【正文】 電東送”為重點的能源建設，進一步做好安順電廠三期工程前期工作，配合做好光照電站、馬馬崖和董箐梯級電站建設工作，加快北盤江等流域的水電開發(fā)。第二，抓好招商引資簽約項目的落實。要進一步解放思想，開拓視野，充分依托安順的優(yōu)勢資源，千方百計激活和擴大社會投資，進一步擴大投資規(guī)模，爭取年內(nèi)有更多項目落地生根。一要圍繞全面推進“18件實事”，加快城市建設步伐。二要充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行資金的使用效益。繼續(xù)加快經(jīng)濟適用房及廉租房建設進度，全面啟動東關(guān)經(jīng)濟適用住房建設，做好第一期廉租住房配租管理準備工作，啟動第二期廉租住房建設。同時，要及早部署秋種工作，做到計劃早安排、物資早準備、工作早部署、措施早落實。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，還要繼續(xù)兌現(xiàn)好對種糧農(nóng)民的直接補貼和良種補貼。對今冬明春坡改梯、中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)田水利基本建設等工作還要早計劃、早安排，以利秋收后盡快組織實施，盡可能多干、干好，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害的能力。同時，認真開展好秋季防疫工作，加大對重大動物疫情的防控力度，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。鞏固和提高農(nóng)村稅費改革成果，把“兩免三補”政策落實到位。要針對當前工業(yè)經(jīng)濟中存在的突出問題，加大協(xié)調(diào)和幫助力度，千方百計實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)速度和效益同步提升。對在建項目和即將達產(chǎn)的項目，要加大支持和幫助力度，確保企業(yè)按期建成投產(chǎn)。繼續(xù)為軍工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，壯大地方工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。對已實施了改制的企業(yè)，要加強扶持，幫助企業(yè)理順關(guān)系，開展生產(chǎn)經(jīng)營，形成新的經(jīng)濟增長點。（四）乘勢而上，大力發(fā)展旅游業(yè)“2005中國在后三個月中，要借助瀑布節(jié)的聲勢和品牌效應，同時認真總結(jié)瀑布節(jié)的成功經(jīng)驗，進一步加大旅游促銷宣傳力度，緊緊抓住“十一”黃金周的大好時機，努力增加游客人數(shù)和旅游收入，全面完成全年接待游客400萬人次、力爭突破500萬人次，旅游收入達到10億元以上的目標?！奥糜闻d市”需要各級各部門持續(xù)不斷的艱苦努力。（五）全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣要做好“兩基”復查驗收鞏固工作，紫云自治縣“兩基”工作要實現(xiàn)年度目標。要抓好建設節(jié)約型社會工作，積極推行“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式；切實加強環(huán)境保護，淘汰污染嚴重的落后工藝和裝備，降低物耗能耗；加大保護生態(tài)和資源的力度，積極探索與保護生態(tài)資源緊密相連的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。妥善處理群眾上訪等事件，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，全力維護社會穩(wěn)定。（六）加強財源建設，全面完成財政稅收任務加大對骨干企業(yè)的扶持力度，加強對企業(yè)的調(diào)研和生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)控，努力培育一批穩(wěn)定的稅源，形成以重點企業(yè)為支撐的財政收入格局，優(yōu)化我市財政收入。要經(jīng)常性地開展稅務稽查，大力清理欠稅，充分挖潛堵漏，做到“應收盡收”。進一步做好與國家和省規(guī)劃的銜接，各縣區(qū)也要主動與上級規(guī)劃搞好銜接工作，做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。發(fā)展是當今時代的主題，也是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵。工作發(fā)展的不平衡，盡管有各方面因素的影響，但其中一個主要原因，在于領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的作風和精神狀態(tài)。第二，要有改革的闖勁。要深化所有制改革，創(chuàng)造多種所有制經(jīng)濟平等進入、公平競爭、共同發(fā)展的局面。要加快推進事業(yè)單位人事制度改革，通過人事制度改革，增強事業(yè)單位的生機和活力，提高事業(yè)單位的工作效率和服務水平。在此基礎(chǔ)上，深入思考，認真琢磨，從實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施。要從日常工作抓起，從小事做起，扎實細致地把每一個細節(jié)做好，一步一個腳印地把各項工作抓好。第四，要有嚴明的紀律。要依法履行職責，正確履行法律法規(guī)賦予的職責，做到依法辦事，按程序辦事，既不能不作為，也不能亂作為。要根據(jù)政府工作的總體安排和部署，進一步建立和完善抓工作落實的目標責任制，做到責任到人、落實到位。各級各部門向市政府報告情況，要按程序、按規(guī)定，做到全面、準確、及時、規(guī)范。要嚴格獎懲，使勤政為民、真抓實干的得到表彰，使得過且過、好大喜功、弄虛作假的受到批評和懲戒。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，真正把市委的工作部署和先進性教育活動中制定的整改措施落到實處，把先進性教育的成果體現(xiàn)在謀發(fā)展、辦實事上，進一步提高領(lǐng)導發(fā)展的能力，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，把黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作推上一個新臺階。下面，根據(jù)市人民政府研究的意見，我講三個問題。會議討論了《中共安順市委關(guān)于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》和《中共安順市委關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施方案》。從1—8月的情況來看，各項工作實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，主要有以下特點：“三農(nóng)”工作繼續(xù)得到加強，大秋作物豐收已成定局，今年又將是個豐產(chǎn)年；以生態(tài)畜牧業(yè)為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的重要渠道。瀑布節(jié)開幕式大型文藝演出、經(jīng)貿(mào)洽談會、王若飛塑像落成揭幕儀式、激情廣場文藝演出、民族風情大展示、“穿洞杯”全國男籃邀請賽及群星演唱會、屯堡文化活動周暨屯堡文化研討會、木城河首游式、格凸河極限挑戰(zhàn)賽、全國舞龍精英大賽、蠟染時裝表演等系列活動，特色鮮明，精彩紛呈。不斷創(chuàng)新招商引資機制和方式，招商引資工作實效提高，%。此外，一些重點項目進展緩慢，影響了固定資產(chǎn)投資增長。堅持抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設施建設，積極配合做好鎮(zhèn)勝高速公路和黃織鐵路建設，確保省下達的縣際油路和通鄉(xiāng)油路、通村公路建設按計劃完成。進一步加快以“兩基”為重點的教育基礎(chǔ)設施建設，完成“義教工程”、“危改工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”和農(nóng)村中小學校改擴建、農(nóng)村遠程教育、農(nóng)村衛(wèi)星廣播電視收轉(zhuǎn)站工程建設。要按照市委常委會的要求，認真執(zhí)行項目聯(lián)系責任制，切實加強項目落實的督促檢查工作。對此，各級各有關(guān)部門一定要站在維護黨和政府的形象，取信于民的政治高度，認真落實“18件實事”工作責任制，健全督查網(wǎng)絡，加大督查力度，保質(zhì)、保量、按時完成。把通過舊城改造改善市民的居住條件和生活環(huán)境作為城市建設的重點，完善建設性規(guī)劃，放手引進有實力的企業(yè)參與我市城市建設，尤其是街區(qū)性的連片改造建設。三要認真抓好房地產(chǎn)開發(fā)等工作。貴州黃果樹瀑布節(jié)”是我省旅游發(fā)展史上前所未有的一次旅游節(jié)慶活動。在進一步推進自然風光游的基礎(chǔ)上，加快推進紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和風格各異的度假旅游。源泉在資源，活力在機制，希望在旅游，我們一定要加深旅游產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點的認識，讓旅游業(yè)真正成為增加群眾收入、增加企業(yè)收入、增加財政收入、提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的產(chǎn)業(yè)。要把人口資源環(huán)境工作擺在突出重要的位置，從戰(zhàn)略和全局的高度堅持不懈地認真做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作。繼續(xù)加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，確保最低生活保障、社會保險等資金按時撥付到位。進一步抓好安全生產(chǎn)。將招商引資工作與培植財源緊密結(jié)合起來，對簽約的項目要以最快的速度、最便捷的服務促成實施和投產(chǎn)。要加強預算管理，嚴格執(zhí)行支出預算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛征求和聽取各方面的意見和建議，充分體現(xiàn)科學民主決策的要求。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時強調(diào)：“貴州的同志要有志氣、有信心”。除此之外，我市的一些地方和少數(shù)干部還存在“滿、慢、拖、飄、懶、怨”的現(xiàn)象。環(huán)境是吸引力，服務是凝聚力，環(huán)境和服務產(chǎn)生生產(chǎn)力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提升非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)素質(zhì)，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第三，要有務實的作風。二是使實勁。三是求實效。各級各部門要講政治、講大局，對中央、省和市委、市政府的各項決策部署，要不折不扣地貫徹到位，絕不能我行我素，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦。對那些有令不行、有禁不止的行為，對那些相互掣肘、推諉扯皮的部門和單位，以及執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私，損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀依法嚴肅處理，問題嚴重的還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。二是健全督查制度。對重大突發(fā)事件，決不能出現(xiàn)遲報、漏報甚至瞞報的現(xiàn)象。最后，我要特別強調(diào)一下政府系統(tǒng)的黨風廉政建設問題。同志們，做好當前的各項工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且直接影響到“十一五”的開局。近年來，我市精神文明建設工作高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹江總書記“三個代表”重要思想，圍繞中心，服務大局，深入開展了“評選萬名文明市民”和“城市形象建設年”活動，通過抓基礎(chǔ)、抓基層、抓活動、抓延伸，使精神文明建設工作在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。借此機會，我代表市委、市文明委向各位委員和全市精神文明建設工作者，表示衷心的感謝！關(guān)于今年的精神文明建設工作，市委宣傳部、市文明辦已經(jīng)做出了安排部署，我覺得思路和任務都很明確，要認真抓好落實，抓出成效。在把改革開放和經(jīng)濟建設全面推向新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，大力加強社會主義精神文明建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義。這一重要論斷既是總結(jié)建黨80年特別是改革開放20多年實踐得出的科學結(jié)論，也是面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，對全黨提出的明確要求。黨的十三屆四中全會以后，江總書記認真總結(jié)國際國內(nèi)正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化，對建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對物質(zhì)文明與精神文明之間辯證統(tǒng)一關(guān)系，多次進行全面、系統(tǒng)、深刻的論述，提出了一系列加強精神文明建設的重要思想，豐富和發(fā)展了黨的精神文明建設理論。這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現(xiàn)和根本要求。在這種嚴酷的現(xiàn)實下，如何鞏固有中國特色社會主義思想文化的主導地位，同各種錯誤思想展開堅決有效的斗爭，引導各種非主流文化朝著有利于社會穩(wěn)定和文化進步的方向發(fā)展，已經(jīng)成為精神文明建設迫在眉睫的艱巨任務。市十次黨代會對我市未來五年跨越式發(fā)展的奮斗目標、工作任務和戰(zhàn)略措施作出了全面的部署。實現(xiàn)富民強市新跨越，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟搞上去。做好人的工作，提高人的素質(zhì)，是精神文明建設的核心，也是精神文明建設最重要的歷史使命。重點要抓好以下四個方面工作：第一，深入開展好解放思想百日教育活動，大力推進思想解放。精神文明建設要把促進干部群眾的思想解放擺在重要位置。在這方面我們精神文明建設工作者一定要樹立大局觀念，增強責任意識，在推動思想解放中發(fā)揮應有的作用。今年，我們要把貫徹《公民道德建設實施綱要》作為精神文明建設的重中之重來抓，把加強思想道德建設貫穿精神文明創(chuàng)建活動的各個方面。二是制定具體的道德規(guī)范。道德實踐活動，源于基層，來自群眾。第三，規(guī)劃啟動好“學習型城市”建設。二是要大興學習之風，通過舉辦“讀書月”、“圖書展”等形式，激發(fā)市民讀書的興趣，引導市民多讀書、讀好書?！笆偾А眲?chuàng)建活動符合我市實際，要下力氣抓出成效來。開展精神文明創(chuàng)建活動，要多傾聽群眾的意見，多辦群眾滿意的事情，這樣精神文明創(chuàng)建活動才會有堅實的群眾基礎(chǔ)。只有這樣，精神文明創(chuàng)建活動才能始終保持旺盛的生機和活力。在這里，我強調(diào)以下三點： 第一，要加強領(lǐng)導，形成合力。要大力加強精神文明基礎(chǔ)設施建設，為精神文明建設工作創(chuàng)造好的工作條件，提供有力的物質(zhì)保障。從事精神文明建設工作的同志們非常辛苦，各級黨委一定要在政治上、思想上、生活上關(guān)心愛護他們，積極支持他們的工作。要按照“三個代表”的要求，從全局上、戰(zhàn)略上謀劃好精神文明建設工作的長遠規(guī)劃。要多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作；多做振奮精神、團結(jié)鼓勁的工作；多做得人心、暖人心的工作，從而調(diào)動群眾參與的積極性。要大膽創(chuàng)造精神文明建設新的有效形式和工作載體，使精神文明建設更加貼近時代、貼近群眾。只有這樣，精神文明建設才能得到廣大群眾的支持，才能保持旺盛的生命力。我們一定要在中央和省市委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力把我市精神文明建設工作提高到一個新水平。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成7778億元，同比增長145，高于全省1個百分點，全市的發(fā)展形勢令人鼓舞。市委書記張廣智同志親自到夕陽紅頤養(yǎng)院視察聽取老齡工作匯報，市委副書記、市長同志親自安排部署老人節(jié)慶?；顒?，市委、市政府主要領(lǐng)導以自己的行動，體現(xiàn)出了對老齡工作的關(guān)心和支持?！@些成績的取得，是市老齡委成員單位、市直各部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果。我們要發(fā)揚成績，再接再厲，以創(chuàng)建活動為主題，集中在抓深入、加力度、求實效上下工夫，推動全市老齡工作取得新的成績。這必將對我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，應對老齡化趨勢的壓力和責任巨大，我們要未雨綢繆、及早對策。雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但是也要清醒地看到，當前我們的工作水平與形勢的變化還有很多不適應的地方；各縣（市）區(qū)的老齡工作發(fā)展還很不平衡；絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于養(yǎng)老保險制度之外；老年服務體系建設還不適應老年人服務需求日益增長的要求，我市許多地方的老年優(yōu)待工作還沒有落實到位等等。一年來，我們收獲了發(fā)展：生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政總收入和一般預算收入等各項經(jīng)濟指標增幅創(chuàng)歷史新高。2009 年是我區(qū)的“項目建設突破年”、“民生改善突出年”，經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，極大地提振了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心，讓老百姓實實在在地看到了六枝發(fā)展的希望。在深刻分析和研判當前我區(qū)經(jīng)濟工作面臨的形勢后，特區(qū)政府把今年定位為“經(jīng)濟社會發(fā)展突圍年”，并明確了各項工作的目標、任務、措施?！澳嫠兄邸⒉贿M則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優(yōu)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，方能“一馬當先”，盡快實現(xiàn)“進位爭先”的目標。這份報告凝聚了全區(qū)上下的智慧和期盼。責任感來自對黨的忠誠，對人民的熱愛，對形勢的客觀分析判斷。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業(yè)要有強烈的使命感、責任感，決不做那種“當一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。㈡以攻堅破難的精神來實現(xiàn)“突圍”。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎(chǔ)和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒上去，這說明人的主觀努力是很重要的。或者干脆怕困難，回避矛盾，不求有功，但求無過，工作和事業(yè)就會毫無建樹。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經(jīng)有了成功經(jīng)驗，我們要善于學習借鑒，取人之長，補己之短。提高本領(lǐng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要創(chuàng)新方法。要創(chuàng)新機制?！安恢\全局者，不足謀一