【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，%，業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因，當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)，%的外來(lái)務(wù)工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”%%，%；而回答“從未感到” %，外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后，您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)，回答“經(jīng)常受到”%，“偶爾受到”%，而回答“從未感到”%，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（%）；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬（%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（%）；用工單位不能提供基本的勞動(dòng)保護(hù)條件（%），其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（%）；業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出(%)；因公受傷而用工單位不出錢(qián)醫(yī)治（%）；用工單位不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%），從座談和個(gè)案訪談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)單位中尤為突出，在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成大量的工傷事故，外來(lái)務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)上的賠償，在問(wèn)及“您的合法權(quán)益 受到侵害時(shí)，是否得到過(guò)單位或社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)，有22%的人回答“從未得到過(guò)”，%的人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，%， 進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理，建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系，完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序，就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度，要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門(mén)主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會(huì)教育序列，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為，除對(duì)具有一定規(guī)模的公司實(shí)行“誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則外，對(duì)進(jìn)入小型分散用工單位的外來(lái)務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭，勞動(dòng)部門(mén)主辦，并動(dòng)員工青婦等社會(huì)力量，建立外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)，要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作，保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益，維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者，同時(shí)，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律咨詢，保障外來(lái)各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね?、平等?duì)待，依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)。但下一步的工作仍然需要各地政府的配合，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)納入到公共教育體系是國(guó)家保證教育公平的重要舉措。在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊念魯透露，教育部正在抓緊制定政策，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女接收比較多的省份如何給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高當(dāng)?shù)毓k院校接收的積極性，8月23日，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在教育部與財(cái)政部聯(lián)席會(huì)議上提出，要努力做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并且，要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員 隨遷子女的公辦院校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)，加大教育資源投入力度，中央財(cái)政將根據(jù)各省區(qū)市義務(wù)教育階段實(shí)際接收的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)，給予公用經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年全國(guó)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共有766萬(wàn)人，其中，跨省流動(dòng)學(xué)生約372萬(wàn)人，占48%，這部分進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女中，相當(dāng)大一部分集中在北京、上海市、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地區(qū)城市義務(wù)教育階段學(xué)生中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)所占比例較高，其中浙江高達(dá) %，%，上海市為31%，%，然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一直是單一的財(cái)政撥款制，據(jù)解，過(guò)去，教育部按照各地的公立院校接收當(dāng)?shù)貙W(xué)生的人數(shù)，會(huì)支付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，而進(jìn)城務(wù)工人員的子女并不享有這方面的待遇，據(jù)楊念魯介紹，今后也會(huì)將公立院校接收的城市務(wù)工人員隨遷子女納入到這一計(jì)算范圍內(nèi)，不過(guò)，楊念魯也坦陳，下一步的工作仍然需要各地政府的配合，由于進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，對(duì)于隨遷子女的數(shù)量、分布、變化趨勢(shì)，在統(tǒng)計(jì)方面存在著一定的困難，“而這方面的工作，不是教育部門(mén)能夠獨(dú)立解決的，最關(guān)鍵的是各地政府對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的安置，只要進(jìn)城務(wù)工人員的安置問(wèn)題能夠很好地解決，其子女的入學(xué)才會(huì)更好地理順，”楊念魯說(shuō)，據(jù)解，近幾年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)總量呈增加趨勢(shì)，據(jù)一份對(duì)全國(guó)25個(gè)省區(qū)市的抽樣調(diào)查，2005年至2007年，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀人數(shù)分別為342 萬(wàn)、383萬(wàn)、434萬(wàn)，年均增長(zhǎng)幅度都在15％左右，因此，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題迫在眉睫。調(diào)查的分析 調(diào)查的結(jié)果分析 高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村青年就業(yè)的戰(zhàn)略意義我們要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)農(nóng)村青年就業(yè)的重要性，切實(shí)增加農(nóng)民收入，真正幫助青年成長(zhǎng)成才。團(tuán)中央第一書(shū)記周強(qiáng)指出，切實(shí)把農(nóng)村共青團(tuán)工作擺到更加突出的位置，更多地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地關(guān)心幫助農(nóng)村青年，堅(jiān)持不懈地服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，努力開(kāi)創(chuàng)新階段農(nóng)村共青團(tuán)工作新局面。1．農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，特別是農(nóng)村青年的就業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力和難度，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。農(nóng)村青年的就業(yè)問(wèn)題已上升為家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)都非常關(guān)心亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。社會(huì)無(wú)業(yè)青年數(shù)量的逐步增加，將直接影響他們的成長(zhǎng)、家庭的安寧、社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責(zé)任并不全在他們本身，他們中有的是有劣跡、風(fēng)氣不好的，但更多的還是遵紀(jì)守法的青年。但是后者如果長(zhǎng)期閑散在家，無(wú)事可做，容易養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，降低辨別是非的能力，如再不重視自身文化素質(zhì)的提高，缺乏必要的引導(dǎo)和教育，就容易接觸社會(huì)上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。如果做好了無(wú)業(yè)青年的教育管理工作，幫助他們解決就業(yè)崗位，就可以從源頭上、戰(zhàn)略上防止青少年犯罪，使奉賢的社會(huì)治安工作做得更好。農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)服務(wù)黨政，切實(shí)提高農(nóng)民收入有積極的現(xiàn)實(shí)意義近年來(lái)，安徽省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移異?；钴S，異地務(wù)工、經(jīng)商者增多，人口流動(dòng)頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍。外出流動(dòng)人口流量大、分布廣，且以經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)為主。省際流動(dòng)規(guī)模居高不下，已成為全國(guó)有名的外出流動(dòng)人口省份之一。根據(jù)2003年人口抽樣調(diào)查推算，調(diào)查時(shí)全省外出人員達(dá)1193萬(wàn)人，%，也就是說(shuō)，平均每五個(gè)安徽人有近一人外出。其中外出時(shí)間在半年以上的人員為953萬(wàn)人，外出到省外半年以上的人員有720萬(wàn)人，各項(xiàng)指標(biāo)較上年均有20%以上的增幅，是近兩年外出增幅較大的年份之一。在外出半年以上的人口中，務(wù)工經(jīng)商的人員占79%，與前兩年相比，經(jīng)濟(jì)型的務(wù)工經(jīng)商人員比重繼續(xù)上升。2003年安徽省農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入人均529元，同比增加99元，增長(zhǎng)23%，%；%。可見(jiàn)，流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，而且也帶來(lái)了大量的信息技術(shù)和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。目前 農(nóng)村人均耕地少，土地的經(jīng)濟(jì)效益低，大部分農(nóng)村青年都不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來(lái)就要開(kāi)展青年就業(yè)援助行動(dòng)，推薦農(nóng)村青年上崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)提高團(tuán)組織在青年中的影響力、凝聚力、號(hào)召力具有深遠(yuǎn)的意義做好農(nóng)村無(wú)業(yè)青年的教育管理服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，不僅在于預(yù)防犯罪，更重要的是幫助他們健康成長(zhǎng)，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)。共青團(tuán)組織一直提倡以作為贏得地位，培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人，為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團(tuán)的根本任務(wù)。竭誠(chéng)為青年服務(wù)，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、凝聚青年，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑。共青團(tuán)如果能把農(nóng)村閑散青年的教育管理工作主動(dòng)抓起來(lái)，抓出實(shí)效，自然而然就會(huì)有青年凝聚在團(tuán)組織的周?chē)?，就能贏得更大、更高的社會(huì)地位。另一方面，團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，不僅要團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)先進(jìn)青年，同時(shí)也要做好弱勢(shì)青少年群體的凝聚和服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和工作領(lǐng)域，鞏固黨的青少年群眾基礎(chǔ)，從而提高團(tuán)組織的社會(huì)影響力和社會(huì)地位。 農(nóng)村青年對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進(jìn)程，在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的深深印跡。他們追求進(jìn)步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發(fā)揚(yáng)，成了創(chuàng)造自己美好未來(lái)的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動(dòng)大軍，和全國(guó)各族青年一道，用青春和汗水譜寫(xiě)了新時(shí)期