【文章內(nèi)容簡介】 ，精彩紛呈。截止8月底，%；，%。在旅游業(yè)的帶動下，交通、餐飲、賓館等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)消費水平提高。固定資產(chǎn)投資力度加大，（不含跨區(qū)項目），%。不斷創(chuàng)新招商引資機制和方式，招商引資工作實效提高，%。財政收入快速增長，%，%。從1—8月的經(jīng)濟運行情況看，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。存在的不利因素主要在第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)生產(chǎn)起伏較大，1—8月總體呈下降態(tài)勢，已成為我市經(jīng)濟運行中一個較為突出的問題。此外，一些重點項目進展緩慢，影響了固定資產(chǎn)投資增長。對此，各級各部門要高度重視，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，進行深入的分析和研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、齊心協(xié)力，大戰(zhàn)100天，全力推進各項工作現(xiàn)在，距完成全年目標(biāo)任務(wù)只有100來天，時間緊，任務(wù)重，各級各部門要在前8個月工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府年初提出的全年全市生產(chǎn)總值增長10%以上、力爭實現(xiàn)100億元的歷史性目標(biāo)，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上、力爭達(dá)到30億元規(guī)模的預(yù)期目標(biāo)不動搖，堅定信心，自加壓力，團結(jié)拼搏，樹立大戰(zhàn)100天，奮戰(zhàn)100天，苦戰(zhàn)100天的思想，狠抓各項工作的落實，全面完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。（一）集中力量抓好項目建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資較快增長第一，要進一步抓好實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點。堅持抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合做好鎮(zhèn)勝高速公路和黃織鐵路建設(shè)，確保省下達(dá)的縣際油路和通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)按計劃完成。大力推進以“西電東送”為重點的能源建設(shè)，進一步做好安順電廠三期工程前期工作，配合做好光照電站、馬馬崖和董箐梯級電站建設(shè)工作，加快北盤江等流域的水電開發(fā)。加快以解決工程性缺水為重點的水利設(shè)施建設(shè)，積極配合做好黔中水利樞紐工程前期工作，進一步做好黃家灣水庫工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”實施工作，加快推進王二河水庫配套工程建設(shè)。加大以退耕還林為重點的生態(tài)建設(shè)力度，搞好天然林保護、封山育林、植樹造林、“珠防”等生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)工程，推進石漠化治理。進一步加快以“兩基”為重點的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“義教工程”、“危改工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和農(nóng)村中小學(xué)校改擴建、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村衛(wèi)星廣播電視收轉(zhuǎn)站工程建設(shè)。第二，抓好招商引資簽約項目的落實。瀑布節(jié)期間，我市招商引資簽約項目54個。當(dāng)前，最重要的就是要抓緊做好這些簽約項目的全程服務(wù)工作，確保項目的落地和實施，提高項目履約率和資金到位率，把意向性的東西變?yōu)閷崒嵲谠诘某晒?，變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照市委常委會的要求，認(rèn)真執(zhí)行項目聯(lián)系責(zé)任制，切實加強項目落實的督促檢查工作。要進一步解放思想，開拓視野，充分依托安順的優(yōu)勢資源，千方百計激活和擴大社會投資，進一步擴大投資規(guī)模，爭取年內(nèi)有更多項目落地生根。第三，全面推進“18件實事”的實施，促進固定資產(chǎn)投資增長。從目前情況看，“18件實事”總體進展良好，但仍然有一些項目完成進度不理想。對此，各級各有關(guān)部門一定要站在維護黨和政府的形象，取信于民的政治高度，認(rèn)真落實“18件實事”工作責(zé)任制，健全督查網(wǎng)絡(luò)，加大督查力度，保質(zhì)、保量、按時完成。一要圍繞全面推進“18件實事”，加快城市建設(shè)步伐。要加快推進東西大街、友愛路、龍泉路、市西路、西水路改造和文廟環(huán)境整治等工程建設(shè)進度，盡快啟動黃果樹大街、南山路改造和虹山環(huán)湖路建設(shè)、城區(qū)小街小巷治理、貫城河治理二期等工程項目。要配合城市建設(shè)和改造，加快推進中心城區(qū)土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。把通過舊城改造改善市民的居住條件和生活環(huán)境作為城市建設(shè)的重點，完善建設(shè)性規(guī)劃，放手引進有實力的企業(yè)參與我市城市建設(shè)，尤其是街區(qū)性的連片改造建設(shè)。二要充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行資金的使用效益。今年城市建設(shè)工程項目的順利推進與否，直接影響國家開發(fā)銀行資金的使用效益，關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級各部門尤其要看到國家開發(fā)銀行資金投資項目的特殊性，要根據(jù)工程推進過程中每一階段的不同要求，超前安排好工作計劃，細(xì)化工作方案，及時跟進相關(guān)工作，在已有工作基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢力量，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)的辦法，打殲滅戰(zhàn)，啃硬骨頭，勇于在困難中開展工作，加快推進工程建設(shè)進度，確保提高國家開發(fā)銀行資金的使用效益。三要認(rèn)真抓好房地產(chǎn)開發(fā)等工作。繼續(xù)加快經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)進度，全面啟動?xùn)|關(guān)經(jīng)濟適用住房建設(shè)，做好第一期企業(yè)改革改制的工作要全力給予傾斜支持，特別是國土部門對改制企業(yè)的土地處置出讓工作，要特事特辦，收取的土地出讓金，要采取“即收即返”的方式，支持企業(yè)的改革改制工作。在抓好市縣（區(qū)）屬國有企業(yè)改革改制工作的同時，要積極支持其他企業(yè)搞好改革改制工作，不斷增強全市工業(yè)企業(yè)的活力。（四）乘勢而上，大力發(fā)展旅游業(yè)“～中國貴州黃果樹瀑布節(jié)”是我省旅游發(fā)展史上前所未有的一次旅游節(jié)慶活動。到目前為止，以開幕式為標(biāo)志的包括經(jīng)貿(mào)洽談會在內(nèi)的主體活動以及各項系列活動已告一個段落。9月22日，瀑布節(jié)的各項系列活動將全面結(jié)束，當(dāng)前我們?nèi)匀灰芯?，把最后的幾項活動辦好，讓瀑布節(jié)劃上一個～的句號。在后三個月中，要借助瀑布節(jié)的聲勢和品牌效應(yīng)，同時認(rèn)真總結(jié)瀑布節(jié)的成功經(jīng)驗，進一步加大旅游促銷宣傳力度，緊緊抓住“十一”黃金周的大好時機，努力增加游客人數(shù)和旅游收入，全面完成全年接待游客400萬人次、力爭突破500萬人次，旅游收入達(dá)到10億元以上的目標(biāo)。在進一步推進自然風(fēng)光游的基礎(chǔ)上，加快推進紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和風(fēng)格各異的度假旅游。振興傳統(tǒng)旅游商品，加大旅游新產(chǎn)品開發(fā)，擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，拓展市場占有空間。要重視旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工作，加快推進黃果樹新城建設(shè)，加強酒店、賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進管理和服務(wù)，管住資源，放開經(jīng)營，擴展規(guī)模，增加內(nèi)容，努力取得扎實的成效。“旅游興市”需要各級各部門持續(xù)不斷的艱苦努力。源泉在資源，活力在機制，希望在旅游，我們一定要加深旅游產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點的認(rèn)識，讓旅游業(yè)真正成為增加群眾收入、增加企業(yè)收入、增加財政收入、提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)制定開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目、保護旅游環(huán)境的規(guī)劃。以市場為紐帶，以企業(yè)為基礎(chǔ)，積極探索跨地區(qū)、跨國界的旅游合作開發(fā)路子，將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)殚_放優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條嶄新的、跨越式的、富有特色的、可持續(xù)發(fā)展的路子，為安順旅游業(yè)率先實現(xiàn)歷史性跨越打下良好的基礎(chǔ)，以此推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（五）全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣要做好“兩基”復(fù)查驗收鞏固工作，紫云自治縣“兩基”工作要實現(xiàn)目標(biāo)。要把人口資源環(huán)境工作擺在突出重要的位置，從戰(zhàn)略和全局的高度堅持不懈地認(rèn)真做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作。‰左右，年初確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)能夠全面完成。在下一個人口計生，各級各部門要繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，高度重視人口計生工作，嚴(yán)格控制人口過快增長。要抓好建設(shè)節(jié)約型社會工作，積極推行“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式；切實加強環(huán)境保護，淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝和裝備，降低物耗能耗；加大保護生態(tài)和資源的力度，積極探索與保護生態(tài)資源緊密相連的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。繼續(xù)加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，確保最低生活保障、社會保險等資金按時撥付到位。繼續(xù)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，從解決好群眾最關(guān)心的問題入手，進一步解決好困難群眾吃飯、穿衣、住房、上學(xué)、看病、打官司等最直接、最現(xiàn)實的問題。深入實施“平安安順”創(chuàng)建工程，加強社會治安防控體系建設(shè)，努力使社會治安狀況得到較大改善。妥善處理群眾上訪等事件，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，全力維護社會穩(wěn)定。進一步抓好安全生產(chǎn)。當(dāng)前，全國因為煤礦安全生產(chǎn)問題被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人不少，因此，我再強調(diào)一下，要認(rèn)真抓好省紀(jì)委《關(guān)于做好清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》精神的貫徹落實；依法打擊和查處無證煤礦的違法生產(chǎn)行為，對關(guān)閉無證煤礦不力，發(fā)生無證煤礦安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。在抓好煤礦安全的同時，必須繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品管理、人群密集場所等方面的安全工作。（六）加強財源建設(shè)，全面完成財政稅收任務(wù)加大對骨干企業(yè)的扶持力度，加強對企業(yè)的調(diào)研和生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)控，努力培育一批穩(wěn)定的稅源，形成以重點企業(yè)為支撐的財政收入格局，優(yōu)化我市財政收入。將招商引資工作與培植財源緊密結(jié)合起來，對簽約的項目要以最快的速度、最便捷的服務(wù)促成實施和投產(chǎn)。要多方面多渠道尋找財源，搞好土地等國有資產(chǎn)出讓的招標(biāo)拍賣掛牌工作，不斷增加財政收益。要進一步加強稅收征管，堅持大小稅并重，國地稅并重，稅收宣傳教育與打擊違法行為并重，努力增加財政收入。要經(jīng)常性地開展稅務(wù)稽查，大力清理欠稅，充分挖潛堵漏，做到“應(yīng)收盡收”。要加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。各級各部門要層層落實好財稅征收任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核管理，力爭11月底全面完成財稅目標(biāo)任務(wù)，確保財政總收入和地方財政收入分別增長10%以上，并在此基礎(chǔ)上爭取超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。（七）認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃編制工作當(dāng)前，“十一五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，各級各部門要從實際出發(fā)，以改革的精神，創(chuàng)新的工作思路和工作機制編制好規(guī)劃，特別是要圍繞市委、市政府提出的實施西部大開發(fā)“十年重點突破”的要求，把更多的精力放到研究本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展思路上去，為實現(xiàn)“十一五”期間全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。進一步做好與國家和省規(guī)劃的銜接，各縣區(qū)也要主動與上級規(guī)劃搞好銜接工作，做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛征求和聽取各方面的意見和建議，充分體現(xiàn)科學(xué)民主決策的要求。目前，各級各部門的規(guī)劃編制工作進展不平衡，有的地方還比較滯后，對此，必須引起高度重視，要集中力量，加快進度，認(rèn)真搞好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃按時高質(zhì)量完成。三、關(guān)于抓好工作落實的幾點要求第一，要有振奮的精神。發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時強調(diào)：“貴州的同志要有志氣、有信心”。就是要求我們以奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，堅持發(fā)展不動搖，抓住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步。在市委一屆十次全體（擴大）會議上，海峰書記指出：在全市加快發(fā)展的氛圍中，一些地方和部門的工作還不夠理想，發(fā)展中的差距越來越明顯。工作發(fā)展的不平衡，盡管有各方面因素的影響，但其中一個主要原因，在于領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和精神狀態(tài)。除此之外，我市的一些地方和少數(shù)干部還存在“滿、慢、拖、飄、懶、怨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但如果任其蔓延下去，就會錯失良機，影響我市加快發(fā)展的良好勢頭，必須堅決予以糾正和克服?，F(xiàn)在，距年底只有100來天的時間，有些工作距市委、市政府年初提出的目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距，各級各部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新，使思想和行為更好地適應(yīng)發(fā)展的新形勢和新需要，創(chuàng)造性地開展各項工作，絕不能按部就班、墨守成規(guī)；要不甘落后、爭創(chuàng)一流，絕不能小進則滿，更不能不進也滿；要艱苦奮斗，知難而進，絕不能在困難和阻力面前消極退縮、裹足不前；要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，出主意、想辦法，把各方面的工作大力向前推進。第二，要有改革的闖勁。環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力，環(huán)境和服務(wù)產(chǎn)生生產(chǎn)力。要進一步解放思想，推進綜合配套改革，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。要深化行政管理體制改革，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序，提高辦事效率，擴大政務(wù)公開，提高政府公信力。要深化所有制改革，創(chuàng)造多種所有制經(jīng)濟平等進入、公平競爭、共同發(fā)展的局面。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提升非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)素質(zhì)，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化流通體制改革，加強市場監(jiān)管，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為外引內(nèi)聯(lián)開辟通暢的渠道。要深化投融資體制改革，搭建招商平臺、創(chuàng)新招商方式，把招商引資與促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組結(jié)合起來，要在“引得來、留得住、上得去、見真效”上下功夫，把招商引資與選商選資結(jié)合起來，不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益。要加快推進事業(yè)單位人事制度改革，通過人事制度改革，增強事業(yè)單位的生機和活力，提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)水平。第三，要有務(wù)實的作風(fēng)。一是察實情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，深入基層，深入群眾，扎實搞好調(diào)查研究，掌握群眾生產(chǎn)生活中的真實情況。在此基礎(chǔ)上，深入思考，認(rèn)真琢磨，從實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施。二是使實勁。要把全部心思和精力放在工作上，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。對每一項工作、每一個項目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要從日常工作抓起，從小事做起，扎實細(xì)致地把每一個細(xì)節(jié)做好，一步一個腳印地把各項工作抓好。三是求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實惠上，堅決杜絕嘩眾取寵，圖一時風(fēng)光，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。要結(jié)合正在全市開展的“群眾評議機關(guān)”活動，進一步加強作風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷增強為基層、為人民群眾服務(wù)的意識。第四，要有嚴(yán)明的紀(jì)律。各級各部門要講政治、講大局，對中央、省和市委、市政府的各項決策部署，要不折不扣地貫徹到位，絕不能我行我素，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦。要加強協(xié)調(diào)配合，牢固樹立全市一盤棋的思想，相互支持，密切協(xié)作，提高政府工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)禁各自為政，嚴(yán)禁未經(jīng)協(xié)商、未經(jīng)調(diào)解就將矛盾上交。要依法履行職責(zé)，正確履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，做到依法辦事，按程序辦事，既不能不作為，也不能亂作為。對那些有令不行、有禁不止的行為，對那些相互掣肘、推諉扯皮的部門和單位，以及執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私，損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第五，要有健全的制度。一是健全責(zé)任制度。要根據(jù)政府工作的總體安排和部署，進一步建立和完善抓工作落實的目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到人、落實到位。二是健全督查制度。政府的各項工作都要有部署、有督查，決不能只限于開會、發(fā)文件、作批示，要把督查工作看作是各項決策部署得以落實的重要推動力，