【文章內(nèi)容簡介】 駛較為集中區(qū)域；國省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。重點源頭：已經(jīng)公布的重點貨源監(jiān)管單位，運政部門派駐巡查的重點貨運源頭企業(yè)。重點路段：高速公路特別是三年決戰(zhàn)新交工項目；省內(nèi)重要國省干線公路；農(nóng)村公路重點路段。—2— 重點車輛：運輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。重點橋涵：加強對特大橋梁、危橋、險涵的安全監(jiān)管。五、治理措施在省廳治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。（一）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關(guān)部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。啟動階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項治理的政策、目的、意義以及超限運輸?shù)娘L(fēng)險和危害，使治超專項行動家喻戶曉，深入人心，形成強大輿論氛圍和高壓態(tài)勢。實施階段，通過“治超進(jìn)行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰(zhàn)役；通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型?？偨Y(jié)階段，通過“行風(fēng)熱線”、召開新聞發(fā)布會，制作專題宣傳片等形式，認(rèn)真總結(jié)春融期專項行動所取得的治理效果，推進(jìn)治超長效機制建設(shè)。（二）關(guān)口前移，把住源頭。各級道路運輸管理機構(gòu)要堅決落實監(jiān)管責(zé)任。要切實加強對政府公示的貨運源頭單位的監(jiān)管，樹立“監(jiān)管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監(jiān)管理念，積極推行科學(xué)有效地監(jiān)管方式。對煤礦、非煤礦山、河道砂石料場等貨物集散地進(jìn)行科學(xué)分類，—3— 通過派駐、巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種手段實施有效監(jiān)管。對不接受處罰，拒不改正的違法貨運源頭單位，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合工商行政管理、安監(jiān)、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。全面落實貨運源頭裝載單位的職責(zé)。要增強其主動治超和合法裝載意識，認(rèn)真履行源頭治超義務(wù)，建立貨物裝載登記、統(tǒng)計制度，配備合格的稱重和計量設(shè)備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查。加強道路貨運市場誠信體系建設(shè)，實行道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。各級道路運輸管理機構(gòu)要建立貨運企業(yè)、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將非法超限超載運輸行為納入信譽考核管理。嚴(yán)厲打擊非法改裝行為，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。各地交通運輸部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門加強對本地區(qū)汽車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家公告確定的參數(shù)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)制造汽車，嚴(yán)厲查處非法改裝行為。各級運管機構(gòu)要嚴(yán)把道路運輸行政許可關(guān)，對非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不得允許進(jìn)入道路運輸市場。要加強對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復(fù)車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷其《道路運輸證》。建立長效機制，實施目標(biāo)責(zé)任制管理。各級運管機構(gòu)要在—4— 地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起源頭治超工作的責(zé)任，認(rèn)真抓好落實，把治超工作納入本部門目標(biāo)責(zé)任制考核，著眼長效機制建設(shè)，采取有效措施推進(jìn)地區(qū)源頭治超工作。積極推行責(zé)任“網(wǎng)絡(luò)化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實到人，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，建立職責(zé)清晰，嚴(yán)肅追責(zé)的問責(zé)機制。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，控制路面。各級交通部門要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，進(jìn)一步完善路面治超執(zhí)法協(xié)作機制，切實加大貨車檢測和執(zhí)法檢查工作力度。堅持卸載。治超檢測站及流動治超檢測站經(jīng)過科學(xué)檢測，對非法超載車輛責(zé)令駕駛員對超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。上限重罰。春融期非法超限超載行為對公路危害加大，治超專項行動期間，控制自由裁量權(quán)，統(tǒng)一上限處罰，任何治超單位和個人不得降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。突出重點。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉(zhuǎn)運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理戰(zhàn)役為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴(yán)重、不覆蓋、卸載難、非法轉(zhuǎn)運、分載合載及車輛非法改裝等問題。—5—部門聯(lián)動。按照省政府全省治理車輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門協(xié)同配合機制。交通系統(tǒng)路政、運管、收費、航運公安等部門加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯(lián)互動、相互補充、全方位、無盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系。對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對于載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，應(yīng)當(dāng)提前將行駛時間、路線通知有關(guān)公路管理單位。（四）強力清拆，依法治理。三年決戰(zhàn)全省公路建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，以強烈的責(zé)任心和使命感抓好后期養(yǎng)護(hù)管理，確保公路始終保持良好技術(shù)狀態(tài)，是擺在各級交通部門面前的重大課題。隨著公路沿線經(jīng)濟快速發(fā)展，部分群眾法制觀念淡薄，愛路護(hù)路意識不強，各種違反公路法律法規(guī)和侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象不斷增加。非法設(shè)立非公路標(biāo)志、占用公路用地、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑等違法現(xiàn)象屢禁不止。阻礙公路擴建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護(hù)難度，阻—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。各級交通部門要以春融期治超專項行動為契機，按照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，在我省高速公路、國省干線和農(nóng)村公路，對公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的各種違法建筑、殘垣斷壁、非公路標(biāo)志以及影響行車安全和公路美觀的各種設(shè)施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動。4月初至5月中旬為調(diào)查摸底，制定方案階段；5月中旬至5月底為宣傳動員，全面啟動階段；6月初至9月底為采取措施，強力推進(jìn)階段；10月初為檢查評比，總結(jié)驗收階段。通過開展“鐵錘”清拆行動，加大依法強制處理力度，達(dá)到保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路合法權(quán)益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環(huán)境的行動目標(biāo)。在“鐵錘”清拆行動中，要堅持調(diào)研先行，摸清底數(shù)。結(jié)合全省春季養(yǎng)護(hù)路況調(diào)查工作，摸清公路沿線違建底數(shù)，選準(zhǔn)著力點，找準(zhǔn)突破口，全力推進(jìn)清拆行動。要堅持突出重點，突破難點。第一戰(zhàn)役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴(yán)重影響公路安全、嚴(yán)重侵占公路權(quán)益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。要堅持以人為本，保障民生。既要克服阻力，嚴(yán)格執(zhí)法，又要正確處理清拆行動與保持穩(wěn)定的關(guān)系，切實保護(hù)群眾的正當(dāng)利益與合法權(quán)益。要堅持務(wù)求實效，長效治理。在“鐵錘”清拆行動取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固成果，保持高壓態(tài)勢，建立保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的長效機制。（五）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問責(zé)。—7— 廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組制定監(jiān)督考核方案，深入各市（地）、三大路網(wǎng)監(jiān)督檢查專項行動開展情況，對春融期治超工作進(jìn)行監(jiān)督考評。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行治超職責(zé)，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的單位責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。采取“下游查上游、路面查源頭、出口查入口”的責(zé)任倒查方法，促進(jìn)源頭監(jiān)管責(zé)任的全面落實；采取明察暗訪，隨機抽查，重點包片，蹲點督導(dǎo)等方法，促進(jìn)路面執(zhí)法責(zé)任的全面落實。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。對市（地）治超單位責(zé)任人問責(zé)，要抄告本級政府或其上級單位，提出問責(zé)意見或處理建議。凡治超工作較差的市（地），下國省道和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、通村公路、農(nóng)村客運站項目暫緩安排，有關(guān)經(jīng)費延遲下達(dá)。六、組織機構(gòu)省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：高學(xué)文副組長：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛張偉閣 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）辦公室副主任：孫 偉 王力強 李 潘 王 勝李立新 孫志成 李晉濱成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智為切實開展好春融期治超專項行動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市（地）分片督導(dǎo)，展開實地調(diào)研，聽取市（地）交通運輸部門專項匯報，著重解決治超工作中的重點、難點問題，對治超工作提出明確具體要求，確保治超專項行動扎實推進(jìn)。七、責(zé)任分工各級交通運輸部門、路政、運管、收費、航運公安等部門應(yīng)遵循“密切配合、各司其責(zé)、通力合作、聯(lián)合治理”的原則，全力開展好治超專項行動。廳治超辦 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查春融期治超專項行動，協(xié)調(diào)落實相關(guān)經(jīng)費保障，受理投訴、舉報，做好政策法規(guī)宣傳解釋，協(xié)調(diào)處理專項行動中存在的問題，總結(jié)評比專項行動任務(wù)完成情況。各市（地）交通運輸局、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣交通運輸局按照省交通運輸廳的布置和要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展本地區(qū)治超專項行動。加強對治超站點和執(zhí)法人員的管理，具體組織實施治超工作。積極做好預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好本地區(qū)突發(fā)性事—9— 件應(yīng)急工作。大慶市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府做好油田專用公路的超限超載治理工作。大廣、建虎等地方管理的收費公路要以收費站為依托，在入口登記、阻截、勸返、卸載；利用出口計重檢測設(shè)備實行計重收費，對超限超載車輛嚴(yán)格按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。省農(nóng)墾、森工總局交通運輸局在省廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施管區(qū)治超工作，做好源頭和路面治理工作。省公路局及所屬公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對全省非廳直管二級公路的治超工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。省公路局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對全省非廳直管二級公路超限超載車輛進(jìn)行科學(xué)檢測，對非法超限超載車輛進(jìn)行處罰，責(zé)令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，并嚴(yán)格按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。省運輸管理局及所屬運輸管理機構(gòu)要對本地區(qū)重點貨運源頭單位全面梳理和排查，進(jìn)一步明確貨運源頭單位的治超責(zé)