【文章內(nèi)容簡介】 原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運行全過程的業(yè)務流程圖。在制定業(yè)務流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等，并在XX市政務公開網(wǎng)正式予以公示。四、加強法制宣傳力度營造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設濃郁氛圍，我們在委機關(guān)設置“爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標語，同時，在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。開展干部職工學法活動。一是加強領(lǐng)導干部學法。除完成網(wǎng)上學習以及菜單式學習外，委領(lǐng)導干部充分利用黨委理論學習中心組的學習例會，學習相關(guān)法律知識。二是組織專題講座學習。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學習。發(fā)改委領(lǐng)導班子、機關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負責人均參加了講座，培訓效果良好。三是行政執(zhí)法專題學習。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學習。本次學習主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細講解了如何在執(zhí)法過程中進行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學習，進一步強化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識，對進一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。積極開展形式多樣的普法教育活動。一是加強天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個安全生產(chǎn)月。利通天燃氣公司以此為契機，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實際情況，圍繞“增強安全意識，促進和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項安全生產(chǎn)活動。開展加強安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動。進社區(qū)設咨詢服務臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志，并入戶進行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設局（燃氣辦）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動，天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時，加強對工業(yè)用戶廠區(qū)燃氣設施的安全檢查力度。另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃氣管道和設備現(xiàn)象時有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃氣常識，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應急搶險演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點24家，通過摸排走訪檢查到的加油點為15家，其中正常營業(yè)的加油點為11家。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時還發(fā)現(xiàn)兩家加油點違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機構(gòu)立即查收了危險品經(jīng)營許可證，同時還進行了相應的處罰。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應。年初，我委和安監(jiān)局會、消防大隊、當?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進行了檢查，并要求加油站負責人簽訂了安全責任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設施過期、不足，設施與消防設計審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊已經(jīng)下達了整改通知書。三是認真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設場地懸掛“全面落實科學發(fā)展觀、建設環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動，加大了我市推廣散裝水泥的力度。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為加強規(guī)范性文件備案。為了進一步加強規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴格按照昆政發(fā)2004]47號《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個，經(jīng)過清理、核實，我們提出了9個規(guī)范性文件保留，5個規(guī)范性文件廢止的處理意見。嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等程序，嚴禁違規(guī)審批項目。針對核準權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準各類投資項目856個，總投資約570億元。按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎(chǔ)上，會同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務，在XX市行政審批中心設立窗口，受理相關(guān)業(yè)務。截至10月底，我們共受理確認書申報350份，其中318個項目獲批，受理單獨清單辦理185份，受理確認書及清單變更30份。大力整治成品油市場經(jīng)濟秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計70座，正常營業(yè)的加油站65座，、%，、%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會批發(fā)企業(yè)4家，、%，、%。加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗收工作，上報補辦了1家加油站的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。抓好地方電網(wǎng)、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作，我委認真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設工作領(lǐng)導小組”，制定工作原則和工作程序，以建設和諧電力為目標，以創(chuàng)建“平安電力”為契機，加強電力設施保護綜合治理，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導機構(gòu)，研究解決電力保護重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號文件要求，完善電力設施保護區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護我市電力設施；四是督促供電企業(yè)落實電力設施保護責任制，設置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設立電力設施安全警示標志，防止拋竿、放風箏等影響電力安全事故的發(fā)生。依法興散、依法治散，是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應