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正文內(nèi)容

安徽江蘇浙江考察報(bào)告范文模版(編輯修改稿)

2025-11-15 03:33 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 制度,核定500本捕撈證,要求捕撈網(wǎng)具網(wǎng)口達(dá)7公分以上,高度10米以內(nèi),在劃定的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。當(dāng)年千島湖專項(xiàng)整治取得顯著成效,但局部水域無證網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈等漁業(yè)違法違規(guī)行為常常死灰復(fù)燃,給漁政執(zhí)法工作帶來了較多困難。針對此情況,2007年,為順應(yīng)千島湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù),形成漁業(yè)執(zhí)法高壓態(tài)勢,淳安縣專門成立了副科級建制的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)——漁政漁港監(jiān)督管理局,核定編制68人,承擔(dān)全縣漁政管理和漁技推廣等漁業(yè)職能,全面提高千島湖漁業(yè)執(zhí)法能力和水平。至考察時(shí),該縣剛印發(fā)了《千島湖水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作方案》,組織漁政、交通海事、旅游、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、財(cái)政等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,有關(guān)部門按職責(zé)配合,按照印發(fā)核定通知書,責(zé)令整改,強(qiáng)制拆除的整治序時(shí)進(jìn)度,再次開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序整治。計(jì)劃于2009年年底前,對超出2006年所核定養(yǎng)殖面積的養(yǎng)殖網(wǎng)箱進(jìn)行整治拆除;2010年逐步削減網(wǎng)箱養(yǎng)殖,當(dāng)年年底前網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶退出比例達(dá)到40%以上;2011年年底前,除規(guī)劃老口魚種網(wǎng)箱(300畝)和漁業(yè)科研網(wǎng)箱(200畝)外,其余養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部退出。明確整治政策,對無證網(wǎng)箱無條件強(qiáng)制拆除;有證的按退出時(shí)間不同,按核定的網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積給予710元/㎡的獎勵(lì),核定范圍內(nèi)躉船、漁船、平臺、框架資產(chǎn)評估值給予710%的獎勵(lì)。同時(shí),為控制捕撈量,該縣將逐步削減捕撈證,將捕撈區(qū)域分為33個(gè),各區(qū)域選出1名代表參加捕撈證競拍,取得資格后辦理捕撈證,在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)按要求從事捕撈活動。借石攻玉謀跨越群策群力論發(fā)展不看不比,沾沾自喜;一看一比,頓感危機(jī)。本次漁業(yè)學(xué)習(xí)考察活動對我觸動很大,人家之所以在水面有償使用,網(wǎng)箱整治、有機(jī)魚品牌培育、生態(tài)漁業(yè)發(fā)展等方面快人一步,關(guān)鍵一條在于他們的觀念新,思路明,措施強(qiáng)。對照先進(jìn),我深刻認(rèn)識到我縣庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距,也從中得到較多啟示。xx湖與以上兩湖有較多相似之處,如同是通過移民建造水電站形成的人工淡水湖,均有過規(guī)劃滯后和規(guī)劃落實(shí)不到位的問題,也有過初期鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、后期漁業(yè)生產(chǎn)秩序失控的教訓(xùn)等等;但也有許多不同之處,花亭湖、千島湖同屬上世紀(jì)50年代末期移民后建成的水庫,移民遺留問題少,湖中島嶼眾多,休閑漁業(yè)規(guī)劃起步早,特別是千島湖各類漁業(yè)碼頭、客運(yùn)碼頭、休閑漁業(yè)碼頭等配套設(shè)施非常完善,旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。他山之石,可以攻玉;“沒有梧桐樹,引不來金鳳凰”。要發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè),就應(yīng)把庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序整治,庫區(qū)漁業(yè)、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置上,通過大力實(shí)施潔水漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)、科技漁業(yè)等工程,做大做強(qiáng)xx湖漁業(yè)休閑旅游基地。全面規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,絕不是一朝一夕、立竿見影之事,這要靠廣大群眾的支持,漁民朋友的配合,領(lǐng)導(dǎo)干部的齊心。為此,我建議:(一)強(qiáng)化政府行為,規(guī)范漁業(yè)秩序。xxx水電站水庫跨xx縣、上杭兩縣,總面積64平方公里,其中xx縣境內(nèi)44平方公里,開闊的水面位于我縣西南部,百余個(gè)島嶼、半島,無數(shù)個(gè)湖灣、水巷星羅棋布,整個(gè)庫區(qū)酷似雙龍戲珠因此也稱“xx湖”,是福建省最大的人工湖。據(jù)2010年2月份漁業(yè)情況普查,養(yǎng)殖網(wǎng)箱面積60余萬平方米,持證漁業(yè)船舶248艘,全縣從事水產(chǎn)養(yǎng)殖勞動力3909人。,符合養(yǎng)殖規(guī)劃。庫灣養(yǎng)殖82處,面積15690畝,從業(yè)人員241人,其中已辦證76處15320畝,%。年捕撈量915噸,%。庫區(qū)無證養(yǎng)殖網(wǎng)箱、占航道養(yǎng)殖網(wǎng)箱、高密度養(yǎng)殖等現(xiàn)象普遍,“三無”船只多,投餌類網(wǎng)箱比列高等問題突出,造成局部水域水質(zhì)惡化,魚病交叉感染,影響行洪泄洪、航道船只出入安全和旅游開發(fā)。形成庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序混亂局面的原因較多,主要有前期管理權(quán)限不明,相關(guān)規(guī)劃滯后,監(jiān)管力量不足、力度不夠,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺,部分漁民傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念根深蒂固、法律意識淡薄等。庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序整治工作面廣,涉及到的庫區(qū)移民數(shù)量眾多,牽涉到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多,當(dāng)前,把庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序整治工作提升到政府行為已成當(dāng)務(wù)之急。為此,我建議成立由xx湖管委會、水產(chǎn)、交通(海事)、旅游、水利、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、財(cái)政、宣傳等有關(guān)部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加快完善出臺整治方案,明確整治目標(biāo),落實(shí)整治責(zé)任,細(xì)化工作措施,全面推進(jìn)庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合整治。制定宣傳方案,以整治內(nèi)容、整治政策、相關(guān)法律法規(guī)等方面為宣傳的主要內(nèi)容,通過廣播電視、橫幅標(biāo)語、手機(jī)短信、干部進(jìn)村入戶面對面宣傳等各種形式,對整治活動進(jìn)行多渠道、多角度、全方位的宣傳,營造社會大眾支持,整治對象配合,干部齊心合力的整治環(huán)境。對未按照《xx縣縣人民政府關(guān)于限期拆除xxx(xx縣)庫區(qū)非法漁業(yè)交通設(shè)施的通告》(永政綜〔2009〕304號)要求,自行整治的無證養(yǎng)殖、超出指定水域養(yǎng)殖、“三無”船只、非法捕撈等非法漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,進(jìn)行全面整治。同時(shí),要加強(qiáng)與上杭縣的溝通,參照其近日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范和整治庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的實(shí)施意見》(杭政綜〔2009〕346號)文件,盡快出臺獎懲辦法,確保xxx庫區(qū)網(wǎng)箱整治工作步伐一致,共同營造良好的整治氛圍。(二)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),科學(xué)經(jīng)營水面。一是開展環(huán)境治理。制定出臺碼頭、渡口、船舶停泊點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理,湖面垃圾打撈等相關(guān)辦法,建立污水、垃圾處理設(shè)施,逐步實(shí)施船、艇污水和養(yǎng)殖垃圾上岸工程;劃撥專項(xiàng)資金,聘請35名庫區(qū)移民,組建湖面垃圾打撈隊(duì),分區(qū)域、分工開展全年性的湖面垃圾打撈,同時(shí)由垃圾打撈隊(duì)負(fù)責(zé)湖面環(huán)境污染巡查,對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,及時(shí)上報(bào)環(huán)保部門查處。二是重新調(diào)整規(guī)劃。對庫區(qū)旅游、養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,加大規(guī)劃落實(shí)監(jiān)管力度,合理利用庫區(qū)水面及周邊資源。三是建立水面有償使用制度。完善養(yǎng)殖許可證發(fā)放辦法,逐步實(shí)行整體發(fā)包的方式,按市場規(guī)則或依據(jù)水面等級評估結(jié)果,對水面租賃行為試行有償使用制度。同時(shí),出臺漁業(yè)收入財(cái)政返撥辦法,按比例安排資金用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增殖放流、魚病防治、水質(zhì)監(jiān)測、漁業(yè)執(zhí)法等。四是逐步核減網(wǎng)箱養(yǎng)殖、減少漁業(yè)捕撈活動。逐步實(shí)施網(wǎng)箱上岸工程,制定有證網(wǎng)箱上岸補(bǔ)助辦法,鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn);在嚴(yán)格執(zhí)行休漁期制度的同時(shí),按逐步減少漁業(yè)捕撈證數(shù)量至100本,試行持證人員分區(qū)域競拍漁業(yè)捕撈資格制度,劃定漁業(yè)捕撈區(qū)域。五是充分發(fā)揮企業(yè)作用。將電站大壩附近、主航道、與上杭縣交界水域劃定為禁養(yǎng)區(qū)和禁捕區(qū),授權(quán)國有企業(yè)──縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)公司或縣龍碼漁業(yè)有限公司經(jīng)營,按照以漁護(hù)水的總體思路,每年由其自籌資金,以鰱、鳙等潔水魚種為主,開展增殖放流。同時(shí),制定捕撈辦法,每次捕撈活動經(jīng)漁業(yè)主管部門審核報(bào)縣政府審批后,方可進(jìn)行。由企業(yè)負(fù)責(zé)開展有機(jī)魚種培育,實(shí)施有機(jī)魚品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民間資本組建大型漁業(yè)公司或合作社,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民共同參與庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)、旅游、垂釣、觀光、魚飲食文化等開發(fā)建設(shè),解決失業(yè)漁民就業(yè)問題。由企業(yè)以出資入股、產(chǎn)權(quán)入股、證照折價(jià)入股的方式,整合現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)(戶)和漁船戶,按照統(tǒng)一養(yǎng)殖布局,統(tǒng)一外觀形象,統(tǒng)一苗種采購,統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù),統(tǒng)一品牌商標(biāo),統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等“六統(tǒng)一”的經(jīng)營模式,美化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)庫區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)漁民增收和漁業(yè)增效。六是加快實(shí)施斑鱖人工繁殖項(xiàng)目。斑鱖是我縣特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,肉質(zhì)細(xì)嫩,營養(yǎng)豐富,價(jià)值高,目前苗種屬自然繁殖,人工繁殖技術(shù)未突破。2008年9月,我縣與福建省淡水水產(chǎn)研究所合作開展斑鱖人工繁育項(xiàng)目,力求突破斑鱖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸。項(xiàng)目實(shí)施后,因項(xiàng)目是依靠民間養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施,經(jīng)費(fèi)短缺,科研人員力量不足,專業(yè)性不強(qiáng),至目前仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此,在上級漁業(yè)主管部門支持下,增加地方財(cái)政投入,建設(shè)國有化的斑鱖人工育苗科研基地,應(yīng)是突破人工繁育技術(shù)的首選。(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立長效機(jī)制。我考察的浙江省淳安縣、安徽省太湖縣,漁業(yè)生產(chǎn)秩序之所以井然有序,除當(dāng)?shù)卣叨戎匾暽鷳B(tài)漁業(yè)和庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,與部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手整治,漁業(yè)執(zhí)法部門強(qiáng)有力巡查執(zhí)法;與公司化大水面養(yǎng)殖經(jīng)營、大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)是分不開的。當(dāng)前,我縣漁業(yè)執(zhí)法力量薄弱,在編在崗僅5人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及上杭的10人,但漁業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)卻高其2倍,、xx縣河和金豐溪等主要流域的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和漁政執(zhí)法工作,如此繁重的任務(wù),在面對部門聯(lián)合執(zhí)法后,死灰復(fù)燃的非法漁業(yè)活動,往往顧此失彼,整治效果自然不理想。因此,我建議,參照浙江千島湖、安徽花亭湖的做法,按實(shí)際需要,把漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算(因漁政執(zhí)法艇耗油量大,漁業(yè)執(zhí)法成本高,部門無力承擔(dān)),并及時(shí)撥付;重新核定漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制,強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管;把仙師、峰市、洪山等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站管理權(quán)限劃歸縣漁業(yè)行政主管部門,不再安排政府中心工作,配合縣漁業(yè)執(zhí)法部門全天候開展湖面、碼頭執(zhí)法巡查活動,及時(shí)制止未批建網(wǎng)、非法造船等違法違規(guī)活動,建立起漁業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制,把無證養(yǎng)殖、非法捕撈等違法行為制止在萌芽狀態(tài),減少群眾財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)庫區(qū)漁業(yè)整治。同時(shí),盡早出臺垂釣管理辦法,劃定垂釣區(qū)域,規(guī)范垂釣行為,嚴(yán)禁籠子鉤、聯(lián)體鉤、串鉤、一桿多鉤、探魚儀等高科技手段釣魚,嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)及鰱鳙魚餌料進(jìn)行垂釣,嚴(yán)禁釣捕鰱鳙魚。(四)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),發(fā)展休閑漁業(yè)??h委十一屆九次全會勾勒了“構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖。如何借助東面的世界級旅游品牌,帶動西面xx湖休閑漁業(yè)的發(fā)展,形成“東樓西湖”旅游格局,是我縣廣大群眾共同關(guān)心的話題。仁者見仁,智者見智,筆者認(rèn)為,首先要對我縣發(fā)展環(huán)境有一個(gè)清醒的認(rèn)識,既要看到我縣當(dāng)前xx湖交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后,休閑漁業(yè)規(guī)劃滯后,餐飲行業(yè)發(fā)展水平低,沒有形成自己的漁業(yè)品牌,漁業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式依然是單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,初級產(chǎn)品多,缺少龍頭企業(yè)的帶動作用等不足;但我也應(yīng)增強(qiáng)自信,xx湖周邊有著豐富的森林資源,有正待開發(fā)的國家級森林公園——山,還有正在規(guī)劃建設(shè)中的“”高速公路,這些均是發(fā)展xx湖休閑漁業(yè)的潛在優(yōu)勢,只要我把它規(guī)劃好,落實(shí)好,xx縣景區(qū)—休閑漁業(yè)—山等我縣特色旅游品牌必將形成。因此,在完成整治工作后,我應(yīng)盡早制定xx湖旅游、休閑漁業(yè)規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整庫區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃,并持之以恒把它落實(shí)好。一要提高環(huán)庫公路、旅游碼頭等硬件設(shè)施建設(shè),充分利用周邊森林資源,引進(jìn)外資發(fā)展集茶葉種植加工、魚飲食文化、垂釣、觀魚、住宿、會議為一體的休閑漁業(yè)基地。二要大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等與旅游有關(guān)的商品,如魚干、魚丸、茶葉、竹木制品、蘑菇等山間特產(chǎn)等。三要注
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