以先進的廉政制度為基礎(chǔ)、以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)、以先進的廉政思想為核心、以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體的文化教育活動。重點：一是樹立正確的宗旨觀，不斷提高和完善自我的思想境界，堅定全心全意為人民服務(wù)的理想信念，形成抵御侵蝕和誘惑、拒腐防變的思想武器；二是樹立正確的榮辱觀，加強社會主義道德教育和“八榮八恥”主題教育，倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚社會主義正氣，形成正確的善惡標(biāo)準(zhǔn)，明辯“是”與“非”，以何為榮，以何為恥；三是樹立正確的法紀(jì)觀，通過加強法制教育，進一步增強公務(wù)人員法律素質(zhì)以及依法行政能力，正確履職，有效作為。二、探討通過何種途徑實現(xiàn)用廉政文化推動社會軟環(huán)境的轉(zhuǎn)變廉政文化作為機關(guān)文化建設(shè)的主旋律，近幾年我們還處于摸索階段。如何能突出反腐倡廉的主題，如何用文化的特有功能，讓每一名機關(guān)黨員干部，走近機關(guān)就能看到一個反腐倡廉的“八榮八恥”與“服務(wù)承諾”并舉的專欄，端起茶杯就能看到關(guān)于廉政的警示，掛上工作牌就能知道自己肩上的責(zé)任，時刻受到廉政文化的熏陶，讓反腐倡廉、勤政廉政的要求時刻在眼前顯現(xiàn)，在耳旁警醒。我們主要從以下三個方面來推動廉政文化建設(shè)。（一）突出重點重點環(huán)節(jié)抓住規(guī)劃審批中自由裁量權(quán)這個重點環(huán)節(jié)，有針對性的開展工作。從規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)和南平的實際情況看，存在自由裁量權(quán)的領(lǐng)域還是較多的，譬如規(guī)劃