【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運(yùn)行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實(shí)際工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。四、加強(qiáng)法制宣傳力度營(yíng)造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與度和知曉度，努力營(yíng)造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們?cè)谖瘷C(jī)關(guān)設(shè)置“爭(zhēng)創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。開展干部職工學(xué)法活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外，委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國(guó)電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對(duì)證據(jù)的采信問題，詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識(shí)以及行政執(zhí)法證據(jù)意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。積極開展形式多樣的普法教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國(guó)第六個(gè)安全生產(chǎn)月。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，圍繞“增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。開展加強(qiáng)安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識(shí)和燃?xì)馐鹿拾咐?，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會(huì)、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃?xì)廪k）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場(chǎng)開展安全宣傳活動(dòng)，天然氣公司積極組織參加活動(dòng)。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用戶廠區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查力度。另外，通過對(duì)一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃?xì)獬ＷR(shí)，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。二是積極開展加油站、點(diǎn)安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊(duì)對(duì)水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營(yíng)證書的加油點(diǎn)24家，通過摸排走訪檢查到的加油點(diǎn)為15家，其中正常營(yíng)業(yè)的加油點(diǎn)為11家。正常經(jīng)營(yíng)的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識(shí)差等問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕，我市對(duì)城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初，我委和安監(jiān)局會(huì)、消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對(duì)我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對(duì)各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進(jìn)行了檢查，并要求加油站負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問題，針對(duì)這些問題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動(dòng)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請(qǐng)您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場(chǎng)調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場(chǎng)做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊(cè)。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，加大了我市推廣散裝水泥的力度。五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照昆政發(fā)2004]47號(hào)《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報(bào)送市法制辦和上級(jí)建設(shè)行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見。嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。按照行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。針對(duì)核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項(xiàng)目856個(gè)，總投資約570億元。按照國(guó)稅發(fā)111號(hào)、省國(guó)稅局175號(hào)等文件的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細(xì)則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)，在XX市行政審批中心設(shè)立窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份。大力整治成品油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營(yíng)證書的加油站共計(jì)70座，正常營(yíng)業(yè)的加油站65座，、%，、%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，、%，、%。加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。上報(bào)10多家加油站的變更申請(qǐng)，完成了3家新建加油站的驗(yàn)收工作，上報(bào)補(bǔ)辦了1家加油站的經(jīng)營(yíng)證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報(bào)蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營(yíng)的審批和發(fā)證。抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護(hù)等電力行政管理工作。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號(hào)文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會(huì)審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項(xiàng)整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。依法興散、依法治散，是一項(xiàng)常抓不懈的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應(yīng)