【文章內(nèi)容簡介】 強化超限超載計重收費, 對超限運輸車輛加倍收取通行費,運用經(jīng)濟杠桿消除超限車輛 非法利潤,欲通行高速公路的超限車輛急劇下降。通過安裝車 輛牌照自動識別系統(tǒng)后,車輛檢測也達到了無需人工操作的程 度。根據(jù)省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段主要運輸 貨物等特性,遵照注重實效、降低成本的思路,要認(rèn)真研究高 速公路治超站點的設(shè)置模式,建立高速公路精簡高效、長效治 理的管理體制。繼續(xù)打擊假冒軍警車輛按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗 爭的通知》(政保發(fā)? 2007? 2號 ,交通部門協(xié)助軍區(qū)、武警、公安部門對假冒軍隊、武警車輛超限超載運輸進行長效治理。特別對 10噸以上懸掛軍車號牌、運輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規(guī)費,依法從重處罰。構(gòu) 成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。運用科技提高檢測效率全面推行車輛牌照自動識別系統(tǒng),實現(xiàn)使用動態(tài)磅達不停 車預(yù)檢、疑似超限車輛使用靜態(tài)磅復(fù)檢,充分運用科技手段提 高超限檢測效率。在車流量大的治超站試行不停車高速預(yù)檢, 保障交通暢通,做到治超與保暢兩兼顧。對有處罰職能的治超 站,實行靜態(tài)磅復(fù)檢,作為超限處罰的認(rèn)定依據(jù),提升執(zhí)罰的 準(zhǔn)確度,避免與車主爭執(zhí)。實行計重收費聯(lián)動治超干線及農(nóng)村公路計重收費站作為治超站的延伸和治超檢測 網(wǎng)絡(luò)的組成部分,借助收費站的稱重設(shè)備、場地、人力資源, 實施聯(lián)動治超。根據(jù)各個收費站路段貨物運輸、超限車輛的不 同流量情況,可采取派駐治超人員、設(shè)置卸貨點、收費站監(jiān)管 等聯(lián)動治超方式,制定具體的聯(lián)動治超規(guī)劃,納入治超網(wǎng)絡(luò)布 局,建立長期、長效的聯(lián)動治超機制。高速公路出口要與就近普通公路治超站或流動檢測點建立聯(lián)動治超制度,對檢測出的 超限車輛實行移交制。開展相鄰區(qū)域聯(lián)合治超針對超限車輛跨地區(qū)分合載、繞行,逃避治超檢測的具體 情況,適時地組織相鄰地區(qū)治超站、流動檢測車,采取統(tǒng)一部 署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動的方法,集中開展聯(lián)合治理活動。(二 源頭監(jiān)管各級人民政府要組織相關(guān)部門對本行政區(qū)內(nèi)非法超限超載源頭環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管,采取強有力措施,加大監(jiān)管力度。車輛生產(chǎn)源頭監(jiān)管發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門加強對車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查,避過使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)車輛不符合國 家標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)參數(shù)的,由發(fā)展改革(經(jīng) 貿(mào) 部門逐級報請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品公告》資格。違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自行召回 處理。拒不召回的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回。對生產(chǎn)、銷售 上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè),工商部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī) 定給予處罰。車輛登記源頭監(jiān)管車輛注冊登記和發(fā)放運輸證堅持“誰許可,誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證, 誰把關(guān)”的責(zé)任制,公安機關(guān)交通管理部門嚴(yán)格《道路交通安 全法》、》 《機動車登記規(guī)定》 等有關(guān)法規(guī), 發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證,對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛 外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企 業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號牌,并將相關(guān)信 息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛,交通運政 管理部門不得發(fā)放道路運輸證?！按髧嵭?biāo)”車輛監(jiān)管公安、交通部門對新出現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛不予辦理登 記手續(xù)。對尚未更正的在用“大噸小標(biāo)”車輛,要繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作,在年檢時必須強制 性更正。對未更正的“大噸小標(biāo)”車輛,公安交通管理部門在 年檢時不予審驗行駛證,交通運政部門在年監(jiān)時撤銷其道路運 輸證,交通征稽部門要按照實際技術(shù)參數(shù)核定征費噸位。駕駛?cè)藛T違章監(jiān)管對現(xiàn)場查處的超限超載駕駛?cè)?公安機關(guān)交通管理部門要 給予違法記分處理。對累計記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)?應(yīng)按 照《道路交通安全法實施條例》的規(guī)定處理。交通運政部門要 按照超限運輸“黑名單”吊銷其從業(yè)資格證。車輛非法改裝監(jiān)管工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查,對非法改裝、拼裝車輛 的車主按相關(guān)法規(guī)進行處罰。對從事非法改裝、拼裝車輛的企 業(yè)給予吊銷經(jīng)營許可證的處罰。對無經(jīng)營許可證從事上述違法 活動的企業(yè),一律予以取締。按照省公安廳、交通廳、工商局印發(fā)的《陜西省治理非法 改裝車輛超限超載專項活動實施方案》(陜公通字? 2006? 160號 , 一旦出現(xiàn)新的非法改裝, 特別是一些地區(qū)出現(xiàn)安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸,要集中開展專項整治予以強制拆 解。車輛裝載源頭監(jiān)管在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,交通部門會同工商、煤炭等部門, 對貨物裝載源頭進行綜合治理, 防止超限超載車輛出場(站 上路。交通運政部門對貨物裝載源頭企業(yè)實行派駐監(jiān)管和巡查 監(jiān)管制度, 防止車輛超限裝載。對一類年裝載量 100萬噸以上、二類年裝載量 40萬噸的貨物裝載源頭企業(yè),實行運政人員派駐 制度、核發(fā)裝載合格通行證制度,進行貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全 過程監(jiān)管。對年裝載量 40萬噸一下的三類貨物源頭,實行運政 人員巡查監(jiān)管。車輛分合載源頭監(jiān)管按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局等六廳局印發(fā)的《陜西省清理整頓公路沿線煤炭經(jīng)營企 業(yè)儲煤場(站 合打擊車輛超限超載分(合 載行為實施方案》 , 將公路沿線為車輛分合載提供倒運貨物儲存場(站建立日常 化綜合管理制度,各地市對公路沿線出現(xiàn)新的煤炭、沙石儲存 倒運場站定期進行清理整頓,特別是非封閉式公路實行計重收 費后新出現(xiàn)的分合載的治理。鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運監(jiān)管在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通部門要深入主要農(nóng)產(chǎn)品 的主產(chǎn)地、集散地,切實較強裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問題。對整車裝載并合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,享 受綠色通道優(yōu)惠政策。凡超限超載運輸?shù)牟辉傧硎軆?yōu)惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 載 的 規(guī) 定 進 行 處 理。實行責(zé)任倒查源頭監(jiān)管 按照路面查源頭的原則，依據(jù)治超站點提供的超限超載車 輛信息，交通、工商、煤炭等部門聯(lián)合查處貨物裝載源頭企業(yè)、運輸企業(yè)；對治超站點提供的非法改裝車輛信息，查處非法改 裝企業(yè)。各地、各部門要加強超限車輛信息傳遞和責(zé)任追究處 理結(jié)果的信息反饋工作，切實把超限裝載源頭責(zé)任追究、經(jīng)濟 處罰落實到位。實行“黑名單”列管 通過進一步完善《陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制 度》（陜治超辦發(fā) ?2007? 號）加大對源頭企業(yè)和超限車輛 4，“黑 名單”列管和處罰力度。對超限超載運輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)、超限超載車輛（噸位超限、尺寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛?cè)说冗`法行為建立“黑 名單”，進行社會曝光。交通運政部門、工商部門對列入“黑名 單”的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰，并將其從業(yè)資質(zhì)等級、經(jīng)營許可證作相應(yīng)的處理；交通運政部門對列入“黑名單”的 車輛撤銷其道路運輸證；對列入“黑名”的駕駛?cè)?，公安機關(guān) 交通管理部門按相關(guān)法規(guī)給予記分處理，交通運政部門撤銷其 從業(yè)資格證。交通運政管理部門要將超限超載運輸企業(yè)、車輛和駕駛員 的記錄，納入運政質(zhì)量信譽考核管理，按有關(guān)規(guī)定進行處理。（四）保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級人民政府按照“力度不減、機構(gòu)不散、責(zé)任不變、措 施不松”的原則，繼續(xù)強化對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治超工 作列入政府工作的重點，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級治超 工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強目標(biāo)責(zé)任的落實，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。完善工作機構(gòu) 各地市要繼續(xù)保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超 工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究治超工作形勢，針對出現(xiàn)的 新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門和公路管理部門 應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運輸管理機構(gòu)，明確人員編制，落實 治超管理工作人員和職責(zé)。落實工作責(zé)任 各相關(guān)部門應(yīng)將治超工作納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項公落實到位。各級交通主 管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部門，各級公安交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的 重點，上級主管部門要監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)落實到位。強化宣傳工作 各級治超辦和各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機制，加大 治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的 全過程。各級宣傳部門支持和配合相關(guān)部門，組織當(dāng)?shù)匦侣劽?體積極報道治超工作的開展情況，把握治超工作利國利民的輿論導(dǎo)向,查處為牟取利益歪曲事實的虛假報道，維護治超工作良 好的社會輿論氛圍。規(guī)范治超行為 進一步加強治超執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁發(fā)生亂收費、亂罰款和重復(fù)罰款等 問題的發(fā)生。加強治超執(zhí)法的監(jiān)督檢查，接收廣大群眾的社會 監(jiān)督，樹立治超隊伍良好的社會形象。加強安全保障 交通部門應(yīng)進一步完善治超站的安全設(shè)施，保證檢測標(biāo)志、檢測車道、燈光照明、監(jiān)控錄像等設(shè)施的完好，保證治超人員 人生安全。公安部門對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞 設(shè)施、威脅治超人員等暴力抗法者,要依法從重從快嚴(yán)厲打擊。構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障工作 各級治超管理部門對強行闖站、堵塞交通、暴力抗法、聚 眾鬧事等突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)時間的級別，緊急 應(yīng)對措施，應(yīng)急組織機構(gòu)，公安、交通等相關(guān)部門的職責(zé)，確 保突發(fā)事件及時得到妥善處理。二〇〇八年七月十日第三篇：關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知交通部 公安部 國家發(fā)展改革委 中宣部 國家工商總局 國家質(zhì)檢總局 國家安全監(jiān)管總局 國務(wù)院法制辦 國務(wù)院糾風(fēng)辦文件交公路發(fā)[2007]596號經(jīng)國務(wù)院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。三年來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅持依法嚴(yán)管，重點突破，全國治超工作穩(wěn)步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進一步規(guī)范，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎(chǔ)仍然脆弱，治理工作稍有放松就會出現(xiàn)反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動依然存在，今后治理工作的任務(wù)仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進全國治超工作，現(xiàn)就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請各地區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真組織落實。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。二、工作目標(biāo)在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時間，著力構(gòu)建治超工作的長效機制。要繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和各種技術(shù)措施，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規(guī)章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。各地區(qū)也可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本地治理工作的實際需要，制定出臺地方性治超工作的相關(guān)規(guī)定，逐步完善公路管理法律體系。（二）建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)，在全國建設(shè)一批標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（三）建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點的治超協(xié)調(diào)機制的制度化，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。（四）建立健全輿論監(jiān)督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現(xiàn)治理力度與社會可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，吸引公眾自覺參與并監(jiān)督治超工作。（五）建立健全治超經(jīng)費保障機制。將治超工作經(jīng)費納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。（六）建立健全規(guī)范執(zhí)法機制。