【文章內(nèi)容簡介】 含復(fù)議）、實地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。第二章 項目評審職責(zé)與權(quán)限第六條 項目評審由國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實施。省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)設(shè)立評審機構(gòu)的，由評審機構(gòu)組織項目評審；未設(shè)立評審機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實專職人員組織項目評審，或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)項目評審。第七條 國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：（一）國家農(nóng)發(fā)辦負責(zé)制定全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國家級項目評審專家?guī)欤M織本級負責(zé)的項目評審，并對省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織的項目評審工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)按照國家農(nóng)發(fā)辦制定的項目評審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實際，制定項目評審實施細則；建立健全本級項目評審專家?guī)?；組織本級負責(zé)的項目評審；對需上報國家農(nóng)發(fā)辦評審的項目進行初步評審并提出意見；協(xié)助國家農(nóng)發(fā)辦組織評審項目的實地考察等工作。第八條 國家農(nóng)發(fā)辦評審權(quán)限：（一）擬新增國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；（二）高標準農(nóng)田示范工程項目；（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目；（四）其他需要國家農(nóng)發(fā)辦評審的項目。第九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審權(quán)限：（一）中低產(chǎn)田改造項目；（二）生態(tài)綜合治理項目；（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目；（四）報國家農(nóng)發(fā)辦評審項目的初步評審；（五）國家農(nóng)發(fā)辦委托評審的其他項目；（六）其他需要省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審的項目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審權(quán)限：（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、水土保持項目、土地復(fù)墾項目、林業(yè)生態(tài)示范項目和良種繁育項目；（二）優(yōu)勢特色示范項目、名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目和新型合作示范項目；（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審的項目。第十一條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級評審項目的評審意見上報國家農(nóng)發(fā)辦，國家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進行抽查。第三章 項目評審內(nèi)容第十二條 項目評審內(nèi)容主要包括項目建設(shè)的必要性、項目申報單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報材料的規(guī)范性等方面。（一）項目建設(shè)的必要性是指擬立項項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標，能夠合理配置和有效利用資源，促進區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展。同時符合相關(guān)規(guī)劃、市場準入等方面的條件。（二）項目申報單位的合規(guī)性是指土地治理項目單位機構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的法人資格和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機制、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽等方面符合立項規(guī)定。（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標準明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。（四）投資方案的可靠性是指投資估算準確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。（五）效益分析的合理性是指項目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益預(yù)測客觀、合理。經(jīng)濟效益分析中，土地治理項目主要進行費用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目主要進行財務(wù)分析。（六）申報材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評審內(nèi)容，制定項目評審指標，作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審的參考依據(jù)。第四章 項目評審程序第十四條 項目評審程序包括評審準備、集中評議（含復(fù)議）、實地考察、咨詢答辯、形成評審結(jié)論等。（一）評審準備是指評審單位針對項目特點，擬定評審方案、選擇評審專家并組織培訓(xùn)等工作。（二）集中評議是指在專家獨立審閱項目申報材料、提出個人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評議意見。復(fù)議是指專家組根據(jù)項目申報單位對集中評議所提問題提交補充材料的再次評議。（三）實地考察是指評審單位組織專家對擬立項項目進行實地查勘、核實等活動。（四）咨詢答辯是指在項目評審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進行答疑。（五）形成評審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評議、實地考察等結(jié)果，對每個項目作出綜合評價，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。第十五條 項目評審結(jié)論分為項目可行和項目不可行。（一）項目可行是指項目建設(shè)必要性充分、項目申報單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報材料規(guī)范等。（二）存在下列情形之一的項目不可行：違反國家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；項目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；申報材料弄虛作假的；項目申報單位不符合立項條件的；農(nóng)民不能從中直接受益的；破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；其他不符合評審要求的。第五章 項目評審專家與管理第十六條 評審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。第十七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。（二）業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強的綜合分析能力。（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊會計師、注冊造價師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。第十八條 評審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。評審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機抽取。評審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）按要求完成項目評審任務(wù)；（二）客觀公正地提出項目評審意見，并且對評審意見負責(zé)；（三）嚴格遵守項目評審工作紀律以及其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 評審專家不認真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進行處理。第六章 項目評審工作保障第二十一條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強項目評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實項目評審管理人員，加強評審專家隊伍建設(shè)，制定項目評審管理制度，為項目評審工作提供保障。第二十二條 地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費中，安排與項目評審工作相適應(yīng)的評審經(jīng)費，保障項目評審工作順利開展。第二十三條 評審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴肅工作紀