【文章內(nèi)容簡介】 導小組要切實抓好《檢查辦法》的貫徹落實，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。四要切實抓嚴督促檢查。抓好五個文件的貫徹落實，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對五個文件貫徹落實情況開展重點檢查，堅決防止走過場、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要認真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進行第二輪巡視，各級黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對12個縣（市）區(qū)黨委和21個市直部門黨組進行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進行，第一批對8個縣（市）區(qū)、23個市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。要認真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。權(quán)責一致是對領(lǐng)導干部的基本要求，有權(quán)必有責，失責要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實際，盡快完善一個辦法，出臺一個文件。“完善一個辦法”，即按照中央的新要求，進一步完善《洛陽市黨政機關(guān)及其工作人員職責過錯行為責任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對嚴重失職瀆職的7種行為實施問責，我們還要對工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實行問責，通過實施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報批評等多種方式的問責，進一步強化教育、促進工作。市紀委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補充《暫行辦法》，進一步規(guī)范問責的情形和程序，確保問責的嚴肅性、科學性，真正收到“問責一人、教育一片”的效果?！俺雠_一個文件”，即制定《關(guān)于對推諉扯皮、不負責任行為的問責意見》。要明確問責的具體情形、形式和程序，切實解決不愿負責、不敢負責等問題，進一步增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識。有關(guān)部門要抓緊起草，8月底報市委審定。要認真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，積極引導企業(yè)領(lǐng)導人員切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守5個方面的行為規(guī)范；要進一步建立健全監(jiān)督制約機制，做到關(guān)口前移、預防在先；要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，嚴肅查處企業(yè)領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位人員違紀違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為。市國資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責。市國資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實施意見，使中央的要求切實落實到各個企業(yè)及國企領(lǐng)導干部。要認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。特別是在當前中央擴大投資規(guī)模、大力加強工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時間對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進行專項治理，具有重要的現(xiàn)實意義。今年中央政府投資總額將達9080億元，全國新增貸款將在5萬億元以上，強化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項治理方案，切實抓好工作落實。通過開展專項治理，嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)插手干預規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地等案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。認真落實《關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。《檢查辦法》是全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項任務(wù)落到實處的關(guān)鍵之舉，是落實責任、推動工作、取得成效的主要方法?！稒z查辦法》對檢查的指導思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進行了明確，各級各單位一定要認真學習，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實處。市紀委正在制定我市推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法，出臺后各級各單位要認真抓好貫徹落實。（二）著力抓好“兩項重點任務(wù)”，全面促進科學發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項重點工作。第一項是切實加強對擴內(nèi)需促增長各項政策落實情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點內(nèi)容：一是加強對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對全市418個新增中央投資項目進行了一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知有關(guān)單位認真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項目、5000億重大建設(shè)項目等，再進行一次檢查，同時對第一次檢查中存在的問題進行復查，堅決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金，確保每個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點，切實加強對涉及群眾切身利益各項政策措施的監(jiān)督檢查。既要對當前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產(chǎn)粘土磚等進行查處，還要對執(zhí)法不力、有違法事項發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時報告，以及糾正違法行為不力等嚴肅調(diào)查追究。三是加強對維護社會穩(wěn)定各項決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進和諧穩(wěn)定作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責，切實抓好落實。要把嚴格執(zhí)紀作為重要手段，推動維護社會穩(wěn)定各項政策落實，對社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴查處一起。第二項是進一步加強黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。要以繼續(xù)深入開展“三項教育活動”為載體，切實加強黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。要做到“三個嚴格”：一要嚴格思想教育。進一步加強理想信念、宗旨意識教育和黨紀國法教育，引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，督促黨員干部自覺遵紀守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴格制度規(guī)范。進一步健全黨內(nèi)生活、學習、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導向作用，形成有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制。三要嚴格追究懲處。切實加強對黨員干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對違反黨性原則、作風問題嚴重的要嚴肅批評教育，對經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以懲處。（三）著力推進“七個一批”工作。一是堅決查處一批大案要案。當前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地使用、金融等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴重違紀違法案件時有發(fā)生。面對嚴峻形勢，我們要常抓不懈搞預防，預防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責，任何時候都要擺在重要位置。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要毫不動搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。同時，查辦案件也要講科學、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風、優(yōu)化、信訪等部門的作用，加強與審計、財政、稅務(wù)、工商以及司法機關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領(lǐng)域。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要抓緊對已經(jīng)掌握的案件線索進行認真分析排查，對正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進度，爭取年底前再突破一批大案要案。二是嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風。要以專項治理為主要手段，集中整治違反強農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問題，以及上學就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會脫鉤等方面的突出問題，嚴肅查處頂風違紀案件。要繼續(xù)做好社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開展民主評議政風行風活動，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運用評議成果，促進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實提高群眾訴求事項辦理質(zhì)量，強化監(jiān)督考核，群眾滿意率要達90%以上。三是認真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題。要按照《關(guān)于落實中辦國辦厲行節(jié)約反對鋪張浪費通知精神的實施意見》的要求，認真抓好公款出國（境）、公車清理、公務(wù)接待、節(jié)能降耗等專項檢查，重點對市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經(jīng)費項目執(zhí)行情況進行逐項跟蹤檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級黨政領(lǐng)導班子后備干部將進行集中調(diào)整，省紀委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴治理拉票歪風，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會同和督促有關(guān)部門在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責任制度，強化責任考核，嚴格責任追究。要增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，又抓好配套性制度建設(shè)；既重視實體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，努力形成完備的制度體系。五是扎實推進一批改革措施。繼續(xù)重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等“七項改革”。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機關(guān)形象的案事件。市優(yōu)化辦要會同市直工委、市效能促進局、市委督查室、市政府督查室等部門，認真開展監(jiān)督檢查，對效能低、作風差的單位和個人要嚴肅查處。七是查處一批對人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時、辦理質(zhì)量低或答復反饋慢的人和事。市糾風辦要會同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡(luò)科、市政府信息中心等，對辦理群眾訴求事項開展檢查，進一步暢通渠道、提高辦理質(zhì)量，促進工作上臺階、上水平。對工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實，對拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀的，要予以嚴肅處理。（四）切實強化“一項基礎(chǔ)工程”。推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部經(jīng)常處于反腐敗斗爭的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴重、社會影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓深刻、令人痛心。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，一是要切實加強學習，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。市委要求紀檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，不斷提高應(yīng)知應(yīng)會知識水平。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學習、掌握、運用反腐倡廉法規(guī)制度為重點，每年進行12次應(yīng)知應(yīng)會知識測試，提高紀檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會水平。測試內(nèi)容：紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識占70%，公共知識占30%。今年年底應(yīng)知應(yīng)會測試的重點內(nèi)容是：中央和中紀委新頒布的“五個文件”、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀委宣教室要編發(fā)“千題問答”，供大家學習。公共知識部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會知識為主要內(nèi)容。二是要以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，下大力氣重點抓好“六個方面”的建設(shè)：即思想政治建設(shè)，素質(zhì)能力建設(shè)，作風建設(shè)，領(lǐng)導班子建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)紀委要不折不扣地貫徹落實中紀發(fā)〔2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，對驗收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和還沒有落實的事項，必須全力以赴抓落實。近期，市紀委還要進行重點抽查，切實解決存在的問題，為反腐倡廉建設(shè)打好基礎(chǔ)。三、開拓創(chuàng)新，提高水平當前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞重點工作任務(wù)，在抓落實上多動腦筋，在抓成效多下功夫。（一）抓好落實。落實“五個文件”、“兩項重點任務(wù)”、“七個一批工作”、“一項基礎(chǔ)工程”，是市紀委四次全會部署的各項任務(wù)的集中概括，內(nèi)容和要求是一致的?？h（市）區(qū)紀委、派駐紀檢組和市紀委機關(guān)各室要對照年初下發(fā)的工作要點和任務(wù)分解，進行認真梳理，看哪些已經(jīng)落實了、哪些正在進行、哪些還需要進一步鞏固、哪些還需要加大力度，對已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗、抓好鞏固完善，對尚未完成的工作要加快進度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務(wù)很重，要集中力量把已經(jīng)作出決策部署的重點工作，真正抓在手上、