【正文】 領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，x政府決定成立治超專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和部署全x治理車輛超限超載工作。x工商行政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)車輛改、拼裝企業(yè)、維修場(chǎng)站、貨運(yùn)場(chǎng)站的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督、調(diào)查取證，對(duì)從事非法拼裝、改裝汽車企業(yè)及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進(jìn)行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。x物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業(yè)原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價(jià)波動(dòng)和供求變化情況；打擊借機(jī)哄抬物價(jià)的行為，確保治理期間社會(huì)物資價(jià)格的穩(wěn)定。嚴(yán)格機(jī)車檢驗(yàn)，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關(guān)。x委宣傳部、x廣電局：負(fù)責(zé)加大治理超限超載工作大宣傳力度，根據(jù)超限超載治理要求，積極報(bào)道治理超限超載工作進(jìn)展情況，充分報(bào)道治理超限超載工作的做法和經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)惡意堵車、阻礙執(zhí)法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光，提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)砂石、建材以及木材等產(chǎn)品的裝卸監(jiān)管；切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的工作原則，完善政府主導(dǎo)的治超工作機(jī)制。各治超職能部門執(zhí)法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。（四）促進(jìn)和諧治超，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（六）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問責(zé)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力捍衛(wèi)公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”成果，保證道路交通安全，改善道路運(yùn)輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰(zhàn)役，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。重點(diǎn)區(qū)域：超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運(yùn)輸車輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。重點(diǎn)橋涵：加強(qiáng)對(duì)特大橋梁、危橋、險(xiǎn)涵的安全監(jiān)管。啟動(dòng)階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項(xiàng)治理的政策、目的、意義以及超限運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和危害，使治超專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉，深入人心，形成強(qiáng)大輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載單位的職責(zé)。嚴(yán)厲打擊非法改裝行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)拒不改正的，依法注銷其《道路運(yùn)輸證》。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，控制路面。堅(jiān)持不卸載不放行，不得以罰代卸。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)和打擊車輛超限超載分合載行為等專項(xiàng)治理戰(zhàn)役為突破口，重點(diǎn)解決短途運(yùn)輸車輛超限嚴(yán)重、不覆蓋、卸載難、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、分載合載及車輛非法改裝等問題。對(duì)于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。（四）強(qiáng)力清拆，依法治理。阻礙公路擴(kuò)建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護(hù)難度，阻—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。在“鐵錘”清拆行動(dòng)中，要堅(jiān)持調(diào)研先行，摸清底數(shù)。要堅(jiān)持以人為本，保障民生。（五）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。組 長(zhǎng)：高學(xué)文副組長(zhǎng)：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛張偉閣 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）辦公室副主任：孫 偉 王力強(qiáng) 李 潘 王 勝李立新 孫志成 李晉濱成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智為切實(shí)開展好春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入市（地）分片督導(dǎo)，展開實(shí)地調(diào)研，聽取市（地）交通運(yùn)輸部門專項(xiàng)匯報(bào)，著重解決治超工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)治超工作提出明確具體要求，確保治超專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)治超站點(diǎn)和執(zhí)法人員的管理，具體組織實(shí)施治超工作。省農(nóng)墾、森工總局交通運(yùn)輸局在省廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施管區(qū)治超工作，做好源頭和路面治理工作。對(duì)貨運(yùn)源頭裝載單位的超限超載行為，應(yīng)責(zé)令改正并按照相關(guān)規(guī)定給與處罰。把住入口關(guān)，在高速公路收費(fèi)站入口登記、阻截、勸返、卸載；把住出口關(guān)，利用收費(fèi)站出口計(jì)重檢測(cè)設(shè)備實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，對(duì)超限超載車輛嚴(yán)格按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；把住節(jié)點(diǎn)關(guān)，利用現(xiàn)有治超檢測(cè)站開展超限超載車輛治理工作。以所為單位，按所轄區(qū)域的路段、治超站劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行逐路、逐段、逐站全范圍監(jiān)督推進(jìn)?！?1— 省路政局專門成立重大路政案件處理中心，24小時(shí)受理投訴舉報(bào),對(duì)下級(jí)上報(bào)或媒體曝光的路產(chǎn)損失2萬元以上、罰款1萬元以上、涉及強(qiáng)制執(zhí)行、有重大社會(huì)影響的路政案件進(jìn)行調(diào)查處理。八、治理時(shí)間按照治超專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間安排，結(jié)合各地工作實(shí)際，從2012年3 月15日開始，利用三個(gè)月的時(shí)間對(duì)全省公路非法超限超載車輛集中治理。各地運(yùn)管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運(yùn)輸企業(yè)，宣傳有關(guān)超限超載車輛治理政策。各治超職能部門，在重點(diǎn)路段上采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段，對(duì)超限車輛依法強(qiáng)制管理。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理和長(zhǎng)效治理。各治超責(zé)任單位要高度重視，突出重點(diǎn)，相互配合，加強(qiáng)對(duì)春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）要把治超經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全治超配套經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。執(zhí)法部門和人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。（五）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。各治超單位要及時(shí)掌握治超動(dòng)態(tài)，認(rèn)真登記超限超載車輛信息。重大事項(xiàng)由省交通運(yùn)輸廳向省政府專報(bào)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。（2014年2月底前完成）由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。（2014年2月底前完成）（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。公安部門要在檢測(cè)站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。可能影響通行安全時(shí)，由公安部門實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對(duì)面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。二是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。堅(jiān)持明查暗訪，對(duì)典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。（二）《中華人民共和國道路交通安全法》。1（六）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（豫政辦[2008]56號(hào)）。統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持卸罰并重，推行首查責(zé)任制，對(duì)上公路行駛的超限超載車輛堅(jiān)決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態(tài)，杜絕非法超限超載車輛上公路行駛。交通、工商、公安等有關(guān)部門按照職能分工，配合聯(lián)動(dòng)，形成合力，全面清理整頓公路沿線的砂、石、煤矸石等貨場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營的貨場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊短途駁載等違規(guī)裝載行為，從源頭上杜絕超限超載車輛出場(chǎng)、出站；要各司其職，嚴(yán)把超限超載車輛裝載關(guān)、非法改裝車輛關(guān)、貨源場(chǎng)站市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)、車輛入戶（年審）關(guān)，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛不得登記和發(fā)放號(hào)牌、行駛證或車輛營運(yùn)證，嚴(yán)格實(shí)行駕駛證扣分制和營運(yùn)證年審登記制；要規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼＜訌?qiáng)各成員單位信息溝通，搭建聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法平臺(tái)，建立路面執(zhí)法與貨運(yùn)源頭互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路面執(zhí)法信息、營運(yùn)車輛信息和貨運(yùn)源頭監(jiān)管信息交換和共享，對(duì)重點(diǎn)路段、時(shí)段、區(qū)域聯(lián)合開展多種形式的集中治理活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕儀容不整和執(zhí)法服裝標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、不齊全現(xiàn)象。對(duì)不正確履行職責(zé)，造成非法超限超載車輛上公路行駛的，除追究路面執(zhí)法部門責(zé)任外，進(jìn)一步追究責(zé)任車輛改裝入戶、年審和貨源裝載管理等源頭監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。組織新聞媒體集中報(bào)道治超工作情況，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的治超輿論氛圍。做好做好自查自糾和迎接省車輛超限超載治理工作聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位聯(lián)合對(duì)省直管試點(diǎn)縣（市）專項(xiàng)治理工作的檢查和驗(yàn)收考核。抽調(diào)公安交警10人，交通運(yùn)政18人，公路路政50人組成聯(lián)合執(zhí)法小組，有關(guān)部門按照職能分工，各司其職，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，依法依規(guī)深入開展治理工作。市交通運(yùn)輸局、公安局、公路管理局等部門要分別成立督導(dǎo)組，對(duì)本系統(tǒng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大糾察力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)治理效果較好的單位、好的做法要及時(shí)宣傳，對(duì)治理不力、問題嚴(yán)重的要