【文章內(nèi)容簡介】 人。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員并邀請省行評代表，深入全省9個設(shè)區(qū)市開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。從行風(fēng)評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學(xué)校收費行為基本規(guī)范，教育系統(tǒng)亂收費不正之風(fēng)得到根本遏制，實現(xiàn)?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政次。加強(qiáng)專項監(jiān)察，開展在全省村主干中錄用公務(wù)員考試命題、面試專項監(jiān)察和農(nóng)村教師公開招聘命題工作監(jiān)察等，開展第24屆福建省青少年科技創(chuàng)新大賽監(jiān)察工作，對初高中新課程管理系統(tǒng)硬件、福建省小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)招投標(biāo)，以及全省校方責(zé)任保險等招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作程序規(guī)范、公平公正。（五）突出從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，查處違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進(jìn)教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。省教育廳紀(jì)檢組監(jiān)察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結(jié)831件，其中領(lǐng)導(dǎo)批辦件364件；初核違紀(jì)線索25起，轉(zhuǎn)立案11件，協(xié)助省紀(jì)委查處一批案件，處分處級干部7人。全省教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案調(diào)查261件，結(jié)案260件，涉案321人，受黨政紀(jì)處分338人，移送司法機(jī)關(guān)9人，查處的違紀(jì)案件數(shù)比2008年增加39%，查辦案件的綜合效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。（六）突出主題實踐，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)得到新提升。按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，全省教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，選派干部掛職鍛煉，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部理論和專業(yè)知識水平確保教育反腐倡廉建設(shè)取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展需要的思路和舉措，把加強(qiáng)思想教育和健全管理制度緊密結(jié)合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進(jìn)教育反腐倡廉建設(shè)的不竭動力；第五，必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，充分調(diào)動相關(guān)單位和業(yè)務(wù)部門的力量，增強(qiáng)整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，這是推進(jìn)教育反腐倡廉建設(shè)的有效手段。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。個別學(xué)校、個別領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執(zhí)行財經(jīng)制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉(zhuǎn)折性進(jìn)展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現(xiàn)反彈；教育違紀(jì)違法案件在一些領(lǐng)域仍時有發(fā)生，案件查處力度仍需加強(qiáng)。我們要從保障和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦人民滿意教育的高度，充分認(rèn)識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要堅持黨的宗教政策，加強(qiáng)黨的宗教政策宣傳教育，引導(dǎo)師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強(qiáng)各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預(yù)學(xué)校教育教學(xué)工作。共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學(xué)校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內(nèi)組織學(xué)生參與宗教活動或吸收發(fā)展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。建立健全輿情信息長效工作機(jī)制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達(dá)渠道，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。各地各校既要積極引導(dǎo)教師群體合法合理表達(dá)訴求，也要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，特別是對串聯(lián)鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理；對一般參與者，要依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任、給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強(qiáng)教育，加強(qiáng)管理，并根據(jù)情節(jié)給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續(xù)抓好中央、省委擴(kuò)大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)校園安全工程建設(shè)、中小學(xué)危房改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、原蘇區(qū)初中校改建工程等項目建設(shè)，努力實現(xiàn)項目工程安全、資（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從教。中央紀(jì)委五次全會對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準(zhǔn)?行為。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統(tǒng)黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)校風(fēng)。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，省教育廳將根據(jù)中央紀(jì)委等六部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》精神，制定關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統(tǒng)黨校、團(tuán)校和干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機(jī)制。各地各校要認(rèn)真貫徹意見精神，繼續(xù)深入開展廉政文化進(jìn)校園活動，加強(qiáng)學(xué)校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴(kuò)大校園廉政文化建設(shè)的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強(qiáng)對重要崗位、重點部位工作人員法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律等教育，增強(qiáng)拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范意識。二要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助黨委把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點，在教育系統(tǒng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評與自我批評之風(fēng)，推動干部作風(fēng)改進(jìn)優(yōu)化，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，認(rèn)真辦理人民群眾和師生突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立完善長效管理機(jī)制，不斷深化高校反腐倡廉建設(shè)工作。一要強(qiáng)化責(zé)任意識。中央紀(jì)委全會和省紀(jì)委全會都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強(qiáng)對高校反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步健全以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，推動高校自覺主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要完善決策機(jī)制。各地各校要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行以民主集中制為核心的各項規(guī)章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規(guī)則，明確用權(quán)界限，規(guī)范權(quán)力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，促進(jìn)高校健康發(fā)展。三要加強(qiáng)財務(wù)管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)高校不同程度的存在內(nèi)部管理制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結(jié)果通報和公告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)高校審計監(jiān)督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務(wù)監(jiān)管方式，成立廳內(nèi)部審計工作小組，加強(qiáng)審計監(jiān)督，重點加大對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的力度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制，科學(xué)運用審計成果。召開高校財務(wù)管理專題會議，結(jié)合高校審計、財務(wù)檢查和懲防體系檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)程序，提高教育經(jīng)費使用效益。二要規(guī)范民辦學(xué)校收費，嚴(yán)格按照民辦教育收費管理實施細(xì)則，規(guī)范各類民辦教育收費標(biāo)準(zhǔn)，加大民辦教育收費情況檢查。三要規(guī)范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范教輔材料征訂發(fā)行，著力解決教輔材料散濫、強(qiáng)制征訂等問題，實行對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規(guī)范補課行為，嚴(yán)格執(zhí)行?除報經(jīng)批準(zhǔn)的初、高三畢業(yè)班周六和高二暑期可組織適當(dāng)?shù)摹鄡?yōu)補差’外，其他年級學(xué)校一律不得補課?規(guī)定，禁止教師在校內(nèi)組織有償補課，經(jīng)查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發(fā)當(dāng)年全部績效工資。五要規(guī)范服務(wù)性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規(guī)范中小學(xué)校服務(wù)性收費、代收費的指導(dǎo)意見，服務(wù)性收費和代辦收費堅持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規(guī)范擇校收費，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招生計劃數(shù)的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實的，對主要責(zé)任人一律先予免職再追究紀(jì)律責(zé)任，所收款項退還當(dāng)事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學(xué)。七要規(guī)范學(xué)生托管收費，統(tǒng)一托管標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)托管秩序，推廣托管試點經(jīng)驗，整治違規(guī)托管行為。八要規(guī)范幼兒園收費，認(rèn)真調(diào)查、測算和充分聽取社會各方面后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，制定法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構(gòu)建符合本地本校實際的法規(guī)制度體系的基本框架。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)法律法規(guī)和各項制度宣傳，為制度執(zhí)行提供良好的環(huán)境和氛圍。要建立制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制和懲處機(jī)制，對黨員干部執(zhí)行制度情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威。（六）強(qiáng)化案件查處，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)為基本職責(zé)，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在教育系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發(fā)生在教育行政機(jī)關(guān)、高校和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強(qiáng)辦案合力。教育系統(tǒng)各級黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不斷推進(jìn)查辦案件方式方法和工作創(chuàng)新，完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與檢察、審計和業(yè)務(wù)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與其他單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進(jìn)辦案工作。堅持依紀(jì)依法辦案，規(guī)范辦層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管理范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責(zé)?。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業(yè)改革發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等次評定、考核情況通報、考核結(jié)果運用等一系列制度和工作程序，使責(zé)任制起到應(yīng)有的激勵約束作用。（二）要切實推動工作創(chuàng)新。今年是福建教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要更好的保障和服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展，就必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究教育發(fā)展規(guī)律，深入探索新形勢下開展教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展來謀劃工作，加強(qiáng)預(yù)防工作的前瞻性研判，及時總結(jié)歸納新鮮經(jīng)驗和特色做法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用。要積極推進(jìn)工作方式方法創(chuàng)新，促進(jìn)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、富有創(chuàng)造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護(hù)好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。（三）要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。