【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)提供相對均等化的公共服務(wù)，并對農(nóng)業(yè)加以扶持，而這也正符合WTO規(guī)則“綠箱政策”中的財政支農(nóng)政策。新形式下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大意義在新形勢下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的有力保障。從目前的情況來看，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原因有利益驅(qū)動因素和措施不到位因素。從發(fā)展和進(jìn)步的長期來看，出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素有很多中。包括監(jiān)管的措施和力度不到位，還包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，更包括沒有形成良好的機(jī)制在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時、沒有建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的體制?，F(xiàn)在農(nóng)民減負(fù)工作已經(jīng)取得明顯成效，但是還是存在不足，如沒有形成堅固的基礎(chǔ)，還有些重點和難點問題沒有突破。所以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作還要不斷向前推進(jìn)。這就需要按照中央的要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實解決“三農(nóng)”突出問題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)思想在當(dāng)前和今后的一段時間內(nèi)，要不斷的減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，采取的指導(dǎo)工作的思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持黨的十一屆三中全會以來關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策。面對新時期的農(nóng)民問題進(jìn)行科學(xué)和合理的解決，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷的減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)非法負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，積極促使農(nóng)民負(fù)擔(dān)合理化，積極推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作走上法制化、規(guī)范化道路。經(jīng)過共同的努力，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的限額控制村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)的農(nóng)民承擔(dān)部分。對于可以加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級活動要嚴(yán)令禁止，在農(nóng)村嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費、亂集資、亂漲價、亂罰款和各種攤派活動。確保不出現(xiàn)農(nóng)民因為負(fù)擔(dān)過重而引起的嚴(yán)重事件和惡性案件，要不斷減少農(nóng)民身上的不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)長期保持在政策規(guī)定的范圍之內(nèi)為什么還要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民收入有了較大提高，但是農(nóng)民生活還不是很富裕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也在不斷加重，農(nóng)民對此意見很大，反映強(qiáng)烈，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是各級政府必須認(rèn)真對待和盡快解決的問題，也量當(dāng)前及今后農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院歷來對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題十分重視，多次發(fā)文，三令五申，雖然有一定成效，但不久又失控，如果農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重反彈，它務(wù)必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題，會造成的不良影響和危害是多方面的。一是會影響農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；二是會影響黨和政府在農(nóng)民中的威信，影響干群關(guān)系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定；三是會增加農(nóng)村基層工作的難度；四是一些地方的學(xué)齡兒童因?qū)W費過多過雜而失學(xué)，影響農(nóng)村教育事業(yè)；五是一定程度上會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性；六是會直接影響農(nóng)民生活條件的改善。由此可見，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是讓群眾少拿幾個錢的小事情，它關(guān)系到保護(hù)農(nóng)民的積極性；關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展；關(guān)系到奔小康目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，必須采取有力措施，徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。結(jié)束語2006年根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的精神，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總要求，認(rèn)真落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項制度”，重點治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范村級組織收費，建立健全以“一事一議”為主要形式的村民民主機(jī)制，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化減輕農(nóng)民擔(dān)工作責(zé)任制，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減而不輕現(xiàn)象的出現(xiàn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾生活，關(guān)系到社會穩(wěn)定，各級部門應(yīng)統(tǒng)一思想并予以高度重視。只有進(jìn)行綜合治理，才能在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，真正將農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，緩解干群矛盾，理順干群關(guān)系，使基層干部真正成為“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者。從而為構(gòu)建社會主義和諧社會，為中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)乘風(fēng)破浪、添磚加瓦。參與文獻(xiàn)[1].[2].[3].[4].[5].第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點思考關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點思考崔小青 內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這是條經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。然而，在實踐中人們卻往往忽視了這一眾所周知的常識。名目繁多的加于農(nóng)民身上的各種合理的、不合理的負(fù)擔(dān)，已超出了農(nóng)民的承受能力，從而在客觀上成為動搖農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個重要因素?！叭r(nóng)”問題是目前全國關(guān)注的焦點問題，其中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題又是焦點之中的焦點問題。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的研究文獻(xiàn)已經(jīng)很多，然而，均不同程度地存在這樣那樣的片面性。認(rèn)真地分析當(dāng)前我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及原因，探尋標(biāo)本兼治的措施，已成為鞏固我國農(nóng)業(yè)地位的一個迫切而現(xiàn)實的重大課題。因此，本文針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，進(jìn)行了一定的探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 原因 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，自1990年以來，中央和國務(wù)院專門頒發(fā)了10余個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件。當(dāng)中央國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺后，各地紛紛進(jìn)行農(nóng)村稅費改革工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強(qiáng)行予以取消，取消了多種涉農(nóng)亂收費項目，一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收計劃式依法予以征收。為鞏固稅費改革成效，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在國家規(guī)定的限額之內(nèi)，做了大量有成效的工作，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題仍未從根本上得到解決。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不僅是經(jīng)濟(jì)問題而且是政治問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，單純采用單一式的辦法已很難有效地加以解決，對于這一社會問題必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。一、我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基本界定所謂農(nóng)民總負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民在國民收入分配中無償向政府、工商企業(yè)以及城市居民提供的各種資金、物品、勞務(wù)等各種資源的總和，表現(xiàn)為一定的實物或貨幣支出。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）稅收負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)（此處特指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅收）具體包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和屠宰稅等。（二）合同內(nèi)負(fù)擔(dān)。1980年代農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民通過與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的方式來規(guī)范個人收入的分配，并且在合同內(nèi)規(guī)定了農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)組織所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（三）價格負(fù)擔(dān)。價格負(fù)擔(dān)亦稱隱形負(fù)擔(dān)，是指農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時低于其價值，購買工業(yè)品時高于其價值的損失部分。這種負(fù)擔(dān)通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差形成。（四）制度外負(fù)擔(dān)。制度外負(fù)擔(dān)是指各種針對農(nóng)民的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資。（五）間接稅負(fù)擔(dān)。農(nóng)民具有生產(chǎn)者和消費者雙重身份：作為消費者，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本承受相同的間接稅；作為生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雖然免征增值稅，但要負(fù)擔(dān)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的增值稅。（六）勞役負(fù)擔(dān)。勞役負(fù)擔(dān)包括積累工和義務(wù)工，即通常所說的“兩工”負(fù)擔(dān)。二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因分析（一）高度重視減負(fù)工作的思想意識有所淡化。在減負(fù)工作的大好形勢下，有的地方、有的干部滿足于現(xiàn)狀，有麻痹松勁、畏難厭戰(zhàn)情緒，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)深層次問題調(diào)研不夠，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患估計不足。（二）工作缺乏力度。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，工作中對完成稅費任務(wù)抓的硬，對落實減負(fù)政策抓的軟。重視停留在文件上、會議上、口頭上，落實措施不得力，減負(fù)工作缺乏力度。二是一些干部對減負(fù)政策掌握不夠，理解不深，在政策執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)偏差，有的甚至違反政策。三是有些干部對新形勢下農(nóng)村和農(nóng)民工作不適應(yīng)。習(xí)慣了用行政命令做農(nóng)村工作的干部，缺乏依法行政的意識，在任務(wù)大、時間緊的情況下，容易違反政策，強(qiáng)取硬收。四是一些地方辦事超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)