【文章內(nèi)容簡介】 4]31 號文件精神，將所有市政工程建設(shè)項目全部納入政府投資工程建設(shè)管理中心進行規(guī)范運作，嚴(yán)格實行工程建設(shè) “ 投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用 ” 四個分 第 9 頁 共 21 頁 離，全面落實項目法人制、工程合同制、項目監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，提高了工程投資效益，經(jīng)過兩年的運作，共節(jié)約資金近億元，而且建設(shè)速度快，質(zhì)量好，受到社會廣泛好評。在市場化建設(shè)上，以公 開招投標(biāo)為突破口，打破行業(yè)壟斷。以城市總體規(guī)劃修編為重點的 10 個規(guī)劃設(shè)計項目，鄧城大道、東西南大街等及嗣后的所有重點工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理工作，都面向全國公開招標(biāo)，吸引了國內(nèi)一批先進企業(yè)參與競爭。在城市管理體制上，我市成立了以市長為主任的城市管理委員會，負(fù)責(zé)城市管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核，每月市長親自帶一隊檢查。萬次披壺環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治工作，并組織市民檢查團對各社區(qū)環(huán)境整治一月一次考核，考核結(jié)果在《襄樊日報》等新聞媒體公布，對連續(xù)排名后三位的，實行街道辦事處一把手下崗專職，增強了街道辦事處責(zé)任意識。進 一步理順了城管執(zhí)法體制，將 190 名城管執(zhí)法隊員和 260名協(xié)管隊員全部下放到各 XX縣區(qū)街道辦事處，依托辦事處組建城管執(zhí)法中隊，實行辦事處日常管理與執(zhí)法中隊城管執(zhí)法工作相結(jié)合，城管體制改革調(diào)整后， XX 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及街道辦事處、社區(qū)干部熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢與執(zhí)法隊伍執(zhí)法管理形成合力，充分調(diào)動了社區(qū)參與管理的積極性， “ 兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò) 的城管體系已經(jīng)形成。按照 “ 政企、政事、事企、管養(yǎng)分開 的工作原則，對城市道路清掃保潔、城市道路維修養(yǎng)護、園林綠化管理等工作，實行市場煮爭，招標(biāo)管理。市 第 10 頁 共 21 頁 區(qū)主次干道推行了行政綜 合執(zhí)法路段長負(fù)責(zé)制。在對外招商引資上，與深圳高戍達公司合作開發(fā)的市區(qū)停車咪表管理項目一期工程建成并投入使用，引進外資 350 萬元港幣；通過政策調(diào)整等手段，吸弓 |大明集團追加 3000 萬元資金用于城市天然氣建設(shè)；供水總公司引進 102 萬元資金開發(fā)電子系統(tǒng)控制工程項目；利用魚梁洲污水治理二級處理項目、襄城污水綜合治理工程引進浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司、北京桑德環(huán)保集團有限公司 億元資金開工建設(shè)魚梁洲污水處理和觀音閣污水處理廠。在企事業(yè)單位改革上，建設(shè)口直管的 14 個事業(yè)單位，大部分單位現(xiàn)已完成清產(chǎn)核資，改革的前 期準(zhǔn)備工作平穩(wěn)推進， 8 家企業(yè)有 2 家完成改制。其中市公用客車廠成功轉(zhuǎn)讓給昌盛房地產(chǎn)開發(fā)公司，市建筑總公司破產(chǎn)清算工作接近尾聲，現(xiàn)代建筑公司、市政總公司、市建安公司正式改制方案獲得批復(fù)。市政管理處、綠化管理處和環(huán)衛(wèi)處正在著手實行公司化運作，內(nèi)部建立維護和清掃公司，參與城市維護和養(yǎng)護任務(wù)的競爭。二是簡化程序，規(guī)范運作，著力提高行政審批效率。結(jié)合行政審批制度的改革，按照優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，建立了一套比較完善的行政審批體制。除涉及行政處罰的事項外，建委系統(tǒng) 18 個審批事項全部納入行政服務(wù)中心，一個窗口辦理，一條龍服 務(wù)。全面推行 “ 五公開 ” ，即公開服務(wù)項目、公開申報條件、公開承諾時間、公開辦事依據(jù)、公開收費標(biāo)準(zhǔn)；推行 “ 五制辦理 ’’ ，即一般事項直接辦理制、特殊 第 11 頁 共 21 頁 事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項專責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)辦理制；今年我們又對建設(shè)系統(tǒng)所有行政收費項目實行 “ 一次性核準(zhǔn)、一站式收費 ，減少繳費環(huán)節(jié)，大大提高了行政審批效率，方便了群眾。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善形象，努力提高服 +務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的水平。結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)整頓、人大評議，狠抓了機關(guān)建設(shè)。在行風(fēng)評議的過程中，建設(shè)系統(tǒng)各部門采取多種形式，廣泛征求意見，分 門別類進行整改。市直 4家被評議單位、各縣市區(qū)建設(shè)局全部順利通過行風(fēng)測評。同時，對人大建議、政協(xié)提案逐項研究，逐件落實，開門辦理率達到l00％、代表委員滿意率達 100％。深入開展了思想大解放討論活動，樹立了 “ 管理就是服務(wù) 的工作理念，推行了限時辦理制和首問責(zé)任制，使建設(shè)行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量有了大幅度提高，雷厲風(fēng)行、真抓實干在系統(tǒng)、在機關(guān)、在基層蔚然成風(fēng)。深入開展了 “ 學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章 和 “ 八榮八恥 ” 宣傳教育活動，繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果。認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題 ，于今年 8 月 31 日全部解決了網(wǎng)上建設(shè)工程項目拖欠工程款問題，共清償工程欠款 億元?；窘鉀Q 2024 年以前拖欠的農(nóng)民工工資問題，清欠工作走在全省前列。按照市人大常委會統(tǒng)一部署，積極開展了建設(shè)系統(tǒng)人大評議活動，在 10 月 30 曰組織的測評中，我們以第三名的優(yōu)異成績順利通過測評。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，代 第 12 頁 共 21 頁 表委員滿意率達到 99％以上。通過一系列活動的開展，干部職工素質(zhì)明顯得到提高，干事業(yè)謀發(fā)展的積極性空前高漲。四是關(guān)注熱點，心系群眾，維護社會穩(wěn)定大局。我們以解決城鎮(zhèn)房屋拆迂中損害被拆遷人利益問題、解決建設(shè)領(lǐng)域 拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部集中上訪問題等為重點，把解決突出信訪問題當(dāng)作改進工作，保持穩(wěn)定的重要措旄，靈活處理，逐項解決，取得了良好成效，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評。如為支持國有企業(yè)改革，我們要求直屬單位對困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)在各方面給予傾斜，特別是對長年拖欠水費、職工收入偏低的企業(yè)一定要保證供水，從而防止了因停止供水造成矛盾的進一步激化。 三、存在的問題及建議前一階段，在建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府、省建設(shè)廳的要求相比，與人民群眾的期望值相 比，與兄弟城市相比，還有一定差距：一是建設(shè)管理體制尚需進一步理順。如在政府投資工程管理體制、工作程序和政府與部門及部門與部門之間工作銜接上需分清投資、建設(shè)管理單位各自的職責(zé)，逐步完善內(nèi)部管理運作機制，建立規(guī)范化、程序化、高效化的運作體制；在建設(shè)戰(zhàn)線內(nèi)部運作機制方面，還存在協(xié)調(diào)手段缺乏，建設(shè)工作整體合力有待加強的問題。二是城市規(guī)劃仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。雖然近兩年來，我們加大了規(guī)劃