【文章內(nèi)容簡介】 干警的滿意度評價較高調(diào)查結(jié)果顯示：被訪群眾對政法部門執(zhí)法公正和基本公正的認(rèn)同率分別為：%、%、%、%。被訪群眾對政法部門和執(zhí)法干警是否滿意的認(rèn)同率分別為：%、%、%、%。2008年度，公眾對公安部門執(zhí)法公正和公安干警執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率上升到政法部門中第一位，一方面是公安部門和公安干警自身素質(zhì)不斷提高的結(jié)果，另一方面是社會公眾對公安部門和干警在這次特大地震災(zāi)害中的英勇表現(xiàn)，滿意度認(rèn)同率很高。地震災(zāi)害及其影響成為今年全市社會公眾關(guān)注的重點，對司法工作和訴訟案件的關(guān)注度下降，同時今年發(fā)生的訴訟案件影響力相對較小，對司法局和檢察院執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率排位下降有一定影響。表二:對政法部門和政法干警滿意度及公正性對比評價單位:%公正性評價滿意度評價公安局檢察院法院 司法局三、當(dāng)前影響社會治安和危害群眾安全的突出問題（一）盜竊和未成年人違法犯罪仍然是影響社會治安和危害群眾安全最突出的治安問題。盡管全市2008年全市未成年人違法犯罪、機動車被盜等犯罪現(xiàn)象比例比上年呈下降趨勢，但在本年度發(fā)生的突出治安問題構(gòu)成比重仍然占較大份額。根據(jù)被訪群眾對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的未成年人違法犯罪、機動車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國家電力電信設(shè)備、當(dāng)?shù)胤Q霸的黑惡勢力、入室盜竊、公共場所扒竊、自行車被盜、街面搶奪、尋釁滋事和打架斗毆等14項違法犯罪現(xiàn)象選擇回答時，自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、未成年人違法犯罪、機動車被盜等五項被受訪群眾選擇為最突出的治安問題，選擇比重分別為自行車被盜占45%、%、%、%、%。（見表三）表三群眾對本地發(fā)生的突出治安問題認(rèn)同率判斷對比單位: %2008年度2007年度在當(dāng)?shù)胤Q霸的黑惡勢力未成年人違法犯罪入室盜竊公共場所扒竊自行車被盜機動車被盜街面搶奪攔路搶劫、車匪路霸尋釁滋事、打架斗毆吸毒、販毒1殺人、強奸、綁架、爆炸等暴力性犯罪_1盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪1傳銷_1其他（請注明）：注:11項和13項無2007年度調(diào)查數(shù)（二）部分區(qū)域治安秩序存在薄弱環(huán)節(jié)治安秩序按城鎮(zhèn)和農(nóng)村比較，城鎮(zhèn)為薄弱環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)居民安全感評價“較差”和“很差”，城鎮(zhèn)治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”%。治安秩序按新城區(qū)和舊城區(qū)比較，舊城區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。德陽市區(qū)新城區(qū)主要分布在環(huán)繞旌湖和市開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，市開發(fā)區(qū)的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)查者的比重達(dá)95%。治安秩序按管轄區(qū)域比較，二重工礦區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。二重工礦區(qū)的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)查者的比重為85%，；安全感評價“較差”和“很差”的分別占10%和5%，；治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”占10%，；受訪群眾對2008年本地發(fā)生的突出治安問題選擇中，“自行車被盜”比全市高出20個百分點、“公共場所扒竊”比全市高出16個百分點、“入室盜竊”比全市高出3個百分點、“未成年人違法犯罪”、“機動車被盜”。（三）地震災(zāi)害給社會治安環(huán)境治理造成的破壞和影響逐漸增大根據(jù)調(diào)查了解：地震災(zāi)害使我市一部份城鄉(xiāng)居民失去了家園，許多家庭遭到毀滅性打擊，出現(xiàn)了大量的“孤兒”“孤老”“孤殘”三孤人員，失業(yè)人口大量增加，城鄉(xiāng)居民收入大幅降低，城鄉(xiāng)居民生活困難戶和特困戶增多。盡管國家對災(zāi)區(qū)的住房坍塌住戶無償提供了居住條件，災(zāi)區(qū)政府及時落實了永久性住戶補助和災(zāi)后重建措施，并對困難群眾實施了臨時生活救助和后續(xù)救助，這些政策在短時間內(nèi)，解決了群眾基本生活問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但在災(zāi)后重建的過程中，隨著災(zāi)區(qū)救助政策的兌現(xiàn)完畢后，一部份在未能納入國家最低生活保障補貼的低收入戶居民依然面臨生活困境，一些因地震形成的各種問題可能引發(fā)新的矛盾，隨著時間的推移，將逐漸成為主要的危害社會治安環(huán)境的不穩(wěn)定因素。四、改善社會治安環(huán)境和增強群眾安全感的措施、建議（一）加強法制宣傳，進(jìn)一步加大對盜竊財物等突出犯罪行為的打擊力度。加強法制宣傳，引導(dǎo)未成年人健康成長。2008年度，各級政法機構(gòu)和教育部門繼續(xù)進(jìn)一步把 “學(xué)校警務(wù)”活動推進(jìn)，學(xué)校周邊社會治安環(huán)境已經(jīng)有了明顯改變，學(xué)生和教師的安全感評價大幅提升，但由于未成年人違法犯罪行為的頻繁發(fā)生，對社會治安環(huán)境和社會公眾安全感的影響仍然十分明顯，因此，必須進(jìn)一步加強法制宣傳、特別是對未成年人的法制教育，落實好對有效降低未成年人違法犯罪行為發(fā)生的各項措施，通過多種形式、多方渠道加強法制宣傳，包括認(rèn)真落實“警校共育”的具體內(nèi)容，擴大對各級政法部門的職能宣傳的影響，鼓勵媒體部門加強對有關(guān)見義勇為青少年的維護(hù)法律尊嚴(yán)的先進(jìn)事跡的報道，同時強化對未成年人出入“網(wǎng)吧”的管理，對傳媒相關(guān)新聞報道加強審核、把關(guān)。加大力度，打擊侵害公眾財產(chǎn)等突出違法犯罪行為。從近年調(diào)查資料來看表明（見表三），自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、機動車被盜等侵害公眾財產(chǎn)的違法犯罪行為連續(xù)兩年都被群眾評為最突出的違法犯罪的治安問題，%受訪群眾，認(rèn)為政法機關(guān)打擊違法犯罪“打擊過輕”。針對近年來發(fā)生的最突出的侵害公眾財產(chǎn)等違法犯罪行為應(yīng)加大打擊力度，在不同范圍和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專項整治活動，特別是對違法犯罪行為頻繁發(fā)生和相對集中的車站、市場、景區(qū)、街道、居民小區(qū)進(jìn)行重點防控、綜合治理。（二）改善治安環(huán)境，落實綜合治理措施完善考核機智，暢通管理渠道。近年來，我市不斷加強社會治安綜合治理目標(biāo)管理，取得了顯著成效。但由于城市的發(fā)展，部份工礦區(qū)已經(jīng)被城市融為一體，形成了本企業(yè)職工、外來人口、本地居民和商業(yè)市場混雜一起的格局，城市管理、社會治安等公共事務(wù)和公益事業(yè)管理存在著交叉錯位和相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，為社會治安違法犯罪行為的發(fā)生提供了滋生條件。因此，我市各級政府應(yīng)下決心解決管理體制問題，促使社會治安綜合治理工作管理到位，責(zé)任明確。加大基層治安的保障投入。我市城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展和城市的升級，必須加大的城市管理和綜合治理的投入，尤其是對擔(dān)負(fù)著社會穩(wěn)定的重要職責(zé)的基層治安的投入，要求各級政府根據(jù)社會和城市發(fā)展規(guī)劃，充實和完善基層治安的力量和經(jīng)費，為滿足防控技術(shù)進(jìn)步要求，提供必要的物質(zhì)保障措施。各基層企事業(yè)單位和街道組織，也要增加相應(yīng)的社會治安投入。對于災(zāi)區(qū)群眾集中居住的活動板房區(qū)，由于居住人口眾多，人員流動性強，治安問題隱患壓力較大，社會矛盾相對集中，建議各級政府必須考慮落實社會治安專項建設(shè)資金，保證社會治安的投入，從源頭上解決維護(hù)社會治安和穩(wěn)定。落實基層“平安創(chuàng)建”治理的措施。2008年我市開展了繼續(xù)開展了 “平安創(chuàng)建”活動，通過創(chuàng)建新一輪“平安小區(qū)”和“平安安置區(qū)”將社會治安治理措施落實到基層。調(diào)查資料顯示：受訪群眾對增加公眾安全感首先要落實和解決的問題是“加強巡邏”，%；其次是“加強青少年教育”，%；第三是“加強外來人口管理”，%；第四是“公正執(zhí)法”，%；第五是 “提高警察素質(zhì)”，%；第六是“鼓勵見義勇為”，% ；第七是“加強街面警力”，%；第八是“加強單位、小區(qū)保安值守制度”，；第九是“迅速破案”，%；第十是“對犯罪多處重刑”，%。通過以上調(diào)查結(jié)果表明，我們基層治安需要重點落實“治安巡邏”、“青少年教育”和“外來人口管理”的措施，同時加強群防群治、提高執(zhí)法者素質(zhì)、提升辦案質(zhì)量以及加大打擊犯罪力度等方面的基礎(chǔ)。（三）關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心熱點問題和特殊情況關(guān)注和幫助解決災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心的熱點問題及困難，有利于消化社會不穩(wěn)定因素、排除安全隱患。2008年超過半數(shù)受訪群眾關(guān)注物價上漲、子女教育、社會治安、居民收入問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題六大社會問題，%、%、%、%、%、%。其他受群眾關(guān)注的社會問題關(guān)注度分別為：%、%、%、%%。相比2007年，前三位排序沒有變化，但由于地震給群眾生活帶來了極大影響，居民收入問題、就業(yè)問題受關(guān)注程度上升，排位提前。各級政府和政法部門要根據(jù)群眾關(guān)心的熱點問題以及災(zāi)區(qū)面臨的特殊情況，在落實綜合治理措施方面做到管理和服務(wù)相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合。祿豐縣公眾安全感調(diào)查報告社會治安綜合治理，是黨和國家致力抓好的一項工作。讓人民群眾來評價社會治安狀況，評價各職能部門履職情況，進(jìn)而找出、找準(zhǔn)影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題，進(jìn)一步加強我縣社會治安綜合治理工作，推動平安和諧社會的建設(shè)顯得尤為重要。2005年11月，根據(jù)州的統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計局抽選了150戶城鄉(xiāng)居民安全感問卷調(diào)查，調(diào)查匯總結(jié)果顯示，對目前的社會治安環(huán)境下和所在地的社會治安狀況，90%的人認(rèn)為“安全”或“基本安全”、“好”或“一般”，10%的人認(rèn)為“不安全”、“較差”。調(diào)查中也反映出，我縣的社會治安仍然存在一些不容忽視的問題，希望引起重視。一、調(diào)查基本情況按照州統(tǒng)計局的要求，縣統(tǒng)計局，縣綜治辦認(rèn)真研究，采取多階段、分層、隨機抽樣方法，抽取金山鎮(zhèn)五個社區(qū)55戶城市居民和金山、土官、和平、高峰、一平浪、舍資、舊莊、廣通八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個村民委員會的城鎮(zhèn)居民20戶，農(nóng)村居民75戶，共150戶城鄉(xiāng)居民家庭，由我局派出八個人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)，對抽中的24個村委會的文書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再由主任、文書親自對每個家庭中抽取一名年滿16歲以上的人進(jìn)行訪問。在調(diào)查中我們嚴(yán)格按照調(diào)查方案的要求，必須由兩人同時進(jìn)行調(diào)查，并簽字負(fù)責(zé)。在被調(diào)查者中：男性占74%，女性占26%；16至29歲的占11%，30至49歲占68%，50至59歲的占14%，60歲以上的占7%；受過小學(xué)及以下教育的占17%，受過初中教育的占42%，受過高中教育的占18%，受過大專及以上教育的占23%。在被調(diào)查者的職業(yè)中：工人占9%，公務(wù)員占12%，職員占9%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占45%，務(wù)工農(nóng)民占3%，經(jīng)商農(nóng)民占3%，文教衛(wèi)體人員占5%，個體工商戶占4%，無業(yè)（失業(yè)）人員占6%，離退休人員占3%，其他占1%。二、社會治安總體狀況評價（一）社會治安總體評價對社會治安總體評價，調(diào)查方案設(shè)計了5個問題，調(diào)查結(jié)果如下：在目前的社會治安環(huán)境下有50%的人認(rèn)為“安全”，40%的人認(rèn)為“基本安全”，10%的人認(rèn)為“不安全”。對所在地的社會治安狀況有49%的人認(rèn)為“好”，38%的人認(rèn)為“一般”，13%的人認(rèn)為“較差”。對當(dāng)前那一類治安問題最影響公眾安全感的問題，有34%的人認(rèn)為是“公共秩序混亂”，30%的人認(rèn)為是“刑事犯罪”，29%的人認(rèn)為是“交通事故”有7%的人認(rèn)為是“火災(zāi)”。在被訪者今年所在地的社會治安狀況與去年相比較時，70%的人認(rèn)為“有明顯好轉(zhuǎn)”，27%的人認(rèn)為“和以前一樣”，3%的人認(rèn)為“比以前差”。被訪者認(rèn)為政法機關(guān)對違法犯罪活動的打擊力度，有61%的人認(rèn)為打擊“有力”，38%的人認(rèn)為“不太有力”，1%的人認(rèn)為“不力”。根據(jù)以上調(diào)查情況表明，90%被訪者查對我縣的社會治安狀況是滿意的，充分肯定了我縣的社會治安總體狀況是好的。（二）社會治安環(huán)境的評價社會治安環(huán)境與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，群眾的安全感建立在對公共安全、社會治安秩序的真實感受上。通過調(diào)查，結(jié)果如下：被訪問者住地是否有治安崗?fù)ぃň瘎?wù)站）或門衛(wèi)室，有49%的被訪問者回答“有”，51%的被訪問者回答“無”。被訪者住地是否有治安巡邏，有77%的被訪問者回答“有”，23的被訪問者回答“無”。在調(diào)查所在地的學(xué)校周圍治安秩序時，有58%的被訪問者認(rèn)為“好”，34%的被訪問者認(rèn)為“一般”，4%的被訪問者認(rèn)為“差”，4%的被訪問者“不了解”；在調(diào)查車站治安秩序時，有29%的被訪問者認(rèn)為“好”，51%的被訪問者認(rèn)為“一般”，7%的被訪問者認(rèn)為“差”，13%的被訪問者“不了解”；在調(diào)查大企業(yè)（工廠、礦山）周邊治安秩序時，有23%的被訪問者認(rèn)為“好”，45%的被訪問者認(rèn)為“一般”，5%的被訪問者認(rèn)為“差”，27%的被訪問者“不了解”；在調(diào)查公共場所（商場、影劇院）治安秩序時，有35%的被訪問者認(rèn)為 “好”，48%的被訪問者認(rèn)為“一般”，6%的被訪問者認(rèn)為“差”，11%的被訪問者“不了解”。在問及對公安機關(guān)（派出所）、人民法院（法庭）、人民檢察院、司法行政機關(guān)（司法所、法律服務(wù)中心）、社會治安綜合治理辦公室等五家機構(gòu)的工作是否滿意時。（1）對公安機關(guān)（派出所）的工作，有17%的被訪問者回答“很滿意”，有15%被訪問者回答“比較滿意”，有51%的被訪問者回答“滿意”，有11%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有6%的被訪問者回答“不了解”。其中：對社區(qū)住地民警的工作評價情況是：一是對“民警上門走訪服務(wù)”，有11%的被訪問者回答“很滿意”，有10%的被訪問者回答“比較滿意”，有47%的被訪問者回答“滿意”，有9%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿”，有9%的被訪問者回答“不了解”。二是對“民警服務(wù)態(tài)度”，有13%的