【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)小組要切實(shí)抓好《檢查辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四要切實(shí)抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)五個(gè)文件貫徹落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級(jí)以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行第二輪巡視，各級(jí)黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對(duì)12個(gè)縣（市）區(qū)黨委和21個(gè)市直部門黨組進(jìn)行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進(jìn)行，第一批對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實(shí)際，盡快完善一個(gè)辦法，出臺(tái)一個(gè)文件?！巴晟埔粋€(gè)辦法”，即按照中央的新要求，進(jìn)一步完善《洛陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的7種行為實(shí)施問責(zé)，我們還要對(duì)工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實(shí)行問責(zé)，通過實(shí)施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等多種方式的問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、促進(jìn)工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補(bǔ)充《暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)的情形和程序，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問責(zé)一人、教育一片”的效果?！俺雠_(tái)一個(gè)文件”，即制定《關(guān)于對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問責(zé)意見》。要明確問責(zé)的具體情形、形式和程序，切實(shí)解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要抓緊起草，8月底報(bào)市委審定。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格遵守5個(gè)方面的行為規(guī)范；要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種不廉潔行為。市國(guó)資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國(guó)資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實(shí)施意見，使中央的要求切實(shí)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴(kuò)大投資規(guī)模、大力加強(qiáng)工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年中央政府投資總額將達(dá)9080億元，全國(guó)新增貸款將在5萬(wàn)億元以上，強(qiáng)化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項(xiàng)治理方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。通過開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地等案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》?！稒z查辦法》是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵之舉，是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、取得成效的主要方法。《檢查辦法》對(duì)檢查的指導(dǎo)思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進(jìn)行了明確，各級(jí)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項(xiàng)工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。市紀(jì)委正在制定我市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法，出臺(tái)后各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（二）著力抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一項(xiàng)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知有關(guān)單位認(rèn)真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項(xiàng)目、5000億重大建設(shè)項(xiàng)目等，再進(jìn)行一次檢查，同時(shí)對(duì)第一次檢查中存在的問題進(jìn)行復(fù)查，堅(jiān)決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金，確保每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查。既要對(duì)當(dāng)前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產(chǎn)粘土磚等進(jìn)行查處，還要對(duì)執(zhí)法不力、有違法事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告，以及糾正違法行為不力等嚴(yán)肅調(diào)查追究。三是加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為重要手段，推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)政策落實(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。第二項(xiàng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要以繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)教育活動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格思想教育。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，督促黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴(yán)格制度規(guī)范。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導(dǎo)向作用，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要嚴(yán)格追究懲處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨性原則、作風(fēng)問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要按照黨紀(jì)國(guó)法予以懲處。（三）著力推進(jìn)“七個(gè)一批”工作。一是堅(jiān)決查處一批大案要案。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地使用、金融等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要常抓不懈搞預(yù)防，預(yù)防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，任何時(shí)候都要擺在重要位置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要毫不動(dòng)搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。同時(shí)，查辦案件也要講科學(xué)、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風(fēng)、優(yōu)化、信訪等部門的作用，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商以及司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領(lǐng)域。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真分析排查，對(duì)正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年底前再突破一批大案要案。二是嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。要以專項(xiàng)治理為主要手段，集中整治違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問題，以及上學(xué)就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會(huì)脫鉤等方面的突出問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。要繼續(xù)做好社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運(yùn)用評(píng)議成果，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實(shí)提高群眾訴求事項(xiàng)辦理質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督考核，群眾滿意率要達(dá)90%以上。三是認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。要按照《關(guān)于落實(shí)中辦國(guó)辦厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)通知精神的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真抓好公款出國(guó)（境）、公車清理、公務(wù)接待、節(jié)能降耗等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進(jìn)行集中調(diào)整，省紀(jì)委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴(yán)治理拉票歪風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會(huì)同和督促有關(guān)部門在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，又抓好配套性制度建設(shè)；既重視實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，努力形成完備的制度體系。五是扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)稅體制、投資體制、政府采購(gòu)制度、國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等“七項(xiàng)改革”。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機(jī)關(guān)形象的案事件。市優(yōu)化辦要會(huì)同市直工委、市效能促進(jìn)局、市委督查室、市政府督查室等部門，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對(duì)效能低、作風(fēng)差的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。七是查處一批對(duì)人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時(shí)、辦理質(zhì)量低或答復(fù)反饋慢的人和事。市糾風(fēng)辦要會(huì)同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡(luò)科、市政府信息中心等，對(duì)辦理群眾訴求事項(xiàng)開展檢查，進(jìn)一步暢通渠道、提高辦理質(zhì)量，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。（四）切實(shí)強(qiáng)化“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常處于反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓(xùn)深刻、令人痛心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。市委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)水平。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用反腐倡廉法規(guī)制度為重點(diǎn)，每年進(jìn)行12次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。測(cè)試內(nèi)容：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)占70%，公共知識(shí)占30%。今年年底應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試的重點(diǎn)內(nèi)容是：中央和中紀(jì)委新頒布的“五個(gè)文件”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀(jì)委宣教室要編發(fā)“千題問答”，供大家學(xué)習(xí)。公共知識(shí)部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為主要內(nèi)容。二是要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，下大力氣重點(diǎn)抓好“六個(gè)方面”的建設(shè)：即思想政治建設(shè)，素質(zhì)能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)紀(jì)委要不折不扣地貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，對(duì)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和還沒有落實(shí)的事項(xiàng)，必須全力以赴抓落實(shí)。近期，市紀(jì)委還要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，切實(shí)解決存在的問題，為反腐倡廉建設(shè)打好基礎(chǔ)。三、開拓創(chuàng)新，提高水平當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在抓落實(shí)上多動(dòng)腦筋，在抓成效多下功夫。（一）抓好落實(shí)。落實(shí)“五個(gè)文件”、“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、“七個(gè)一批工作”、“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”，是市紀(jì)委四次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)的集中概括，內(nèi)容和要求是一致的?？h（市）區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室要對(duì)照年初下發(fā)的工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，進(jìn)行認(rèn)真梳理，看哪些已經(jīng)落實(shí)了、哪些正在進(jìn)行、哪些還需要進(jìn)一步鞏固、哪些還需要加大力度，對(duì)已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好鞏固完善，對(duì)尚未完成的工作要加快進(jìn)度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務(wù)很重，要集中力量把已經(jīng)作出決策部署的重點(diǎn)工作，真正抓在手上、