【文章內(nèi)容簡介】 。各單位要按照省市局關(guān)于深入開展2008?質(zhì)效年?活動的要求，結(jié)合清徐地稅實際，制定出詳細(xì)的、切實可行的措施，縣局要制定出2008年?質(zhì)效年?活動實施方案，各分局、科室也要根據(jù)本單位的實際制定出相應(yīng)的實施方案，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。同時，各單位要對自身工作逐項進(jìn)行檢查，對原有制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡是不規(guī)范的要抓緊規(guī)范、不完善的要認(rèn)真完善、不符合要求的要及時予以糾正，確保?質(zhì)效年?活動的扎實開展。(二)深化“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅持依法治稅基本原則，強化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務(wù)。要堅持以依法治稅為手段，以創(chuàng)新管理為主線，立足清徐實際，突出工作重點，有計劃地搞好收入，促進(jìn)均衡入庫，進(jìn)一步增強把握組織收入的能力，確保全年完成組織收入增長18％的任務(wù)目標(biāo)。一是深化重點稅源管理，牢牢抓住稅收管理的主動權(quán)。縣局要對年納稅額在10萬元以上，各分局要對年納稅額5萬元以上重點稅源戶進(jìn)行重點稅源監(jiān)控，確保重點戶數(shù)監(jiān)控面不低于10％，稅款監(jiān)控比例不低于80％，同時對這些重點稅源戶全部實行專人管理，并納入微機監(jiān)控，不斷提高重點稅源的稅收貢獻(xiàn)率。二是搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離，進(jìn)一步擴大地方稅基。按照省市局關(guān)于搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離、增收的文件精神，認(rèn)真搞好工業(yè)企業(yè)貨物運輸、房屋租賃、內(nèi)部賓館、酒店等三產(chǎn)項目的剝離；搞好大商場收取柜臺承包費、兼營快餐業(yè)等項目的剝離，通過劃清二、三產(chǎn)項目界線，實現(xiàn)挖源增收。三是繼續(xù)抓好貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理，進(jìn)一步提高源頭控管水平。要按照制定實施的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理辦法》，與相關(guān)企業(yè)、單位簽訂代扣代繳協(xié)議，落實相關(guān)單位的代扣代繳責(zé)任，確保全年貨物運輸業(yè)營業(yè)稅增長240萬元以上，增幅在30％以上。四是推進(jìn)石材業(yè)管理，探索實施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導(dǎo)爆索代征稅款?辦法的基礎(chǔ)上，對石材加工業(yè)戶探索實施?以電定稅?與?定期定額?相結(jié)合的?一控雙定?稅收管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)石材業(yè)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，力爭使石材加工業(yè)稅款增長在30％以上。對石材開采業(yè)探索與電費相結(jié)合。五是加強工業(yè)園區(qū)的土地、房產(chǎn)稅管理和各村居租房營業(yè)稅管理，增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議，爭取政策，把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產(chǎn)稅?的征收范圍，特別是對企業(yè)以租代征使用土地、房產(chǎn)情況，要摸清稅源基數(shù)，簽訂協(xié)議，強化代扣代繳措施。同時，通過社會綜合治稅，搞好各村、居出租土地營業(yè)稅管理，切實消除租房營業(yè)稅的流失漏洞。六是加強重點項目稅收管理。要加強同公路、土地、城建、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調(diào)，把所有重點項目全部納入微機監(jiān)控和分項目管理。縣局重點掌控投資100萬元以上的重點項目，各分局重點掌控投資50萬元以上的重點項目。今年要把對333省道建設(shè)這一重點項目的稅收管理作為突破口和試驗田，制定出切實可行的管理措施，形成一整套完善的管理體系，取得拿的出、叫的響的管理經(jīng)驗，力爭得到上級推廣。七是加強所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進(jìn)，核定稅款沒落實的，2月底以前必須落實到位，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年重點是深化對年銷售收入1000萬元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作，核定面力爭達(dá)到100％，通過核定征收增加稅款100萬元，增幅達(dá)到30％以上。八是全力做好年收入12萬元以上個人所得稅申報征收工作。對于這項工作省市局高度重視，各單位務(wù)必?zé)o條件地按時保質(zhì)保量地完成。對于完不成縣局分配工作任務(wù)的，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須向縣局黨組寫出書面說明，并在局長辦公會上做深刻檢討。同時，縣局將扣發(fā)相關(guān)單位?一把手?的半年補貼，對后果嚴(yán)重的，分局長要引咎辭職。九是深化納稅評估工作。征收管理部門要運用評估軟件，對轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)進(jìn)行納稅評估，評估面達(dá)到90%以上，通過評估發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業(yè)納稅評估任務(wù)的基礎(chǔ)，積極搞好工作經(jīng)驗總結(jié)，確保在省市局組織的納稅評估講評會上得到推廣。十是推進(jìn)以票控稅。加大發(fā)票宣傳、使用、兌獎、違法查處等工作力度，重點在餐飲、娛樂、服務(wù)、交通運輸業(yè)等行業(yè)推廣稅控收款機，使稅控機的使用量不低于80％。十一是加強稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稽查保障作用。要轉(zhuǎn)變稽查工作思路，把工作的重心轉(zhuǎn)移到以查促管、以查促稅收環(huán)境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機關(guān)處理的硬指標(biāo)，切實維護稅法剛性。要切實加強對年收入過12萬元的個人所得稅申報后續(xù)檢查力度，至少保證對4戶進(jìn)行公開曝光。各分局都要抓典型，小分局要公開曝光1戶，大分局要公開曝光2－3戶。十二是以實施集中統(tǒng)一稽查為保障，認(rèn)真搞好企業(yè)所得稅匯繳檢查工作。要結(jié)合?兩法合并?，強化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行，同時，深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式，科學(xué)調(diào)配組織檢查力量，認(rèn)真做好適應(yīng)舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達(dá)到100％。十三是全面深化社會綜合治稅工作。社會綜合治稅工作是山東地稅創(chuàng)新實施的一個品牌，實踐證明，它對增加組織收入，確保組織收入任務(wù)的圓滿完成，發(fā)揮了不可代替的作用。今年要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、地稅主管、各單位配合的社會綜合治稅工作，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作需要配全協(xié)稅人員，加強與各涉稅部門的配合，加大考核力度，及時進(jìn)行考核情況反饋。要發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)信息采集軟件的優(yōu)勢，暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取的土地整治項目和零散、隱蔽稅源以及稅源管理的盲點、難點加強稅收跟蹤管理?？h局把以上13個問題作為2008年加強稅收管理的重要舉措，各單位要根據(jù)實際，分別制定具體的管理和考核辦法，確保通過實施這13項重點舉措，進(jìn)一步提升稅收管理質(zhì)效，圓滿完成全年組織收入任務(wù)。(三)以開展“質(zhì)效年”活動為契機，進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，確保全員綜合素質(zhì)再上新水平。干部隊伍建設(shè)水平的高低，干部隊伍的綜合素質(zhì)如何直接關(guān)系和影響著工作質(zhì)效的提高。近年來，清徐地稅以機構(gòu)改革為契機，不斷深化管理，強化創(chuàng)新，探索出了一條獨具特色的干部隊伍管理之路。特別是去年通過開展?爭創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動，進(jìn)一步提升了素質(zhì)，凈化了靈魂，確保了干部隊伍健康、穩(wěn)定發(fā)展。希望全體干部職工要以?全縣地稅系統(tǒng)十佳標(biāo)兵?為榜樣，對照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉獻(xiàn)，在新的一年，積極進(jìn)取，奮起直追，共建大業(yè)。同時，也希望受表彰的這10名同志，要珍惜榮譽，再接再厲，在各個方面發(fā)揮表率作用，真正成為全系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板，在各項工作中起到示范和帶動作用，為推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展再立新功。2008年，縣局將以?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主題，深化和諧地稅建設(shè)，著力改善和提高干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和層次，確保全員綜合素質(zhì)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是深化干部隊伍教育培訓(xùn)工作。對于加強教育培訓(xùn)工作，省市局都做了具體部署和安排，我們重點就是抓好各類人員的知識更新，確保各類人才在全市地稅系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步提高對加強教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，隨著新形勢的發(fā)展，地稅工作人員的知識水平需要要求更高，特別是今年省局將定期組織人員考試，這尤其需要我們重視和加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高自身知識水平；要根據(jù)省市局教育培訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)合實際，制定出適合清徐地稅事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計劃；要積極靈活學(xué)習(xí)教育形式，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，提高學(xué)習(xí)效果；要修改完善教育培訓(xùn)獎勵辦法，加大對在教育培訓(xùn)工作優(yōu)秀人才的獎勵力度，凡是市局規(guī)定的獎勵項目，縣局都將實行雙倍獎勵，以此激勵全員加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的積極性。二是扎實開展?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?活動，把這一活動作為2008年加強干部隊伍管理，推進(jìn)和諧地稅建設(shè)的核心和重要載體，以此引導(dǎo)和推動全系統(tǒng)創(chuàng)建和諧機關(guān)、和諧單位、和諧家庭活動的開展，目的是通過評選和表彰?和諧標(biāo)兵?，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情，凝聚發(fā)展的動力。三是進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強廉政教育，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，堅決杜絕?關(guān)系稅、人情稅?現(xiàn)象和?吃喝拿要報?等不正之風(fēng)，特別是要加大?禁酒令?的執(zhí)行力度，對違犯?禁酒令?的一步到位，罰款3000元，待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)生活費；屢教不改的，將按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以辭退。要不斷強化監(jiān)督，加強與紀(jì)檢、公安、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好?稅檢共建?活動，提高干部隊伍的拒腐防變能力，確保干部隊伍不出任何問題；要切實加強行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展稅企互動活動，積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，確保行風(fēng)建設(shè)獲得優(yōu)秀等次。(四)深化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境，全面提升地稅地位形象。嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是稅法賦予我們的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。近年來，我們秉承?親情化?服務(wù)理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，搞好熱情服務(wù)，叫響了?親情化?服務(wù)品牌。2008年要繼續(xù)深化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面提升服務(wù)質(zhì)效和規(guī)范執(zhí)法能力。一是要規(guī)范稅收執(zhí)法，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。要進(jìn)一步推行陽光地稅，強化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法責(zé)任追究，調(diào)動執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的自覺性，全面提高稅收執(zhí)法水平，努力構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。二是要深入推行?親情化?服務(wù)，積極開展?做納稅人的親人和朋友?活動，積極為納稅人做實事、好事，幫助他們解決實際困難，以親情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)增進(jìn)與納稅人的感情和友誼。三是繼續(xù)深化?包保?服務(wù)，縣局黨組成員每人包保5戶以上企業(yè)，分局每人包保5戶以上，科室每人包保3戶以上，定期深入包保點了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務(wù)。四是要繼續(xù)推行?一站式?服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，深入開展?網(wǎng)送稅法?活動，有效開展納稅服務(wù)志愿者活動，更好地服務(wù)納稅人。五是要認(rèn)真落實各種稅收政策，特別是各種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)社會和諧建設(shè)。六是要突出抓好招商引資工作，確保圓滿完成全年招商引資工作任務(wù)，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)。(五)深化文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，進(jìn)一步營造團結(jié)、奮進(jìn)的氛圍。文明創(chuàng)建是一個反映單位文明程度的重要標(biāo)尺。近年來我們清徐地稅一直重視加強文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè)，取得了累累碩果。2008年要繼續(xù)深化文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，進(jìn)一步營造團結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍。一是抓住思想政治工作靈魂，增強凝聚力。以開展?迎奧運，鑄和諧，爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主線，實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)?四德?工程，強化全員理想信念教育，進(jìn)一步樹立起科學(xué)的人生觀、價值觀；要推進(jìn)?和諧家庭?建設(shè)，開展和諧教育進(jìn)家庭活動，以?賢內(nèi)助?促進(jìn)家庭和諧，以家庭和諧促進(jìn)地稅和諧；要不斷提升自我，超越自我，塑造良好情操，積極參與社會公益事業(yè)，認(rèn)真開展?萬名干部職工幫貧扶困?等各種幫扶活動，積極向社會弱勢群體送溫暖、獻(xiàn)愛心、共建和諧；要積極開展學(xué)習(xí)先模人物先進(jìn)事跡活動，縣局?jǐn)M定于春訓(xùn)期間組織?十佳標(biāo)兵事跡報告會?，大力營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。二是深化文明創(chuàng)建工作。要樹立和增強?見榮譽就爭，見紅旗就扛?的思想，著眼于更高、更廣，進(jìn)一步提高文明創(chuàng)建的層次和廣度。縣局要以獲得?全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?為動力，將創(chuàng)建?國家文明單位?列入下步爭創(chuàng)規(guī)劃，制定和實施文明創(chuàng)建五年規(guī)劃和計劃。各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建載體，在擴大爭創(chuàng)面上下功夫，抓好各級?文明單位?、?文明行業(yè)?、?青年文明號?、?巾幗文明示范崗?等系列創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的全面豐收。三是積極開展豐富多彩的文體活動?？h局將圍繞?迎奧運、講文明、樹新風(fēng)?這一主題，以開展?我為奧運做奉獻(xiàn)?活動，帶動乒乓球、籃球、象棋、圍棋比賽，登山運動會等各種文體活動的扎實開展。同時要結(jié)合開展?讀當(dāng)代好書，做時代新人?活動，鼓勵干部職工在工作之余進(jìn)行書畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作等，樹立健康的娛樂理念，進(jìn)一步豐富干部職工的文體生活。（六）全面強化工作落實，以各項工作的最終落實全面提高工作質(zhì)效。落實是一切工作的歸宿。事實證明，我們所取得的每一項工作成績，都是狠抓落實的結(jié)果，抓落實是清徐地稅事業(yè)成功的法寶。上面千條線，下面一根針。各項工作的成效最終只有在基層的落實上得到體現(xiàn)。各級要進(jìn)一步明確開展?質(zhì)效年?活動，關(guān)鍵在落實，重點在抓落實，要樹立各項工作只有在基層落實才是最終落實的觀念，在系統(tǒng)上下形成齊心協(xié)力抓落實的濃厚氛圍，確保把各項工作落到實處、見到實效。一是提高認(rèn)識抓落實。近年來，全縣地稅系統(tǒng)堅持以強化責(zé)任落實為總抓手，促進(jìn)了各項工作的開展。但是落實不全面、不深入、不平衡的問題依然存在。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實才是真正落實，只有基層出質(zhì)效才是真正落實?的理念，全面認(rèn)識強化抓落實的重要意義，切實增強抓落實的緊迫感、責(zé)任感和主動性、積極性，樹立?今日事、今日畢?的思想，從自己做起，從本單位做起，從現(xiàn)在做起，全力以赴抓好落實。二是細(xì)化量化，實施?五級連帶責(zé)任追究制?抓落實。對于2008?質(zhì)效年?活動的各項工作，要在明確工作任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位實際，切實制定出從局長到分管局長、到科室、到分局長、到具體人員的工作任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化分解及完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，實施?五級連帶責(zé)任追究制?，分清各自職責(zé)，明確責(zé)任到人，確保以實施責(zé)任追究保證工作落實。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實施?一把手?工程抓落實。落實好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是各單位?一把手?的抓落實力度，將決定著本單位工作的成效。2008年要實施各級?一把手?工作責(zé)任制，嚴(yán)格制定各級?一把手?工作考核辦法，由縣局局長抓分管局長，分管局長抓科室負(fù)責(zé)人和分局長，科室負(fù)責(zé)人和分局長再抓本單位的人員，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。實施工作調(diào)研制度，各分管局長、分局長、科室負(fù)責(zé)人每月必須確定一個調(diào)研課題，每周至少有2天時間深入基層，針對調(diào)研課題拿出解決方案，這項工作將納入年終考核。四是提高工作質(zhì)效抓落實。?質(zhì)效年?活動的落腳點在于提高質(zhì)效。各單位要進(jìn)一步增強?沒有質(zhì)效的工作等于沒工作，沒有質(zhì)效的忙活等于白忙活?的觀念，著眼于提高質(zhì)效，進(jìn)一步規(guī)范工作請示、匯報、安排等程序，嚴(yán)格執(zhí)行?三個工作日?限時辦理制度。要制定專門的管理考核辦法，對上級安排的工作，對各分局請示報告的工作，如果沒有時限規(guī)定的一律在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。如無特殊情況，凡是各分局請示報告的工作，科室如果沒有按時限