【文章內容簡介】 人。組織政風行風監(jiān)督員并邀請省行評代表，深入全省9個設區(qū)市開展民主評議政風行風活動。從行風評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學校收費行為基本規(guī)范，教育系統(tǒng)亂收費不正之風得到根本遏制，實現?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政次。加強專項監(jiān)察，開展在全省村主干中錄用公務員考試命題、面試專項監(jiān)察和農村教師公開招聘命題工作監(jiān)察等，開展第24屆福建省青少年科技創(chuàng)新大賽監(jiān)察工作，對初高中新課程管理系統(tǒng)硬件、福建省小學電子學籍管理系統(tǒng)招投標，以及全省校方責任保險等招投標過程進行監(jiān)督，確保招投標工作程序規(guī)范、公平公正。（五）突出從嚴執(zhí)紀，查處違紀違法案件力度進一步加大。認真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。省教育廳紀檢組監(jiān)察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結831件，其中領導批辦件364件；初核違紀線索25起，轉立案11件，協助省紀委查處一批案件，處分處級干部7人。全省教育紀檢監(jiān)察機構立案調查261件，結案260件，涉案321人，受黨政紀處分338人，移送司法機關9人，查處的違紀案件數比2008年增加39%，查辦案件的綜合效應進一步發(fā)揮。（六）突出主題實踐，教育紀檢監(jiān)察干部素質得到新提升。按照中央紀委和省紀委的統(tǒng)一部署，全省教育紀檢監(jiān)察機構在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學習王瑛同志先進事跡，組織紀檢監(jiān)察干部參加中央、省紀委組織的各種業(yè)務培訓和專題學習，選派干部掛職鍛煉，教育紀檢監(jiān)察干部理論和專業(yè)知識水平確保教育反腐倡廉建設取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務實、改革創(chuàng)新，積極探索適應新形勢新任務發(fā)展需要的思路和舉措，把加強思想教育和健全管理制度緊密結合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進教育反腐倡廉建設的不竭動力；第五，必須始終堅持統(tǒng)籌協調、密切配合，充分調動相關單位和業(yè)務部門的力量，增強整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴治黨、嚴肅執(zhí)紀，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，這是推進教育反腐倡廉建設的有效手段。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業(yè)改革發(fā)展的深入推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。個別學校、個別領導對推進懲防體系建設的重要性認識不足，黨風廉政建設責任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執(zhí)行財經制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉折性進展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現反彈；教育違紀違法案件在一些領域仍時有發(fā)生，案件查處力度仍需加強。我們要從保障和促進教育事業(yè)科學發(fā)展、辦人民滿意教育的高度，充分認識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務實的作風，持續(xù)推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護黨的團結統(tǒng)一。要堅持黨的宗教政策，加強黨的宗教政策宣傳教育，引導師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預學校教育教學工作。共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內組織學生參與宗教活動或吸收發(fā)展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。建立健全輿情信息長效工作機制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態(tài)，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達渠道，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。各地各校既要積極引導教師群體合法合理表達訴求，也要強調紀律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發(fā)現要嚴肅處理，特別是對串聯鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機關處理；對一般參與者，要依紀依法追究紀律責任、給予相應的紀律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強教育，加強管理，并根據情節(jié)給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續(xù)抓好中央、省委擴大內需政策落實情況的監(jiān)督檢查，加快推進校園安全工程建設、中小學危房改造、中等職業(yè)教育基礎能力建設、原蘇區(qū)初中校改建工程等項目建設，努力實現項目工程安全、資（二）強化作風建設，著力促進領導干部廉潔從政從教。中央紀委五次全會對加強作風建設、促進領導干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，詳細規(guī)定了領導干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準?行為。各級教育紀檢監(jiān)察機構要認真組織學習，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統(tǒng)黨性、黨風方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風政風促行風校風。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，省教育廳將根據中央紀委等六部門下發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》精神，制定關于加強教育系統(tǒng)廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統(tǒng)黨校、團校和干部培訓必學內容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機制。各地各校要認真貫徹意見精神，繼續(xù)深入開展廉政文化進校園活動，加強學校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴大校園廉政文化建設的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規(guī)、財經紀律等教育，增強拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進一步提高領導干部的風險防范意識。二要切實加強領導干部作風建設。各級教育紀檢監(jiān)察機構要積極協助黨委把增強黨性修養(yǎng)、加強作風建設作為促進教育事業(yè)科學發(fā)展的切入點，在教育系統(tǒng)大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，推動干部作風改進優(yōu)化，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，認真辦理人民群眾和師生突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設工作。一要強化責任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調要加強高校黨風廉政建設。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領導和工作指導，進一步健全以領導責任體系、工作責任體系和責任追究體系為主要內容的黨風廉政建設責任體系，推動高校自覺主動抓好黨風廉政建設。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步建立完善領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行以民主集中制為核心的各項規(guī)章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規(guī)則，明確用權界限，規(guī)范權力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，促進高校健康發(fā)展。三要加強財務管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領導干部離任進行審計，發(fā)現高校不同程度的存在內部管理制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監(jiān)督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務監(jiān)管方式，成立廳內部審計工作小組，加強審計監(jiān)督，重點加大對領導干部離任審計的力度，完善經濟責任審計制，科學運用審計成果。召開高校財務管理專題會議，結合高校審計、財務檢查和懲防體系檢查中發(fā)現的問題，加強對高校領導班子和領導干部財務程序，提高教育經費使用效益。二要規(guī)范民辦學校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規(guī)范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規(guī)范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導意見，進一步規(guī)范教輔材料征訂發(fā)行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務教育階段貧困家庭學生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規(guī)范補課行為，嚴格執(zhí)行?除報經批準的初、高三畢業(yè)班周六和高二暑期可組織適當的‘培優(yōu)補差’外，其他年級學校一律不得補課?規(guī)定，禁止教師在校內組織有償補課，經查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發(fā)當年全部績效工資。五要規(guī)范服務性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規(guī)范中小學校服務性收費、代收費的指導意見，服務性收費和代辦收費堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規(guī)范擇校收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經發(fā)現并查實的，對主要責任人一律先予免職再追究紀律責任，所收款項退還當事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學。七要規(guī)范學生托管收費，統(tǒng)一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經驗，整治違規(guī)托管行為。八要規(guī)范幼兒園收費，認真調查、測算和充分聽取社會各方面后勤服務等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，制定法規(guī)制度建設規(guī)劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構建符合本地本校實際的法規(guī)制度體系的基本框架。要充分利用互聯網、校園網等媒體，加強法律法規(guī)和各項制度宣傳，為制度執(zhí)行提供良好的環(huán)境和氛圍。要建立制度執(zhí)行的問責機制和懲處機制，對黨員干部執(zhí)行制度情況開展經常性的監(jiān)督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威。（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭。各級教育紀檢監(jiān)察機構要以從嚴治黨、嚴肅執(zhí)紀為基本職責，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現象在教育系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發(fā)生在教育行政機關、高校和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統(tǒng)各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察機構要不斷推進查辦案件方式方法和工作創(chuàng)新，完善查辦案件的溝通協調機制，加強與檢察、審計和業(yè)務主管部門之間的協調配合，加強與其他單位紀檢監(jiān)察機構的工作聯系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監(jiān)察機關介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規(guī)范辦層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責?。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業(yè)改革發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。（二）要切實推動工作創(chuàng)新。今年是福建教育改革發(fā)展的關鍵一年，教育系統(tǒng)黨風廉政建設要更好的保障和服務教育科學發(fā)展，就必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。各級教育紀檢監(jiān)察機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入研究教育發(fā)展規(guī)律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，加快轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務教育科學發(fā)展來謀劃工作，加強預防工作的前瞻性研判，及時總結歸納新鮮經驗和特色做法，加強工作指導，發(fā)揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創(chuàng)新，促進教育紀檢監(jiān)察工作更加體現科學性、富有創(chuàng)造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。（三）要切實加強隊伍建設。