【正文】 市交通運(yùn)輸局、公安局、公路管理局等部門要分別成立督導(dǎo)組，對本系統(tǒng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大糾察力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)等違規(guī)違紀(jì)行為。對不正確履行職責(zé)，造成非法超限超載車輛上公路行駛的，除追究路面執(zhí)法部門責(zé)任外，進(jìn)一步追究責(zé)任車輛改裝入戶、年審和貨源裝載管理等源頭監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，堅持卸罰并重，推行首查責(zé)任制，對上公路行駛的超限超載車輛堅決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態(tài)，杜絕非法超限超載車輛上公路行駛。堅持明查暗訪，對典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。（2014年2月底前完成）（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運(yùn)源頭單位。各治超單位要及時掌握治超動態(tài)，認(rèn)真登記超限超載車輛信息。各治超責(zé)任單位要高度重視，突出重點，相互配合，加強(qiáng)對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。八、治理時間按照治超專項行動的時間安排，結(jié)合各地工作實際，從2012年3 月15日開始，利用三個月的時間對全省公路非法超限超載車輛集中治理。對貨運(yùn)源頭裝載單位的超限超載行為，應(yīng)責(zé)令改正并按照相關(guān)規(guī)定給與處罰。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。阻礙公路擴(kuò)建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護(hù)難度，阻—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。全面落實貨運(yùn)源頭裝載單位的職責(zé)。重點區(qū)域：超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運(yùn)輸車輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。各治超職能部門執(zhí)法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”、“十條禁令”，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。嚴(yán)格機(jī)車檢驗，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關(guān)。第三階段，總結(jié)驗收。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結(jié)報送處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ職責(zé)：負(fù)責(zé)春融期專項行動后勤保障工作，負(fù)責(zé)專項行動期間安全維穩(wěn)工作，對專項行動提供裝備保障，對安全維 穩(wěn)、裝備使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)實行卸載、處罰、倒查、問責(zé)“四位一體” 全過程問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大追責(zé)力度。對轄區(qū)治超檢測站的運(yùn)行、執(zhí)法執(zhí)罰等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。ＸＸＸ所負(fù)責(zé)蘭西治超站后勤保障、部門協(xié)調(diào)等工作。重點部位：重點治理轄區(qū)內(nèi)各市(縣、區(qū))沙場、石場駛出的惡意超限超載車輛。治超檢測站及各流動治超檢測點要實施科學(xué)檢測，推行自行卸載、自行保管和自行轉(zhuǎn)運(yùn)。對整車運(yùn)輸蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。四、組織機(jī)構(gòu)為切實開展好春融期治超專項行動，市處決定成立春融期治超專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。處直各單位、相關(guān)科室在專項行動開展中要與當(dāng)?shù)毓?、交警建立?lián)勤協(xié)作關(guān)系，重點在治超工作中維護(hù)治安秩序，確保執(zhí)法人員人身安全。第一階段，宣傳發(fā)動。x工信局：負(fù)責(zé)向社會公告具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。治超領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各相關(guān)單位檢查專項行動開展情況，對治超工作進(jìn)行監(jiān)督考評。實施階段，通過“治超進(jìn)行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰(zhàn)役；通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型。建立長效機(jī)制，實施目標(biāo)責(zé)任制管理。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。既要克服阻力，嚴(yán)格執(zhí)法，又要正確處理清拆行動與保持穩(wěn)定的關(guān)系，切實保護(hù)群眾的正當(dāng)利益與合法權(quán)益。積極做好預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好本地區(qū)突發(fā)性事—9— 件應(yīng)急工作。將推進(jìn)和監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，實行“四定”（定任務(wù)、定人員、定崗位、定時限），建立局、處、所“三位一體”的監(jiān)督保障體系。確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及廳治超辦將定期組織工作組進(jìn)行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。對于治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不姑息遷就。一、工作目標(biāo)通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（2014年3月底前完成）由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費優(yōu)惠政策并報省政府審批。（三）《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號）。（四）整頓執(zhí)法隊伍。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）總結(jié)驗收階段（2013年3月21日至2013年3月31日）。完善治超聯(lián)席會議制度，深入研究存在的問題，不斷完善治理措施。二、政策依據(jù)（一）《中華人民共和國公路法》。（即時執(zhí)行）（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理由財政部門牽頭，國稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。—15—第四篇：車輛超載超限治理實施方案附件1治理車輛超載超限實施方案為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。從3月25日9時起，全省各級交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。省路政局要加大督導(dǎo)檢查的力度，省路政局所屬路政處要成立13個推進(jìn)督導(dǎo)組，在專項行動期間按區(qū)域分頭深入一線進(jìn)行專項推進(jìn)。各市（地）交通運(yùn)輸局、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸局按照省交通運(yùn)輸廳的布置和要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展本地區(qū)治超專項行動。第一戰(zhàn)役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴(yán)重影響公路安全、嚴(yán)重侵占公路權(quán)益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。交通系統(tǒng)路政、運(yùn)管、收費、航運(yùn)公安等部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充、全方位、無盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復(fù)車輛原狀。各地各有關(guān)部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。交通和公安部門要根據(jù)實際情況，針對可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強(qiáng)行沖卡、圍攻執(zhí)法人員、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保公路暢通和社會穩(wěn)定。x財政局：負(fù)責(zé)治理超限超載工作經(jīng)費的落實。x公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛登記管理，嚴(yán)格對機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證進(jìn)行檢驗，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；對擅自拼裝、改裝及更改出廠設(shè)置的車輛，不予年檢；組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，不斷完善交通、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；配合維護(hù)治理超限超載檢測點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。開展治超專項行動，以保障人民生命財產(chǎn)安全、確保公路安全暢通、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序為目標(biāo)，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，努力形成源頭治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格執(zhí)法、卸載為主、倒查責(zé)任的機(jī)制，力爭使全x公路設(shè)施損壞現(xiàn)象明顯減少，公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利成果得到有效保護(hù)，超限超載率控制在x%以內(nèi)。對在治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違紀(jì)行為，堅決做到有報必查，有查必果，嚴(yán)格按照綏化路政處“五項約束制度”和上級有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息遷就。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、圖板、傳單、條幅等宣傳手段，依托收費站、治超站、宣傳點、宣傳車等對治超工作進(jìn)行廣泛宣傳，形成地毯式宣傳效應(yīng)，在法理地位、輿論地位、心理地位上占領(lǐng)制高點,宣傳內(nèi)容要注重針對性和實效性。四是服務(wù)到位。以流動治超為手段，采取彈性工作方式，強(qiáng)化路面管控。一、治理原則按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的總體要求，全面推進(jìn)依法行政，緊緊圍繞省局春融期治超專項行動實施方案的要求，繼續(xù)堅持嚴(yán)格治超與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，繼續(xù)堅持綜合治理與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，堅持專項治理與長效治理相結(jié)合，確保轄區(qū)道路交通完好、安全、暢通、有序，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。（一）加強(qiáng)路面管控。三是聯(lián)動到位。以所為單位，按所轄區(qū)域的路段、治超站點劃分責(zé)任區(qū)，實行逐路、逐段、逐站點全范圍監(jiān)督推進(jìn)。各單位要強(qiáng)化對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，結(jié)合本單位、本部門工作實際，細(xì)化治理方案，制定配套保障措施，確保專項行動順利開展。春融期治超專項行動結(jié)束后，市處將評選春融期治超專項行動和督導(dǎo)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，并對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，全面總結(jié)分析專項行動取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題，以此推動治超工作長效開展。路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理和長效治理，由相關(guān)部門按規(guī)定持續(xù)開展工作，鞏固和穩(wěn)定第二階段成果。x海事處：負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)管，采取有效措施推進(jìn)船舶治超工作，消除水上安全隱患，做到出港船舶不超載。罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。重點路段：高速公路特別是三年決戰(zhàn)新交工項目；省內(nèi)重要國省干線公路；農(nóng)村公路重點路段。加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場誠信體系建設(shè)，實行道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員“