【文章內(nèi)容簡介】 市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政（務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)：為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護工作，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時反饋。附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二○○八年十月十五日國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法第一章 總則第一條 為加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)已建成的工程正常運轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于國家立項的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的中低產(chǎn)田改造項目和生態(tài)綜合治理項目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護規(guī)定執(zhí)行。第三條 農(nóng)發(fā)工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場手段與政府補助相結(jié)合”等原則進行運行管護。第四條 農(nóng)發(fā)工程管護是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)”）應高度重視，認真履行職責，切實做好農(nóng)發(fā)工程管護的組織管理、協(xié)調(diào)指導和檢查監(jiān)督工作。第二章 工程管護范圍第五條 農(nóng)發(fā)工程管護范圍包括以下內(nèi)容（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機耕路、農(nóng)業(yè)機械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志等。第三章 工程管護主體第六條 根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護主體（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級水利部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負責或委托所屬農(nóng)技推廣單位進行管護；農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級林業(yè)部門直接負責或委托所屬林業(yè)管理單位進行管護。（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負責或協(xié)助村民委員會進行管護；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負責或協(xié)助村民委員會進行管護。（三）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進行管護。（四）已明確歸屬個人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具，農(nóng)田防護林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負責管護。（五）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負責制等多種方式落實農(nóng)發(fā)工程管護主體。（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護協(xié)會，負責統(tǒng)一管護項目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。第四章 工程管護經(jīng)費第七條 農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的籌集（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)按照土地治理項目計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提工程管護經(jīng)費，專項用于農(nóng)發(fā)工程管護。（二）財政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護。（三）鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護資金，建立多元化投入機制。地方各級財政根據(jù)財力情況和實際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護補助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護協(xié)會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護。（四）村民委員會組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復項目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負擔。第八條 農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的管理（一）農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費由縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。當年結(jié)余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經(jīng)費，根據(jù)實際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。第九條 農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的使用范圍主要包括在工程設(shè)計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補貼等行政事業(yè)費開支。第十條 由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個人（企業(yè)）負責管護的農(nóng)發(fā)工程，管護經(jīng)費原則上由其自行解決。第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的使用申報和審批由農(nóng)發(fā)工程管護主體提出用款計劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審核批準后，依據(jù)批準的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)負責對工程管護經(jīng)費審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。第五章 工程管護責任第十二條 各類管護主體應按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標準和要求認真開展管護工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)應切實做好工程管護的組織管理、協(xié)調(diào)指導和檢查監(jiān)督工作。第十三條 各類管護主體應嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)批準。第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負責制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護權(quán)的管護主體，除必須認真履行合同，依法管理經(jīng)營，為項目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項目區(qū)鄉(xiāng)、村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)的監(jiān)督。以財政補貼方式購置的農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具，應優(yōu)先保證為項目區(qū)提供良好服務(wù)。第十五條 縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)應認真履行以下職責（一）按照建管結(jié)合的要求，應鼓勵和支持管護主體提前介入工程設(shè)計