【正文】 干部滿足于現(xiàn)狀，有麻痹松勁、畏難厭戰(zhàn)情緒，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)深層次問題調(diào)研不夠，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患估計(jì)不足。農(nóng)民具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重身份：作為消費(fèi)者，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本承受相同的間接稅；作為生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雖然免征增值稅，但要負(fù)擔(dān)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的增值稅。這種負(fù)擔(dān)通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形成。（二）合同內(nèi)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，單純采用單一式的辦法已很難有效地加以解決，對于這一社會問題必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。當(dāng)中央國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺后，各地紛紛進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消，取消了多種涉農(nóng)亂收費(fèi)項(xiàng)目，一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收計(jì)劃式依法予以征收。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的研究文獻(xiàn)已經(jīng)很多，然而，均不同程度地存在這樣那樣的片面性。參與文獻(xiàn)[1].[2].[3].[4].[5].第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考崔小青 內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這是條經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。結(jié)束語2006年根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的精神，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總要求，認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范村級組織收費(fèi)，建立健全以“一事一議”為主要形式的村民民主機(jī)制，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化減輕農(nóng)民擔(dān)工作責(zé)任制，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減而不輕現(xiàn)象的出現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院歷來對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題十分重視，多次發(fā)文，三令五申，雖然有一定成效，但不久又失控，如果農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重反彈，它務(wù)必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，會造成的不良影響和危害是多方面的。面對新時(shí)期的農(nóng)民問題進(jìn)行科學(xué)和合理的解決，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷的減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)非法負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，積極促使農(nóng)民負(fù)擔(dān)合理化，積極推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作走上法制化、規(guī)范化道路?，F(xiàn)在農(nóng)民減負(fù)工作已經(jīng)取得明顯成效，但是還是存在不足，如沒有形成堅(jiān)固的基礎(chǔ)，還有些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題沒有突破。新形式下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大意義在新形勢下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的有力保障。可以斷言，保護(hù)農(nóng)民就是最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”的宗旨。改革財(cái)政收入和支出制度。進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。當(dāng)前要防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，必須從根本上減少鄉(xiāng)村的支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將減負(fù)政策是否落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕、農(nóng)村社會是否穩(wěn)定，作為考核的主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。要認(rèn)真宣傳中央、省、市關(guān)于做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列政策，提高透明度。只有在切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，保證基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廉潔高效，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，達(dá)到減負(fù)工作的最終目標(biāo)。基于意識層面，反映在我國分配政策與制度上，中央政府實(shí)行偏向城市的分配政策和制度，這是形成我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根本原因。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題仍未從根本上得到解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不僅經(jīng)濟(jì)問題而且是政治問題。因此，本文針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，進(jìn)行了一定的探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。名目繁多的加于農(nóng)民身上的各種合理的、不合理的負(fù)擔(dān)，已超出了農(nóng)民的承受能力，從而在客觀上成為動(dòng)搖農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)重要因素。在解決收入問題的同時(shí)也要控制其支出支出問題，否則農(nóng)民的收入和負(fù)擔(dān)就是水漲船高的現(xiàn)象，解決不了問題的根本，而國家所做的一切只能會是前功盡棄。然而，并不是說從歷史角度縱向看農(nóng)民生活水平提高就說明他們肯定富裕，同時(shí)要橫向比較在同樣時(shí)期他們同其他社會團(tuán)體在社會財(cái)富上算占有的相對值，如果從歷史縱向角度，現(xiàn)在的農(nóng)民有電燈有電話還有家電，生活條件遠(yuǎn)超過故去的皇親貴族，但是我們不能否認(rèn)的是，現(xiàn)在農(nóng)民平均個(gè)人所占社會財(cái)富的總量的比例卻是在不斷降低，即橫向比較是越來越貧窮，即所謂的貧富差距越來越大。農(nóng)業(yè)一直處在市場經(jīng)濟(jì)剪刀差的最末端，以簡單商品為例，1千克的糧食售價(jià)在3元左右（未剔除成本），以加工成方便面這樣簡單的食品為例，1千克的方便面（每包100克計(jì)算）價(jià)格為15元（未剔除加工成本）。（四）看病貴的問題一直是困擾中國的重大民生問題，尤其在農(nóng)村，必須健全更好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展和健全大病救助機(jī)制，讓農(nóng)民的生命得到最基本的保障。（二）國家必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)假設(shè)的投資，作為“城市反哺農(nóng)村”的重要政策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)點(diǎn)對點(diǎn)的扶持，如交通、水利建設(shè)等。二、如何解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此可見，在收入增加有限的同時(shí)，農(nóng)民的的支付已成為他們最大的負(fù)擔(dān)?！边@首歌謠深刻體現(xiàn)了農(nóng)民的心酸苦辣。（四）醫(yī)療費(fèi)用這是一個(gè)不定項(xiàng)支持，按照現(xiàn)在的醫(yī)療水平，一個(gè)重感冒就可能花費(fèi)上千元的治療費(fèi)，至于大病就跟不用說，少則上萬，大則數(shù)十萬。如果孩子有幸考取大學(xué)，那么一對父母將不幸的為一個(gè)孩子一年承擔(dān)平均15000元的教育和生活費(fèi)用，也就是說大學(xué)4年農(nóng)村父母為孩子支付的教育生活費(fèi)用至少是12年以上的全家總收入。而修建水、電、路水利這些設(shè)施的費(fèi)用往往是昂貴的，對于貧瘠的農(nóng)民來說，即使是是其中的一部分也足夠他們倍感沉重。但貧困山區(qū)不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革開放以前有些開了個(gè)頭，有些還是空白，比平原地區(qū)晚了十年至二十年。關(guān)鍵詞：農(nóng)民、負(fù)擔(dān)、減輕一、我們必須清楚農(nóng)民有哪些負(fù)擔(dān)。在筆者看來，實(shí)現(xiàn)富裕涉及兩個(gè)根本方面，一是收入，二是支出。成為實(shí)現(xiàn)和諧社會偉大目標(biāo)道路上一個(gè)很難逾越的鴻溝。建國以來尤其是改革開放后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高，但是，隨之而來的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的貧富差距矛盾也越來越凸顯。鑒于此，如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕也成了黨和國家竭力關(guān)心的問題。筆者經(jīng)過調(diào)查研究，將就農(nóng)村的支出即農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，提出一些淺顯的認(rèn)識。（二）基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用 目前落后的農(nóng)村主要在山區(qū)，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和平原城市地區(qū)，平原地區(qū)的水、電、路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施大部分都在改革開放以前由國家投資，由山區(qū)人民支援已經(jīng)建設(shè)好，改革開放以后可以一心一意地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而這些地區(qū)漸漸的變成了城市。盡管有“一事一議”的政策補(bǔ)充，但是任然意味著農(nóng)民要承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施假設(shè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)這一本應(yīng)由政府承擔(dān)的費(fèi)用。經(jīng)過筆者的調(diào)查，劈開義務(wù)教育階段不算，高中三年，一對父母負(fù)擔(dān)一個(gè)孩子一年的教育和生活費(fèi)用平均在5000元以上，而對于人均收入只有2000多的農(nóng)民來說，這機(jī)會是一件全年的總收入。這不僅會使這個(gè)家庭致貧，由于大量資金從農(nóng)村流入城市，也會使他所在的農(nóng)村缺乏發(fā)展的“錢力”而更加貧困。（五）生產(chǎn)資料費(fèi)用“一年澇，一年旱，一畝收成三四擔(dān)，農(nóng)藥化肥去一半。例如有線電視的初裝費(fèi)往往在400元左右，每年另外交100多元的使用費(fèi)，由于農(nóng)民生活生平的提高，家里的電器增多，帶來的使用維護(hù)費(fèi)用也增加。（一）農(nóng)村稅費(fèi)收取公開化，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金使用的監(jiān)督，對于違法收取和違法截留的想象予以曝光和重罰，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，維護(hù)和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。這樣一來，即減輕了部分貧困生的家庭負(fù)擔(dān)，也給予他們回到農(nóng)村的發(fā)展資金，同時(shí)達(dá)到讓農(nóng)村吸收優(yōu)秀人力資源的目的。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的不斷提高，務(wù)必影響農(nóng)民的純收入。（六）民眾社會生活提高是社會發(fā)展的需要，只有這樣才能更好體現(xiàn)民眾分享社會發(fā)展的成果，農(nóng)民也不例外。綜上所素，作為占總?cè)丝谶^半的農(nóng)民，解決他們的靜收入是國家解決貧