【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作方案簡(jiǎn)單雷同甚至照抄照搬，缺乏針對(duì)性和可操作性。因此造成一些地方和單位的“打非”工作，遲遲沒(méi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是程度不同地存在著假打、輕打、不打等問(wèn)題。個(gè)別 地方和單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，雷聲大、雨點(diǎn)稀，對(duì)一些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法行為，高高舉起，輕輕放下；一些地方邊組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，邊姑息縱容非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，聽任非法違法行為繼續(xù)導(dǎo)致事故發(fā)生。集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)的8月1日至10月20日，全國(guó)共發(fā)生因非法違法行為所導(dǎo)致的較大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。8月13日，廣東茂名市電白縣一處非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，10人受傷；8月16日，黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時(shí)發(fā)生爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感，事故造成37人死亡和失蹤，98人受傷入院治療，還引起相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。9月19日，山西呂梁市臨縣一個(gè)非法建設(shè)的陶瓷粘土礦發(fā)生淹井事故，造成7人死亡和被困；10月14日，陜西渭南市潼關(guān)縣一處非法金礦發(fā)生電線著火事故，造成9人死亡，6人受傷；就在同一天，云南曲靖市會(huì)澤縣金鐘鎮(zhèn)以則村5名村民違法進(jìn)入一已封堵的鉛鋅礦內(nèi)，因窒息而死亡。這些都表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為在一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域仍然相當(dāng)嚴(yán)重，深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線一項(xiàng)非常迫切、非常重要的任務(wù)。從近年來(lái)查處的事故看，50%以上的重特大事故都是由于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)造成的。有的唯利是圖，無(wú)視生命；有的官商勾結(jié)，肆無(wú)忌憚；有的目無(wú)法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)。非法違法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止，足以說(shuō)明安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等必須遵循的一項(xiàng)重要原則和基本要求，要求加大公共安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難等方面的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤總書記在五中全會(huì)上的重要講話中，充分肯定了一個(gè)時(shí)期來(lái)我們?cè)诮M織開展安全專項(xiàng)整治，“開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”等方面所付出的努力；把“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故”，作為做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作、繼續(xù)保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》把“通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”，擺在全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作五項(xiàng)主要任務(wù)之首，提出了更加明確、更加嚴(yán)格的要求。針對(duì)一個(gè)時(shí)期來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，溫家寶總理、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示和指示，強(qiáng)調(diào)防范遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法生產(chǎn)著手；要求我們加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大依法打擊力度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院安委會(huì)的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取更加得力、更加有效的對(duì)策措施，堅(jiān)定不移地把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保 “打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦研究并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國(guó)范圍內(nèi)的集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到11月底。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，11月份要在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。從現(xiàn)在起到專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束，還有一個(gè)來(lái)月。時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨繁重。各地區(qū)、各部門和各單位要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和地方政府已經(jīng)做出的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，加大工作力度，在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，確保國(guó)務(wù)院安委會(huì)“打非”工作決策部署、目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)施和順利實(shí)現(xiàn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（一）把宣傳教育貫穿到專項(xiàng)行動(dòng)始終，營(yíng)造和保持有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的社會(huì)輿論氛圍。前一階段宣傳不力、聲勢(shì)不大的地方和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“補(bǔ)課”，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和多種宣傳方式，使“打非”的決策部署和政策措施深入人心，對(duì)非法違法行為和不法分子形成震懾；即使宣傳工作做得比較好的地方和單位，也要結(jié)合“打非”工作階段性進(jìn)展情況和深化專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的一些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增進(jìn)宣傳效果。同時(shí)還要通過(guò)媒體，及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)張德江副總理最近在國(guó)家信訪局內(nèi)部刊物《群眾反映》上的重要批示，對(duì)群眾舉報(bào)的所有非法違法和安全生產(chǎn)其它問(wèn)題，都要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，影響范圍較大、社會(huì)關(guān)注程度較高的典型舉報(bào)案例，調(diào)查處理結(jié)果要上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。（二）緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，把“打非”工作抓到實(shí)處?！按蚍恰毙袆?dòng)的要害在于一個(gè)“打”字。非法違法行為是否得到依法懲處，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位是否依法予以關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“打非”工作真打假打、嚴(yán)打輕打、以及打與不打的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這次會(huì)議后，各地區(qū)、各單位一是要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，依法關(guān)閉取締一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位。關(guān)閉取締單位名單要在同級(jí)政府網(wǎng)站和地 方媒體上公布，以示真打、嚴(yán)打，同時(shí)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將指定專人對(duì)各地政府網(wǎng)站公布的關(guān)閉取締情況進(jìn)行瀏覽統(tǒng)計(jì)。二是要抓典型，用依法嚴(yán)懲的典型案例說(shuō)話。每個(gè)地區(qū)都要抓住幾個(gè)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法典型，公開處理，依法嚴(yán)懲，以起到教育和震懾作用。三是要及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)“打非”工作的具體成效，用具體數(shù)據(jù)說(shuō)話。各地都要建立健全“打非”工作信息周報(bào)和月報(bào)制度。每周一要上報(bào)上一周的“打非”工作情況。11月底，各地區(qū)、各部門要對(duì)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，由安委辦匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。（三）強(qiáng)化地方尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行“打非”工作