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正文內(nèi)容

國企腐敗典型案例簡析(編輯修改稿)

2024-11-15 03:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 做出自己的貢獻(xiàn)。二、要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。這些成為腐敗分子的黨員干部,正是因?yàn)榈似D苦奮斗作風(fēng),貪圖享受,熱衷于追求個(gè)人和小家庭的安樂,拋棄黨紀(jì)法規(guī),貪污腐化,最終走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),始終不渝地保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。三、要始終清醒明白權(quán)力是什么。權(quán)力是組織和人民賦予我們用來為人民服務(wù)的工具,不是謀取一己私利的工具。權(quán)力也確實(shí)能為權(quán)力掌握者帶來自身實(shí)惠,但我們要始終記住權(quán)力是把“雙刃劍”。用權(quán)為公,可以造福社會,贏得人民的贊譽(yù);用權(quán)為私,既損害人民利益,又傷害了自己,終為人民所唾棄。四、要始終做到慎獨(dú)、慎初、慎微。要認(rèn)識到那些犯罪的腐敗分子不是一開始就陷入犯罪的深淵的,大致都有一個(gè)腐敗軌跡,那就是“循序漸進(jìn)”。在開始時(shí),沒有能把握自我,總以“別人不知”、“就此一次”來自我蒙騙。作為黨的干部就必須常懷律己之心,做到警鐘長鳴,防微杜漸,過好節(jié)慶關(guān)、親情關(guān)、友情關(guān)、小節(jié)關(guān),管住身手、抗住誘惑、守住底線,真正做到“算好清廉七筆帳,走好人生每一步” 通過這次的警示教育學(xué)習(xí)活動,我進(jìn)一步認(rèn)識到只有通過全面的、經(jīng)常的教育,牢固樹立正確利益觀,才能真正打牢思想政治基礎(chǔ),筑嚴(yán)思想政治防線。作為一名國家干部,怎么管好自己的心、管好自己的手,怎么處理拒絕誘惑至關(guān)重要。一旦我們喪失應(yīng)有的警覺,放松對自己的要求,就很容易被糖衣裹著的炮彈所擊中,成為貪圖享受,追求糜爛生活的人,這樣的人終究必將與高墻相伴。所以,在今后的工作中,要時(shí)刻提醒自己要不斷的學(xué)習(xí),提高自己的綜合素質(zhì),廉潔奉公,這樣才能對社會負(fù)責(zé),對家庭負(fù)責(zé)。20XX年X月XX日第四篇:“村官”腐敗典型案例解剖“村官”腐敗典型案例解剖“村官”腐敗典型案例解剖在我國對高官腐敗采取高壓態(tài)勢的同時(shí),可能被忽視的最小職務(wù)的“村官”卻屢屢制造涉案金額數(shù)萬、數(shù)百萬,甚至上千萬的貪污大案,“村官”腐敗有愈演愈烈的趨勢,這些腐敗案件已引起廣大群眾的上訪和社會的不穩(wěn)定,也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會輿論的普遍關(guān)注。6月底,中央成立新聞宣傳督導(dǎo)團(tuán)和專家咨詢團(tuán),開展全國首次大規(guī)模的對村干部違法違紀(jì)問題督查調(diào)研。據(jù)8月2日的《中國青年報(bào)》報(bào)道,湖南、遼寧的調(diào)研組通過直接入戶調(diào)查,在走訪了6個(gè)市7個(gè)縣的基礎(chǔ)上,掌握了大量第一手資料,并力求尋找解決村干部違法違紀(jì)問題的制度和機(jī)制。以下是調(diào)查的主要內(nèi)容: “村官”腐敗手段多樣化,民怨比較大1.“村官”腐敗數(shù)量大。2003年以來,湖南省共立案查處村干部違紀(jì)違法案件2996件;2004年以來,遼寧省共立案查處村干部違紀(jì)違法案件2975件。“村官”中一把手居多。兩省村干部違紀(jì)違法的主體,以黨支書兼村主任的“一把手”居多,占總數(shù)的90%以上?!按骞佟备瘮“讣饕欠欠ㄕ加型恋匮a(bǔ)償款,救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫款物以及糧食直補(bǔ)、退耕還林、宅基地等款項(xiàng);以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地等。4.“村官”腐敗手段多樣化。主要有7種:借宗族勢力,肆意侵犯村民人身權(quán)利;濫用職權(quán),“卡拿索要”;獨(dú)斷專行、辦事不公;發(fā)包土地、工程,優(yōu)親厚友;參與賭博、揮霍公款;在任職期間外出打工,村務(wù)空掛;進(jìn)行不正當(dāng)競選。5.“村官”腐敗區(qū)域分布相對集中。主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部和封閉的欠發(fā)達(dá)村?!按骞佟比狈Ψ梢庾R。目前一些村干部的綜合素質(zhì)不強(qiáng),有的平時(shí)不學(xué)法,遇事不懂法。村民自治負(fù)重前行,“村官”難以監(jiān)督“386170部隊(duì)”。湖南農(nóng)村主要是“386170”部隊(duì),即婦女、兒童、老人,對監(jiān)督村干部十分不利。%的村尚未實(shí)行村務(wù)公開。湖南省民政部門的調(diào)查數(shù)字顯示,截至目前,湖南省有5%的村未實(shí)行村務(wù)公開。過去基層政府主要精力放在民主選舉上,對村務(wù)公開、民主管理,許多地方還在制訂方案和試點(diǎn)階段。,腐敗“村官”關(guān)系網(wǎng)廣泛。許多村民反映,村干部的違紀(jì)違法問題查處難度大,主要是人情干擾。各部門對監(jiān)督治理“村官”腐敗顯得乏力。組織部門管黨建,民政部門管選舉,農(nóng)委(農(nóng)經(jīng))管集體資產(chǎn)和離任審計(jì),違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門,刑事案件歸公安。以遼寧省撫順市為例,該市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)管站的編制只有兩個(gè)人,平時(shí)應(yīng)付各種報(bào)表都很緊張,遇上村委會集中換屆(離任)審計(jì),根本審計(jì)不過來。從對兩省的調(diào)研情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,對村干部監(jiān)管則持“三不”態(tài)度,即“不能管,不敢管,不愿管”。如何管“村官”還莫衷一是“三合一”村級組織架構(gòu)。一些基層干部認(rèn)為,目前村級組織“三合一”(黨支部、村委會和集體經(jīng)濟(jì)組織)的體制,導(dǎo)致村干部的權(quán)力膨脹,實(shí)行“一肩挑”更容易形成“一言堂”。多數(shù)干部認(rèn)為,民主選舉好于任命制,選舉的干部則必須對下負(fù)責(zé)。“村務(wù)公開”。實(shí)施“村務(wù)公開陽光工程”,加快拒腐防變機(jī)制建設(shè)。目前,在湖南衡南、懷化等地,有些地方的群眾開始評選“最不滿意的村干部”。建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭抓總,組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)密切配合的體制,將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系,形成齊抓共管的工作格局。結(jié)論從上述調(diào)查來看,“村官”腐敗的問題確實(shí)已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度,并且還在蔓延,到了非治理不可的地步。“村官”腐敗有這樣那樣的原因,但農(nóng)村反腐敗機(jī)制和機(jī)構(gòu)的“真空”是一個(gè)特別值得關(guān)注的問題。不少基層的農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門“鞭長莫及”,僅靠“自下而上”的監(jiān)督在目前條件下還管不住小小的“村官”,必須加強(qiáng)“自上而下”的監(jiān)管延伸國家的反腐機(jī)器。治理“村官”腐敗,不僅要加強(qiáng)村民自治建設(shè),更要關(guān)注基層執(zhí)政體制的結(jié)構(gòu)性缺陷,消除黨、政、法“三不管”的盲區(qū)。在這方面,一些縣市已開始嘗試進(jìn)行對村級干部的任中和離任審計(jì),以形成對村干部監(jiān)管的長效機(jī)制,據(jù)稱效果不錯(cuò),值得各地借鑒。第五篇:對國企改制典型案例的剖析對國企改制典型案例的剖析陳文科(湖北省社科院 研究員 博士導(dǎo)師)摘 要:國企產(chǎn)權(quán)改革變形是轉(zhuǎn)軌期我國改革變形的一種主要形式。實(shí)踐證明,我國國企以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為中心的股份制改革,有待于深化和完善,前些年大批進(jìn)行的國企改制任務(wù)遠(yuǎn)未完成,與建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度目標(biāo)還有較大距離。國企改制中國有資產(chǎn)流失的幾起典型案例警醒人們,國企改制仍是改革的難點(diǎn),而治理“改制”和“產(chǎn)權(quán)變更”名義下的改革變形,更是我國現(xiàn)階段改革的難點(diǎn)。關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度改革;股份制;政府職能 一、四起國企產(chǎn)權(quán)改革變形典型案例的共性特征分析四起國有企業(yè)“改制”后國有資產(chǎn)流失案例分別是:(1)《武漢冠生園國有資產(chǎn)流失調(diào)查》①;(2)《“首家改制國企”股權(quán)變更造成國有資產(chǎn)大流失》②;(3)《河南鎮(zhèn)平縣企業(yè)改制怪現(xiàn)象——領(lǐng)導(dǎo)別墅成林,九成國企搞垮》③;(4)《國有資產(chǎn)縮水之謎——凈資產(chǎn)3200多萬元的長葛市發(fā)電廠,僅以1500多萬元的底價(jià)成交》④。在上述國企“改制”變形即產(chǎn)權(quán)改革變形典型案例中,既有大城市的國有大中型企業(yè),又有縣域經(jīng)濟(jì)中的中小型國有企業(yè);既有一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè),又有政策壟斷領(lǐng)域的電力企業(yè);既有產(chǎn)品缺乏市場,歷史包袱沉重,扭虧無望,處于困境的國有企業(yè),也有原先產(chǎn)品有市場,因經(jīng)營不善而陷于困境的國有企業(yè),又有改制前是一個(gè)地方的主要盈利企業(yè);既有面上的改制企業(yè),又有各類“試點(diǎn)”企業(yè)(參見表1)。以上四例,無疑均是國企產(chǎn)權(quán)改革中的一種扭典和變形,是背離國企股份制改革初衷和目標(biāo),并與違紀(jì)、違法等腐敗行為交織在一起的改革變形。其共同特征有三:一是由政府職能部門和企業(yè)經(jīng)營管理者暗箱操作“改制”規(guī)則、程序,對廣大職工信息不公開,或出售,或股權(quán)變更,或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,操作程序均違規(guī)、違法。如武漢冠生園變賣的暗箱操作在民營企業(yè)與原廠長和區(qū)政府職能部門(體改委、企業(yè)辦)之間進(jìn)行;河南長葛市發(fā)電廠“改制”的暗箱操作在原廠長和政府職能部門(市財(cái)政局、國資辦)之間進(jìn)行,原廠長等企業(yè)管理人員甚至直接參與了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)改制項(xiàng)目申報(bào)、改制方案制定等不應(yīng)參與的事項(xiàng);而嘉化廠兩階段“改制”的暗箱操作則是在上級職能部門認(rèn)可的前提下,更多地在原廠長及其親信、家屬之間進(jìn)行。至于河南鎮(zhèn)平縣對國企的全方位“改制”,主導(dǎo)角色更是國企頭上的各個(gè)“婆婆”,多個(gè)政府職能部門以高息貸款形式牽住了企業(yè)改革的“牛鼻子”,最終把“改制企業(yè)”引向了死胡同。二是國有企業(yè)原經(jīng)營管理者用足“改制”的一切權(quán)利,以各種形式侵占國有資產(chǎn)或使國有資產(chǎn)“縮水”,進(jìn)而達(dá)到個(gè)人及親屬占大股或控股,乃至蛻變?yōu)榧兇馑饺似髽I(yè)的目的。從武漢冠生園的原廠長韓建強(qiáng)到嘉陵化工廠原廠長李守昌,再到長葛市發(fā)電廠原廠長梁佰嶺,無一不如此。只是侵占或“縮水”的形式、程度略有不同。韓建強(qiáng)把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的繁華地段土地和廠房賣給民營企業(yè)后,自己則占有“冠生園”品牌的無形資產(chǎn)和大量生產(chǎn)設(shè)備;李守昌則通過獲取大量法人股和“債轉(zhuǎn)股”以增資擴(kuò)股,增加股東等,控制了“改制”后嘉化公司80%的股權(quán),完成了整個(gè)“蛇吞象”過程;梁佰嶺先是直接委托評估機(jī)構(gòu),把握了企業(yè)國有資產(chǎn)評估大權(quán),后又通過以“改制”獲取的獎勵(lì)和優(yōu)惠兩項(xiàng),一次性取得了國有凈資產(chǎn)1500多萬元,當(dāng)然也就使長葛市發(fā)電廠國有凈資產(chǎn)一次性“縮水”1500多萬元。三是國企“改制”變形和國有資產(chǎn)大量流失,還與部分政府職
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