【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。第二章 項(xiàng)目申報(bào)第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申請(qǐng)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第四季度。申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。：土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過(guò)10片。土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％。：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)政策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；（六）其他有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。第十條 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；（三）配套資金承諾意見(jiàn)。第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)單位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算，且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)送財(cái)政部，經(jīng)同意后，由財(cái)政部和國(guó)土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算庫(kù)）并予以公告。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備案。第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。第十七條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)土資源部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)事理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。第六章 附則第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。第四篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。一、土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利