【文章內(nèi)容簡介】 制定了年終考核獎懲責(zé)任制。依據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，使目標(biāo)分解、制度落實，案例查處、過程監(jiān)督的責(zé)任相互掛鉤，互相聯(lián)系。凡是制度要求，都要嚴(yán)格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。堅持“誰分管、誰承擔(dān)，誰延誤，誰負(fù)責(zé)”的原則，樹立不抓落實就是失職、標(biāo)準(zhǔn)不高也是失職的責(zé)任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負(fù)責(zé)，細(xì)化、量化工作的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，確保工作無盲區(qū)。三是強化監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、保持清正廉潔方面強化考核，對所有項目審批、案件處理實行全過程、經(jīng)常性的檢查和督查。局監(jiān)察室通過明查暗訪、調(diào)查走訪、參與現(xiàn)場踏勘，召開業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會及熱線電話等形式，邀請經(jīng)營業(yè)主、服務(wù)對象及相關(guān)科室評判我局的行政執(zhí)法工作情況。四、著力專項治理，整頓市場秩序組織開展“掃黃”“打非”集中行動，進一步規(guī)范音像及出版物市場。以重大節(jié)日為契機，以小商品批發(fā)市場、步行街市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以打擊無證照經(jīng)營為突破口，組織開展“掃黃”“打非”集中行動，全年共出動檢查人員750人次，檢查市場856余家次，取締無證地攤游商295余處、無證書店2家，無證打字復(fù)印店2家。二是大力開展校園周邊環(huán)境整治。對中小學(xué)校周邊書刊、音像經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，開展以打擊盜版為重點的專項行動，加強對圖書集中經(jīng)營場所尤其是學(xué)校周邊圖書經(jīng)營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品5870余盒（片），非法書報刊8650余冊，有效地維護了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。五、加強法制宣傳，提升市民法制意識加強經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。向全區(qū)娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位發(fā)出自律倡議百余份，組織志愿者到網(wǎng)吧進行宣傳和巡查，規(guī)范娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營行為。第四篇：文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)我局加快推進了全系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)的步伐，現(xiàn)總結(jié)如下。一、積極推進文化行政執(zhí)法體制改革為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大提出的“加強行政執(zhí)法部門建設(shè)”，“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制”和“深化文化體制改革”等重要任務(wù)，進一步積極推進中共中央、國務(wù)院、省委、省政府確定的文化行政執(zhí)法體制改革的重要任務(wù)，實現(xiàn)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市2007年社會主義精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)〉的通知》（寧委發(fā)〔2007〕15號）確定的“加強文化市場管理。成立市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，推進文化市場綜合執(zhí)法”的奮斗目標(biāo)，我局于2007年9月12日—10月22日，就加快推進全市文化行政執(zhí)法體制改革進行了專題調(diào)研，形成了《xx市文化行政執(zhí)法體制改革調(diào)研報告》（寧文字〔2007〕189號），全面分析了全市文化行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的現(xiàn)狀以及突出問題，提出了加快推進全市文化行政執(zhí)法體制改革的對策建議，為上級機關(guān)決策提供了參考。二、以構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制為抓手，規(guī)范各項具體行政行為，積極推進依法行政工作第一，進一步完善了法制工作機構(gòu)。因人事變動，我局于2005年10月調(diào)整了市文化局（市文物局）法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。辦公室設(shè)在政策法規(guī)處；辦公室主任由我局分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)的副局長兼任；由政策法規(guī)處主持工作的處長任副主任，主持日常工作。辦公室的主要任務(wù)是規(guī)劃、執(zhí)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作。各區(qū)縣文化局參照我局的做法，建立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確了一名副局長分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作，局辦公室一名副主任主持日常工作。市和各區(qū)縣文化局直屬各單位明確了一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管普法教育和法制建設(shè)工作。第二，推進構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。根據(jù)全市構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作第二批上網(wǎng)單位工作推進會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會的要求，依據(jù)上位法，完成了《xx市市級文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《市級文化（文物）行政許可事項和行政執(zhí)法程序流程》的審核和修訂，編輯了《xx市文化局（市文物局）陽光政務(wù)信息公開82件政策法規(guī)部分》；起草和報送了《關(guān)于暫停行使部分市級文化（文物）行政許可和其它行政行為事項的報告》等18份規(guī)范性文件。目前，我局行政權(quán)力上網(wǎng)運行工作已基本完成，準(zhǔn)備迎接上級機關(guān)的考核驗收。各區(qū)縣文化局也都完成了行政權(quán)力上網(wǎng)運行的各項工作。我局行政權(quán)力事項分別為：行政許可事項6項，行政處罰事項43項（文化31項、文物12項），其它行政行為事項15項。第三，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。今年我局制定和公布了xx市文化局（市文物局）《行政執(zhí)法行為及崗位職責(zé)分解》和《行政執(zhí)法考核評議辦法和行政執(zhí)法案卷評查辦法》，進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制。從2005年10月起，我局制定和公布的全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度有15項，加上2004年制定和公布的，我局的依法行政各項制度已達(dá)21項。各區(qū)縣文化局也制定和公開發(fā)布了行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度，初步形成了全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系。完成了市政府辦公廳行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查工作和行政復(fù)議自查工作。《市政府辦公廳關(guān)于全市行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查情況的通報》（寧政辦發(fā)〔2007〕121號），對我局依法行政的制度建設(shè)予以了充分肯定。同時，完成了上級規(guī)定的各項報備工作，其中，規(guī)范性文件備案2件，重大行政處罰備案6件，重大行政訴訟應(yīng)訴案備案2件，完成了2件網(wǎng)吧接納未成年人進入營業(yè)場所案行政處罰聽證工作。我局分管局長、市和各區(qū)縣文化局法制干部、文化行政執(zhí)法人員到庭，旁聽了行政應(yīng)訴和行政處罰聽證。第四，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和法律文書格式?！缎姓?fù)議法實施條例》頒布后，我局按照市政府會議精神，把加強文化行政復(fù)議工作，作為推進文化法治進程、構(gòu)建和諧文化的重要環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實工作。局主管處室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研讀，局行政復(fù)議人員還分別參加了國務(wù)院法制辦公室《行政復(fù)議法實施條例》培訓(xùn)班和市政府法制辦公室行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)班。我局嚴(yán)格按照市政府法制辦《xx市行政復(fù)議案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》以及《江蘇省行政復(fù)議檔案管理辦法》的要求，逐條對照，進一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書。我局寧文復(fù)決字（2006）01號行政復(fù)議案卷被市政府法制辦牽頭組織的《行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查案卷評查》的通報表揚。第五，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。我局依據(jù)《政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）第九條第（一）項和《xx市文化局（市文物局）政務(wù)信息公開規(guī)定》（寧文字〔2006〕91號）第八條第（十二）項的規(guī)定，在請示了市政府法制辦公室同意后，從今年1月開始，在依法組織行政處罰聽證前，增加了事先告知當(dāng)事人有權(quán)查閱本案行政處罰卷宗權(quán)利的內(nèi)容。今年，我局在公開舉行兩例網(wǎng)吧接納未成年人進入案行政處罰聽證會前，當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師都查閱了本案的行政處罰卷宗。同時，我們還依據(jù)《律師法》第三十條第一款的規(guī)定，允許當(dāng)事人委托代理律師摘錄卷宗的相關(guān)內(nèi)容，為他們在行政處罰聽證會上抗辯提供證據(jù)。允許當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師查閱尚未結(jié)案的行政處罰卷宗，開全國文化行政機關(guān)行政處罰之先河，這既把《行政處罰法》第四條規(guī)定的公正、公開的行政處罰基本原則落到了實處，也進一步強制性規(guī)范了我們的文化行政執(zhí)法和證據(jù)采集等具體行政行為，保障了行政管理相對人的合法權(quán)益。第六，規(guī)范行政許可聽證行為。受xx區(qū)文化局的委托，順利完成了南京西蘭體育活動策劃有限公司、南京加菲貓游藝廣場申請開辦電子游戲機經(jīng)營場所行政許可聽證工作。通過這兩件全市文化行政機關(guān)首例行政許可聽證事項，規(guī)范了全市文化行政機關(guān)行政許可聽證行為和各項行政許可聽證法律文書。指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好申辦電子游戲機經(jīng)營場所行政許可聽證工作，對各區(qū)縣文化局的行政許可程序和相關(guān)法律文書進行了形式審查。第七，加強法律監(jiān)督和法律服務(wù)工作。一是加強了對機關(guān)各處室和各區(qū)縣文化局涉法規(guī)范性文件和涉法事務(wù)的形式審查，提出書面或口頭審查意見，及時糾正了一些明顯與上位法相抵觸的具體行政行為。二是依據(jù)《xx市文化局（市文物局）行政執(zhí)法考核評議辦法和行政執(zhí)法案卷評查辦法》，加強了對機關(guān)行政執(zhí)法處室和各區(qū)縣文化局行政執(zhí)法卷宗的形式審查，指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作，糾正了一些與依法行政基本原則相悖的具體行政行為。三是文化市場管理處和市文化市場稽查支隊對全處（隊）人員制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使各科室、每個人都明確全年的工作任務(wù)及工作目標(biāo)，責(zé)任到人。四是民營資本投資我市文化產(chǎn)業(yè)依然保持著良好的發(fā)展勢頭，總投資在2000萬元以上的綜合性演出娛樂場所已達(dá)12家。面對這樣的發(fā)展態(tài)勢，市和各區(qū)縣文化局努力提高政策服務(wù)的水平，政策服務(wù)關(guān)口前移，用服務(wù)的方法加強管理，用服務(wù)的方法引導(dǎo)市場的繁榮。同時，為南京金榜集團、南京santaclaus文化傳播有限公司、香港時視媒體有限公司等16家文化企業(yè)提供了文化產(chǎn)業(yè)政策和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目投資政策的咨詢服務(wù)；接待了江蘇弘夏食品有限公司等7家企業(yè)申請開辦電子游戲機經(jīng)營場所相關(guān)政策的咨詢。三、加強文化稽查，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)保護市和各區(qū)縣文化局以網(wǎng)吧、音像制品銷售、電子游戲機經(jīng)營場所和娛樂場所為重點，不間斷地開展專項整治集中行動或聯(lián)合行動。年初細(xì)化稽查方案，列出每周7天的稽查表，制定了稽查范圍、檢查家次、重點區(qū)域，并保證夜間檢查不得少于總稽查時間的30%，做到了重要區(qū)域重點查處，邊緣地帶不留死角。特別是加強了對大學(xué)校園周邊網(wǎng)吧經(jīng)營的巡查，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧場所，除給予相應(yīng)的行政處罰外，并將其提交至xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會，終止其會員資格。對超時經(jīng)營的網(wǎng)吧經(jīng)營場所，將其名單提交至互聯(lián)網(wǎng)接入商，中止0時至8時的接入服務(wù)。全年共檢查網(wǎng)吧800多家次，對違規(guī)經(jīng)營的43家網(wǎng)吧給予了行政處罰；共收繳非法音像制品100多萬張，將5起非法銷售音像制品的29人移送公安機關(guān)處理。還會同公安機關(guān)將“6?20”和“8?14”兩起侵犯著作權(quán)案涉案人員送上了法庭，使他們受到了法律的嚴(yán)懲，保護了知識產(chǎn)權(quán)。這兩起案件是全省首例判案，被最高法院列為全國典型示范案例，這是我局堅持行政處罰與刑事打擊并重的結(jié)果，為全國文化行政機關(guān)起到了示范作用。同時，全市文物部門會同公安機關(guān)將本轄區(qū)內(nèi)田野古墓葬和文物保護單位納入視線，形成了工作機制，實施長期重點防控，實現(xiàn)了報警、處置、保護“三聯(lián)動”，初步建立了聯(lián)合打擊文物犯罪活動的工作機制，使一批罪犯落入了法網(wǎng)。四、積極開展普法宣傳教育工作，努力提高從業(yè)人員的法律意識 第一，以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為重點，強化法制培訓(xùn)。我局會同各區(qū)縣文化局緊密結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真做好文化、文物行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)工作，編輯、印制了《文化市場常用法律匯編（2007年版）》，免費贈送給全市文化行政執(zhí)法人員和部分行政管理相對人。市文化市場稽查支隊和xx區(qū)文化局還建立了“法制月月學(xué)”制度。xx區(qū)文化局采取以會代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、上級培訓(xùn)、查案培訓(xùn)、以老帶新、理論調(diào)研等多種形式開展普法宣傳教育和法律知識培訓(xùn)工作。市文化局針對全市文化行政機關(guān)行政許可聽證中的突出問題，舉辦了兩期文化行政機關(guān)行政許可聽證講座，印發(fā)了《xx市文化行政機關(guān)行政許可聽證輔導(dǎo)材料》。市文物局圓滿完成了《關(guān)于貫徹落實〈2005—2007年全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)規(guī)劃綱要〉的實施意見》（寧文物字〔2005〕32號）規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。我局還嚴(yán)格按照市政府法制辦公室的要求，對全局42名行政執(zhí)法人員進行了法律知識的培訓(xùn)，完成了全市換發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法證》統(tǒng)一法律考試工作。并組織了3名新人參加了全市新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的市級執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班。同時，對今年25批次、211人次，擔(dān)負(fù)對外文化交流任務(wù)的團隊或個人進行了專題法制教育，確保了他們在分赴20個國家和地區(qū)的對外文化交流中，沒有發(fā)生一起涉外政治事故。第二，加強宣傳教育，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營意識。市和各區(qū)縣文化局通過召開文化市場從業(yè)人員各類會議，通報管理情況，講解政策，告知新要求新規(guī)范，讓業(yè)主了解行情、認(rèn)清形勢，知曉文化市場管理政策和法律法規(guī)。xx區(qū)文化局將文化市場法律法規(guī)制作成專題，通過有線電視和廣播進行宣傳，還將文化市場道德規(guī)范印發(fā)給各類文化市場經(jīng)營場所。xx縣文化局對凡是考試成績不合格的從業(yè)人員將繼續(xù)參加法律培訓(xùn)。xx區(qū)文化局注重文化市場行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，通過行業(yè)自律，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營的意識。xx區(qū)文化局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，加強了對南京1912時尚休閑街區(qū)從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，將法律法規(guī)印發(fā)給街區(qū)的各類經(jīng)營場所。xx區(qū)文化局在抓好從業(yè)人員法律培訓(xùn)的同時，將網(wǎng)吧行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制作成宣傳展版，懸掛在全區(qū)網(wǎng)吧場所。建鄴、棲霞、浦口、高淳等區(qū)縣文化局以創(chuàng)建“法治區(qū)縣”、“平安區(qū)縣”為抓手，加強了對從業(yè)人員的法律培訓(xùn)工作。第三，采取多種形式，組織好社會法制宣傳教育工作。一是策劃組織了xx市文化惠民工程——“歡樂和諧”百場公益演出廣場行活動。以“文化惠民”為宗旨，以“歡樂和諧”為主題，以市民廣場為載體，從4月下旬至年底，組織市屬專業(yè)劇團和各區(qū)縣文藝團體為老百姓免費演出100場，進一步擴大公共文化的輻射范圍，拓展和延伸特色文化廣場建設(shè)的成果，豐富市民的業(yè)余文化生活，受到廣大市民的熱烈歡迎。二是開展了“5?18國際博物館日”主題宣傳活動。圍繞“博物館與共同遺產(chǎn)”這一主題，并結(jié)合我國第二個“文化遺產(chǎn)日”，認(rèn)真貫徹“文化遺產(chǎn)走向民眾，博物館走向社區(qū)”的思路，開展了大規(guī)模的文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)知識咨詢和宣傳活動。三是xx區(qū)文化局在山西路市民廣場組織策劃了“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動”；xx區(qū)文化局在新街口正洪街廣場開展了音像市場管理法律知識宣傳活動。四是配合市司法局做好了“法律人在行動”活動主題歌歌詞征集評選和我市參加江蘇省第五屆法治文藝調(diào)演節(jié)目的評選工作。五、加強法制理論研究，努力解決推進行政執(zhí)法責(zé)任制中的突出問題 今年以來，我們進一步組織開展了文化理論創(chuàng)新工作，截至11月16日，收到全系統(tǒng)各單位報送的文稿28篇，已經(jīng)全部首次公開發(fā)表在了中央文化管理干部學(xué)院的文化發(fā)展論壇網(wǎng)（）上。這些文稿的研究方向主要涉及到文化法制建設(shè)、文化體制改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展