【正文】 示衷心的感謝！成績來之不易，未來更需努力。這里，我就貫徹落實總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認識、工作作風、標準要求等方面，簡要講三點的意見：第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點密集、風險矛盾疊加的一年。因此，我們一定要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”保“進”，以“進”促“穩(wěn)”。因此，我們要揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。X作為欠發(fā)達地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤也增一步”。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來X的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。這啟示我們，要加強調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學決策，運用新理念新思維。第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。需要強調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化底線思維，增強憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標定位、規(guī)劃設(shè)計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委、井岡山大學、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進政府工作做了大量卓有成效的工作。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大。二要“蓄勢”跨越。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴量提質(zhì)，促進“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上2000億級；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察三周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機，搶平臺、爭政策。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。這啟示我們，要加強調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學決策，運用新理念新思維。第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。需要強調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化底線思維，增強憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標定位、規(guī)劃設(shè)計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進行了認真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟部門的匯報，并進行了深入研究。上半年全市經(jīng)濟形勢總體估價是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 億元，同口徑增長 %。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。原料基地建設(shè)面積達到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 萬畝，工業(yè)原料林 萬畝，水果擴園 萬畝。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。國企改革穩(wěn)步推進，民營工業(yè)挑了重擔。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)。三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進一步擴大。1 — 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %，其中招商項目投資占到 %。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 億元，增長 %。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。生豬價格已進入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。上半年，我市工業(yè)運行起落很大。這說明，我市工業(yè)抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出，政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟發(fā)展進入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。對此，全市各級各部門要認真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟工作，充分看到我市經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟增長的區(qū)間，千方百計 保持經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進一步核實后，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進行檢查和收費。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負責人及種養(yǎng)大戶進行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準備工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 億元，上半年完成 億元，僅占計劃的 %。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項目建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強資金和成本費用控制，增強產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。為此，一是要突出抓好重大項目的開工和實施。同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。積極爭取金融投入。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。要精心組織好重大招商活動。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。嚴禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。省里分解到我市的 23項指標，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項完成60%左右。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。今年省里將對2002005年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。當前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標的實現(xiàn)。