【文章內(nèi)容簡介】 督現(xiàn)狀及成因（一）事后監(jiān)督機制不夠完善。當前農(nóng)村信用社絕大部分的業(yè)務(wù)由手工操作轉(zhuǎn)向微機電子化操作，綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作也逐步走上了制度化、規(guī)范化，但各種配套的事后監(jiān)督機制建立還不夠完善。有些聯(lián)社認識不夠，單純依賴業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督，弱化人為監(jiān)督，從而造成執(zhí)行事后監(jiān)督不力或不到位；許多基層信用社事后監(jiān)督人員由主辦會計或信貸員擔任，有些還是機動的會計出納頂班人員擔任，極易造成事后監(jiān)督人員忙于業(yè)務(wù)而疏于后督檢查或沒有認真履行職責；上級主管稽核檢查發(fā)現(xiàn)問題時也只是處罰經(jīng)辦當事人，沒有追究后督人員連帶責任，造成事后監(jiān)督崗位形同虛設(shè)。（二）事后監(jiān)督人員綜合素質(zhì)偏低，監(jiān)督不力。目前農(nóng)村信用社比較缺乏熟知會計、出納、信貸、計算機等綜合型業(yè)務(wù)的監(jiān)督人員，對計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展監(jiān)督存在片面性，無法做到全面監(jiān)督檢查。隨著業(yè)務(wù)電子化程度的不斷深入，計算機綜合性的檢查分析手段愈來愈重要，對事后監(jiān)督人員提出了更高的要求，但從目前有些聯(lián)社配備的后督的人員來看，很多已不適應(yīng)工作要求，存在事后監(jiān)督人員由退居二線的或不適應(yīng)柜面工作的人員擔任，其綜合水平低又缺乏工作熱情；有的事后監(jiān)督人員只會手工賬務(wù)核對檢查，對電腦的基本操作技能還是“門外漢”，更談不上對計算機業(yè)務(wù)操作實行再監(jiān)督；再者對綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)流程缺乏了解，對發(fā)現(xiàn)的問題缺乏分析，看問題沒有前瞻性，對工作中存在的漏洞缺乏預(yù)見性，從當前百萬元以上的大案要案的通報中，都反映出事后監(jiān)督人員素質(zhì)偏低，監(jiān)督乏力，而給有不良動機的犯罪分子有可乘之機。（三）偏重賬務(wù)正確性的檢查，忽略風險檢查。事后監(jiān)督的方式內(nèi)容多數(shù)只是檢查憑證、賬簿、報表等材料，對臨柜工作人員的思想動態(tài)、道德、行為了解的不夠；對會計制度執(zhí)行情況了解不細致不深入，對是否嚴格按操作規(guī)程辦事，印、押、證是否分管分用，系統(tǒng)口令、密碼是否嚴密保管、臨時離柜或下班后是否及時簽退等操作方面的現(xiàn)場檢查較少；對檢查監(jiān)督內(nèi)容缺乏延伸性，沒有根據(jù)本社現(xiàn)狀適時改變或增加檢查監(jiān)督項目內(nèi)容；沒有建立起對會計出納工作進行總結(jié)并分析產(chǎn)生問題的原因來指導(dǎo)事后監(jiān)督的工作機制。（四）監(jiān)督手段落后，監(jiān)督意識不強。現(xiàn)行的會計事后監(jiān)督主要還是采用手工操作，如手工進行流水勾對，逐張審核會計憑證、手工進行總分核對等，事后監(jiān)督手段的簡單化，制約了時時監(jiān)督作用的發(fā)揮，再加上有些人員沒有從思想上對操作流程及規(guī)章制度加以重視，礙于情面使監(jiān)督流于形式，新員工延續(xù)老員工壞習(xí)慣，存在復(fù)核就是蓋章思想、對賬務(wù)并沒有進行仔細認真的逐筆勾對，碰庫流于形式，到了發(fā)現(xiàn)問題，已對信用社造成了損失。二、強化農(nóng)村信用社會計事后監(jiān)督工作的必要性（一）強化會計事后監(jiān)督工作是規(guī)范會計業(yè)務(wù)操作流程，減少業(yè)務(wù)差錯的重要手段。會計業(yè)務(wù)處理發(fā)生差錯，說明財會工作人員執(zhí)行會計出納規(guī)章制度出現(xiàn)偏差，沒有嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程辦事。會計工作是一項精細而且環(huán)節(jié)眾多的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，都極容易發(fā)生差錯，特別是人為地會計差錯，其安全隱患和危害性極大。通過對會計業(yè)務(wù)工作再次進行審核和檢驗，既能查防堵漏，及時糾正會計業(yè)務(wù)差錯，也能檢驗出業(yè)務(wù)操作流程是否規(guī)范化、制度化。（二）強化會計事后監(jiān)督是防范會計出納工作人員違規(guī)行為的重要措施。會計事后監(jiān)督工作是構(gòu)筑農(nóng)村信用社安全生產(chǎn)的一道重要防線，有較強的預(yù)警作用，能有效地規(guī)范會計出納人員的工作行為。農(nóng)村信用社點多面廣，會計崗位工作人員配備不足、業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)差、相互制約機制不健全、內(nèi)控制度措施薄弱等現(xiàn)象比較突出。有的會計人員遵紀守法意識淡薄，對金融法規(guī)和信用社規(guī)章制度掌握不夠，對會計原則、會計處理方法、會計科目等盲目使用以及在會計經(jīng)營收入、財產(chǎn)等的確認計量、記錄上弄虛作假、掩蓋事實，導(dǎo)致會計信息失真；有的會計專業(yè)知識技術(shù)水平較差，在工作中缺乏精益求精的精神，對會計準則、會計制度掌握不夠，工作應(yīng)付了事，記賬不規(guī)范，導(dǎo)致賬簿混亂、賬實不符；有的信用社內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴，導(dǎo)致會計人員有章不循，違章操作，日積月累形成不良工作習(xí)慣，給別有用心的人有可乘之機，如換人（交叉）復(fù)核制度、錢賬分管制度、查庫制度、授權(quán)制度等沒有很好落實，極易誘發(fā)違法違規(guī)的行為等等。為此，強化事后監(jiān)督職能，發(fā)揮二道監(jiān)督防線作用，能有效制約會計出納人員的不法行為，促進農(nóng)村信用社安全生產(chǎn)。（三）強化會計事后監(jiān)督是有效地防范會計風險的重要手段。農(nóng)村信用社的會計出納工作是最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作，涉及到存款、貸款、聯(lián)行結(jié)算、費用開支、現(xiàn)金收付及中間業(yè)務(wù)等會計業(yè)務(wù)核算，也涉及到票據(jù)、現(xiàn)金資產(chǎn)、密押、印章、空白重要憑證和有價單證等的保管和使用，一旦弱化事后監(jiān)督就可能直接引發(fā)資金損失，影響農(nóng)村信用社的信譽。但是，不少會計事后監(jiān)督檢查還只是著眼憑證要素、計息積數(shù)及賬務(wù)核對的“六相符”等的淺層次工作，對會計風險防范這些深層次的監(jiān)督較少，特別是對會計核算過程中的高風險環(huán)節(jié)，如發(fā)生重大事項的授權(quán)審批、暫收暫付科目的使用等缺乏實時有效的監(jiān)督。在當前金融風險日益加劇，道德風險不斷增大的情況下，如果僅注重淺層次的檢查，極容易產(chǎn)生會計風險。可見，會計事后監(jiān)督是防范會計風險，保障信用社資金安全、提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益不可缺少的環(huán)節(jié)。（四）強化會計事后監(jiān)督是農(nóng)信社會計電算化管理的客觀要求。目前我省農(nóng)村信用社已建立了計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在省內(nèi)實現(xiàn)了通存通兌，并且實現(xiàn)了人民銀行大、小額支付系統(tǒng)對接，結(jié)算不暢問題基本上得到解決，但在會計核算手段日趨高效化、科技化的情況下，也存在較大的風險，其潛在的風險來自于電算化業(yè)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的滯后、計算機安全管理方面的缺陷及營業(yè)機構(gòu)人員素質(zhì)的不平衡等因素，利用計算機高智能犯罪的潛伏性和危害性更大，除了要提高執(zhí)行會計出納規(guī)章制度重要性的認識，崗位設(shè)置要做到相互監(jiān)督、相互制約、相互核對的要求，確保輸入計算機的業(yè)務(wù)信息真實準確外，還需加強事后及時性監(jiān)督工作，并爭取把事后監(jiān)督前移，才能防范各種案件事故的發(fā)生，確保安全運營。三、強化會計事后監(jiān)督的建議隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)量的不斷增大以及計算機技術(shù)運用的不斷深入，面對會計事后監(jiān)督的簡單化、滯后性、質(zhì)量低的現(xiàn)狀，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理，也影響到農(nóng)村信用社的改革進程。因此，需要強化事后監(jiān)督工作。（一）完善會計事后監(jiān)督機制，加強考核。各聯(lián)社應(yīng)設(shè)立專門負責事后監(jiān)督管理工作的機構(gòu)，制定本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的實施細則、操作流程，加強事后監(jiān)督和匯報制度；要明確事后監(jiān)督部門工作職責，建立崗位責任制，加強考核。通過采取有效的運行機制確保各項制度落到實處，促使監(jiān)督人員切實履行監(jiān)督檢查的職責，主動積極做好會計事后監(jiān)督工作。對因檢查不到位而出現(xiàn)案件造成損失的，除追究當事人責任外，還要追究監(jiān)督人員的責任。同時要不斷修改、補充、完善會計出納各項規(guī)章制度，建立會計人員各崗位之間相互監(jiān)督制約機制；加大制度執(zhí)行情況檢查力度，對違規(guī)違章行為從嚴處罰。（二）配備專職的高素質(zhì)的會計事后監(jiān)督人員，加強監(jiān)督。要配備專職的事后監(jiān)督人員，專司事后監(jiān)督工作。按照會計制度規(guī)定要求事后監(jiān)督人員不能參與前臺操作，因此，事后監(jiān)督員不得隨意抽調(diào)代班，也不能由其它崗位人員兼任。聯(lián)社稽核、信貸、會計等部門負責經(jīng)常組織會計事后監(jiān)督再檢查，基層社由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負責事后監(jiān)督工作。不斷提高會計事后監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。加強事后監(jiān)督人員對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明晰各崗位規(guī)范化、制度化的操作要點，熟悉、掌握各項業(yè)務(wù)知識、內(nèi)控管理制度和計算機運用技術(shù)，使每項會計事后監(jiān)督工作都有章可循，提高發(fā)現(xiàn)會計出納工作中的問題和隱患的能力。每個事后監(jiān)督人員要對發(fā)現(xiàn)的問題，寫出有分析、有建議的書面匯報材料，以不斷提高他們分析問題的能力和文字綜合能力，促進會計基礎(chǔ)工作和經(jīng)營管理水平的提高。（三）加強會計業(yè)務(wù)風險性檢查，防微杜漸。經(jīng)常排查會計出納人員的思想動態(tài)和生活方式，對有異常表現(xiàn)的要密切注意，經(jīng)過教育仍不悔改的要及時調(diào)離崗位。對執(zhí)行會計制度和操作程序情況做深入詳細的了解，重點嚴格檢查印、押、證、系統(tǒng)口令、密碼、臨時離柜或下班簽退等的操作、保管使用方面的情況，檢查后必須寫出總結(jié)分析材料，并督促整改落實。在做好憑證規(guī)范性、賬務(wù)正確性的一般性事后監(jiān)督和現(xiàn)場檢查以外，重點是檢查大額業(yè)務(wù)，要按資金來源和去向認真審查核對，對每個開戶單位的對賬單與分戶賬仔細核對，有未達賬要逐筆落實；對聯(lián)行查詢查復(fù)書進行經(jīng)常性檢查，對有疑問的查詢查復(fù)書要追根究源，跟蹤到底；加大對特殊業(yè)務(wù)及高風險業(yè)務(wù)審核、監(jiān)督檢查，以保證資金安全；每季度組織一次會計出納總結(jié)、討論分析、查找工作不足和問題，特別是制度執(zhí)行上存在的問題。第四篇