【文章內(nèi)容簡介】 征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機(jī)制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度慢。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，?dǎo)致部分項目不能序時推進(jìn)。四是要素保障能力弱。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作成績：一是功能要件進(jìn)一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進(jìn)柏樹坪等片區(qū)改造，市級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團(tuán)入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細(xì)化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。，增幅排全市第二，%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（%，%）相比還有較大差距，遠(yuǎn)低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。（三）交通工作成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進(jìn)，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運(yùn)輸服務(wù)保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運(yùn)線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運(yùn)量和貨運(yùn)量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，、 千米，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護(hù)力度不夠?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運(yùn)輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。（四）國土房管工作成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積均超出目標(biāo)任務(wù)。大力實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻(xiàn)。問題：一是征地拆遷難度大，進(jìn)度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。二、明確任務(wù)，突出重點，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認(rèn)可。今后，不管是招商引資，還是項目建設(shè)，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，沒有項目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責(zé)任，倒排工期，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要加大溝通對接力度，加快項目建設(shè)前期工作，促成項目盡快啟動建設(shè)。三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機(jī)生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進(jìn)一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進(jìn)項物流成本。另外，要研究招商引資體制機(jī)制問題，進(jìn)一步理清部門職能職責(zé)，創(chuàng)新招商模式，切實加強(qiáng)招商引資工作。四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進(jìn)拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設(shè)資金需求，確保序時推進(jìn)。五是全力做好服務(wù)保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風(fēng)埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務(wù)局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務(wù)主管部門要切實做好這方面的工作。要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責(zé)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復(fù)、認(rèn)真研究解決。（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴(yán)格按照程序報批，決不允許重建設(shè)輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設(shè)，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進(jìn)濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學(xué)等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極引入社會資本，推進(jìn)歐鵬中央公園、金福島等項目開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。三是注重精細(xì)化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進(jìn)一步理順城市管理體制，落實基層管理責(zé)任，試點推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作、城區(qū)停車收費(fèi)等管理機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強(qiáng)烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學(xué)、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認(rèn)真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。四是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟(jì)效益再好，一律不引進(jìn)。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)?；B(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風(fēng)埡供水，另一個是實施人工運(yùn)河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實，確保縣城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)實力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)民由零散向集中居住。