【正文】 示衷心的感謝！成績來之不易，未來更需努力。這里，我就貫徹落實(shí)總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。X作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來X的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。第三，要做到一個“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩(wěn)控力。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、井岡山大學(xué)、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二要“蓄勢”跨越。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上2000億級；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察三周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺、爭政策。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。第三，要做到一個“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢總體估價(jià)是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。財(cái)政收入與 GDP 保持同步增長，完成 億元，同口徑增長 %。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 萬畝，工業(yè)原料林 萬畝，水果擴(kuò)園 萬畝。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認(rèn)定。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營工業(yè)挑了重?fù)?dān)。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)。三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。1 — 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %，其中招商項(xiàng)目投資占到 %。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 億元，增長 %。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。對此，全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)間，千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項(xiàng)工作。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。對這類項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個，計(jì)劃投資 億元，上半年完成 億元，僅占計(jì)劃的 %。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦庸づd建。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。為此，一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開工和實(shí)施。同時 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。積極爭取金融投入。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報(bào)，凡不能如期開工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。要精心組織好重大招商活動。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。近年來，雖然我市財(cái)政收入與 GDP增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長，但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財(cái)政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。嚴(yán)禁亂開稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。通過財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。今年省里將對2002005年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計(jì)臺帳等基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計(jì)生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。