【正文】 任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記今年春節(jié)期間視察貴州工作時的重要講話精神統(tǒng)攬全局，全面深入貫徹落實省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，按照省委巡視組對安順工作提出的要求，認真回顧總結1—8月的工作，研究解決當前存在的突出問題，狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，切實加強黨風廉政建設和政府自身建設，進一步動員全市各級各部門鼓足干勁，增強信心，狠抓落實，大戰(zhàn)100天，全面完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中共貴州省委貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》精神，市委制定了《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》，這是當前和今后一個時期我市黨風廉政建設的綱領性文件。四是健全考核制度。政府的各項工作都要有部署、有督查，決不能只限于開會、發(fā)文件、作批示，要把督查工作看作是各項決策部署得以落實的重要推動力，對省委、省政府和市委、市政府確定的重要工作、重大項目，建立起全過程跟蹤落實的制度，對每個環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。第五，要有健全的制度。要加強協(xié)調(diào)配合，牢固樹立全市一盤棋的思想，相互支持，密切協(xié)作，提高政府工作質(zhì)量和效率。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實惠上，堅決杜絕嘩眾取寵，圖一時風光，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄Ｒ讶啃乃己途Ψ旁诠ぷ魃?，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。一是察實情。深化流通體制改革，加強市場監(jiān)管，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為外引內(nèi)聯(lián)開辟通暢的渠道。要進一步解放思想，推進綜合配套改革，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。這些現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但如果任其蔓延下去，就會錯失良機，影響我市加快發(fā)展的良好勢頭，必須堅決予以糾正和克服。就是要求我們以奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，堅持發(fā)展不動搖，抓住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步。目前，各級各部門的規(guī)劃編制工作進展不平衡，有的地方還比較滯后，對此，必須引起高度重視，要集中力量，加快進度，認真搞好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃按時高質(zhì)量完成。各級各部門要層層落實好財稅征收任務，嚴格目標責任考核管理，力爭11月底全面完成財稅目標任務，確保財政總收入和地方財政收入分別增長10%以上，并在此基礎上爭取超額完成全年目標任務。要多方面多渠道尋找財源，搞好土地等國有資產(chǎn)出讓的招標拍賣掛牌工作，不斷增加財政收益。當前，全國因為煤礦安全生產(chǎn)問題被追究領導責任的人不少，因此，我再強調(diào)一下，要認真抓好省紀委《關于做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知》精神的貫徹落實；依法打擊和查處無證煤礦的違法生產(chǎn)行為，對關閉無證煤礦不力，發(fā)生無證煤礦安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅查處有關責任部門和責任人。繼續(xù)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，從解決好群眾最關心的問題入手，進一步解決好困難群眾吃飯、穿衣、住房、上學、看病、打官司等最直接、最現(xiàn)實的問題?！胱笥?，年初確定的人口計生工作目標任務能夠全面完成。要科學制定開發(fā)旅游資源、建設旅游項目、保護旅游環(huán)境的規(guī)劃。振興傳統(tǒng)旅游商品，加大旅游新產(chǎn)品開發(fā)，擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，拓展市場占有空間。到目前為止，以開幕式為標志的包括經(jīng)貿(mào)洽談會在內(nèi)的主體活動以及各項系列活動已告一個段落。各相關部門要增強大局意識，進一步加大對國有企業(yè)改革改制工作的支持力度，對涉及到國有企業(yè)改革改制的工作要全力給予傾斜支持，特別是國土部門對改制企業(yè)的土地處置出讓工作，要特事特辦，收取的土地出讓金，要采取“即收即返”的方式，支持企業(yè)的改革改制工作。當前，我市國有企業(yè)改革工作進入了最后的攻堅階段，一方面，經(jīng)過各級各有關部門的努力，成功完成了一批企業(yè)的改革改制任務，為全面完成國有企業(yè)改革任務奠定了良好基礎；另一方面，尚未實施改革改制的企業(yè)都是一些困難大、矛盾多、包袱重的企業(yè)，全面完成改革改制的任務仍然艱巨。切實搞好電煤供應和儲備工作，建立健全應急電煤儲備體系，各國有煤礦和安順電廠要按照市政府的要求，足額足量儲存好應急電煤。生產(chǎn)經(jīng)營有欠帳的企業(yè)，要充分挖掘潛力，克服困難，滿負荷生產(chǎn)，努力在第四季度迎頭趕上，完成全年任務。同時，加強對平壩縣農(nóng)村綜合改革試點工作的指導，及時總結經(jīng)驗，為明年全面推進農(nóng)村綜合改革奠定基礎。按照“三個基本”的要求，在繼續(xù)落實對6個一類扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項扶貧措施的同時，認真貫徹落實國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于加強扶貧開發(fā)“整村推進”的工作意見》，完善規(guī)劃，細化方案，著力抓好400個一類扶貧重點村的扶貧開發(fā)“整村推進”工作，確保今年解決3 萬農(nóng)民的溫飽問題，務求扶貧開發(fā)取得實實在在的成效。近年來，我市畜牧業(yè)發(fā)展著力抓好良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系和畜牧執(zhí)法體系等建設，尤其是在村級防疫室建設方面走出了很好的路子，被有關專家評價為國內(nèi)畜禽疫病防治體系建設的亮點，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎得到了進一步夯實，發(fā)展勢頭強勁。要切實做好化肥的淡儲旺供工作，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)控，防止農(nóng)資價格過快增長影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。要因地制宜，宜糧則糧，宜油則油，重視優(yōu)質(zhì)，突出特色，做到良種良法結合，糧經(jīng)結合，種地與養(yǎng)地結合，繼續(xù)大力抓好脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜及蔬菜的種植，不斷調(diào)整和優(yōu)化秋種結構。（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收第一，要抓好糧食生產(chǎn)，確保實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量75萬噸的目標。各級各部門尤其要看到國家開發(fā)銀行資金投資項目的特殊性，要根據(jù)工程推進過程中每一階段的不同要求，超前安排好工作計劃，細化工作方案，及時跟進相關工作，在已有工作基礎上，集中優(yōu)勢力量，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)的辦法，打殲滅戰(zhàn)，啃硬骨頭，勇于在困難中開展工作，加快推進工程建設進度，確保提高國家開發(fā)銀行資金的使用效益。要配合城市建設和改造，加快推進中心城區(qū)土地招標拍賣掛牌出讓工作。從目前情況看，“18件實事”總體進展良好，但仍然有一些項目完成進度不理想。當前，最重要的就是要抓緊做好這些簽約項目的全程服務工作，確保項目的落地和實施，提高項目履約率和資金到位率，把意向性的東西變?yōu)閷崒嵲谠诘某晒?，變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。加大以退耕還林為重點的生態(tài)建設力度，搞好天然林保護、封山育林、植樹造林、“珠防”等生態(tài)建設基礎工程，推進石漠化治理。二、齊心協(xié)力，大戰(zhàn)100天，全力推進各項工作（一）集中力量抓好項目建設，促進固定資產(chǎn)投資較快增長第一，要進一步抓好實施西部大開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點。從1—8月的經(jīng)濟運行情況看，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。市委一屆十次全體（擴大）會議深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，全面總結了我市今年以來的工作，進一步安排部署當前和今后一段時期的工作，動員全市廣大黨員干部和各族人民進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面完成和超額完成年初確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定基礎。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、財政局的負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局也向會議提交了書面發(fā)言材料，他們的發(fā)言我都贊成。下面，根據(jù)市人民政府研究的意見，我講三個問題。會議討論了《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》和《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》。存在的不利因素主要在第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)生產(chǎn)起伏較大，1—8月總體呈下降態(tài)勢，已成為我市經(jīng)濟運行中一個較為突出的問題。堅持抓好以交通為重點的基礎設施建設，積極配合做好鎮(zhèn)勝高速公路和黃織鐵路建設，確保省下達的縣際油路和通鄉(xiāng)油路、通村公路建設按計劃完成。進一步加快以“兩基”為重點的教育基礎設施建設，完成“義教工程”、“危改工程”、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”和農(nóng)村中小學校改擴建、農(nóng)村遠程教育、農(nóng)村衛(wèi)星廣播電視收轉(zhuǎn)站工程建設。要按照市委常委會的要求，認真執(zhí)行項目聯(lián)系責任制，切實加強項目落實的督促檢查工作。對此，各級各有關部門一定要站在維護黨和政府的形象，取信于民的政治高度，認真落實“18件實事”工作責任制，健全督查網(wǎng)絡，加大督查力度，保質(zhì)、保量、按時完成。把通過舊城改造改善市民的居住條件和生活環(huán)境作為城市建設的重點，完善建設性規(guī)劃，放手引進有實力的企業(yè)參與我市城市建設，尤其是街區(qū)性的連片改造建設。三要認真抓好房地產(chǎn)開發(fā)等工作。當前，要認真組織好秋收工作，搶時間、趕農(nóng)時，做到成熟一片，收獲一片，力爭做到顆粒歸倉。要確保完成夏收作物種植面積175萬畝，全年復種指數(shù)195%以上。要認真搞好冬春農(nóng)田水利建設。要在進一步鞏固和提高已有成果的基礎上，抓好生豬、肉牛和家禽養(yǎng)殖，充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動千家萬戶，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度，提高畜禽優(yōu)質(zhì)率、出欄率、商品率，不斷壯大畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，%以上。第四，要穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革工作。（三）全力抓好工業(yè)生產(chǎn)，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟中所占比重大，抓好工業(yè)生產(chǎn)是實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長奮斗目標的關鍵。正在進行技改和易地搬遷改造的企業(yè)，要加快進度，早日形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。積極支持高耗能企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，同時要按照市場規(guī)律和國家產(chǎn)業(yè)政策引導高耗能產(chǎn)業(yè)進行結構調(diào)整，提高效益和市場競爭力。因此，各級各有關部門要切實加大推進國有企業(yè)改革改制工作的力度，進一步集中力量，形成合力，勇于克難攻堅，確保完成市委、市政府確定的國有企業(yè)改革改制任務。在抓好市縣（區(qū)）屬國有企業(yè)改革改制工作的同時，要積極支持其他企業(yè)搞好改革改制工作，不斷增強全市工業(yè)企業(yè)的活力。9月22日，瀑布節(jié)的各項系列活動將全面結束，當前我們?nèi)匀灰芯Γ炎詈蟮膸醉椈顒愚k好，讓瀑布節(jié)劃上一個圓滿的句號。要重視旅游發(fā)展的基礎工作，加快推進黃果樹新城建設，加強酒店、賓館等旅游基礎設施建設，改進管理和服務，管住資源，放開經(jīng)營，擴展規(guī)模，增加內(nèi)容，努力取得扎實的成效。以市場為紐帶，以企業(yè)為基礎，積極探索跨地區(qū)、跨國界的旅游合作開發(fā)路子，將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)殚_放優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條嶄新的、跨越式的、富有特色的、可持續(xù)發(fā)展的路子，為安順旅游業(yè)率先實現(xiàn)歷史性跨越打下良好的基礎，以此推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在下一個人口計生年度，各級各部門要繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，高度重視人口計生工作，嚴格控制人口過快增長。深入實施“平安安順”創(chuàng)建工程，加強社會治安防控體系建設，努力使社會治安狀況得到較大改善。在抓好煤礦安全的同時，必須繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品管理、人群密集場所等方面的安全工作。要進一步加強稅收征管，堅持大小稅并重，國地稅并重，稅收宣傳教育與打擊違法行為并重，努力增加財政收入。（七）認真抓好“十一五”規(guī)劃編制工作當前，“十一五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，各級各部門要從實際出發(fā)，以改革的精神，創(chuàng)新的工作思路和工作機制編制好規(guī)劃，特別是要圍繞市委、市政府提出的實施西部大開發(fā)“十年重點突破”的要求，把更多的精力放到研究本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展思路上去，為實現(xiàn)“十一五”期間全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供科學的指導。三、關于抓好工作落實的幾點要求第一，要有振奮的精神。在市委一屆十次全體（擴大）會議上，海峰書記指出：在全市加快發(fā)展的氛圍中，一些地方和部門的工作還不夠理想，發(fā)展中的差距越來越明顯?，F(xiàn)在，距年底只有100來天的時間，有些工作距市委、市政府年初提出的目標任務還有一定的差距，各級各部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新，使思想和行為更好地適應發(fā)展的新形勢和新需要，創(chuàng)造性地開展各項工作，絕不能按部就班、墨守成規(guī)；要不甘落后、爭創(chuàng)一流，絕不能小進則滿，更不能不進也滿；要艱苦奮斗，知難而進，絕不能在困難和阻力面前消極退縮、裹足不前；要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，出主意、想辦法，把各方面的工作大力向前推進。要深化行政管理體制改革，按照建設法治政府、服務型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序，提高辦事效率，擴大政務公開，提高政府公信力。要深化投融資體制改革，搭建招商平臺、創(chuàng)新招商方式，把招商引資與促進結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組結合起來，要在“引得來、留得住、上得去、見真效”上下功夫，把招商引資與選商選資結合起來，不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益。各級領導干部要撲下身子，深入基層，深入群眾，扎實搞好調(diào)查研究，掌握群眾生產(chǎn)生活中的真實情況。對每一項工作、每一個項目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要結合正在全市開展的“群眾評議機關”活動，進一步加強作風建設、政風建設和行風建設，不斷增強為基層、為人民群眾服務的意識。嚴禁各自為政，嚴禁未經(jīng)協(xié)商、未經(jīng)調(diào)解就將矛盾上交。一是健全責任制度。三是健全報告制度。要根據(jù)政府工作的實際，加快形成完善的考核制度、標準和辦法，以及有部署、有督查、有考核的科學的評價體系，把目標任務完成和實現(xiàn)情況、人民群眾的滿意度和各項工作的推進情況作為考核的內(nèi)容。《實施方案》既體現(xiàn)了中央和省的精神，又符合我市實際，全市政府系統(tǒng)要按照《實施綱要》、《意見》和《實施方案》的要求，結合實際認真抓好貫徹落實，把建立健全懲治和預防腐敗體系的各項任務分解到單位、分解到部門、分解到人，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、財政局的負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局也向會議提交了書面發(fā)言材料，他們的發(fā)言我都贊成。市委一屆十次全體（擴大）會議深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，全面總結了我市今年以來的工作，進一步安排部署當前和今后一段時期的工作，動員全市廣大黨員干部和各族人民進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面完成和超額完成年初確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定基礎。上半年，%，經(jīng)濟發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。貴州黃果樹瀑布節(jié)”已經(jīng)取得～成功。固定資產(chǎn)投資力度加大，（不含跨區(qū)項目），%。存在的不利因素主要在第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)生產(chǎn)起伏較大，1—8月總體呈下降態(tài)勢，已成為我市經(jīng)濟運行中一個較為突出的問題。（一）集中力量抓好項目建設，促進固定資產(chǎn)投資較快增長第一，要進一步抓好實施西部大開