【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知承包人，總監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)理對監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)理和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任?？傊?，高速公路監(jiān)理要真正起到指導(dǎo)施工全過程的作用，使其最大程度滿足合同工期和工程質(zhì)量要求，高效、高質(zhì)、扎扎實(shí)實(shí)地運(yùn)用到施工管理中，從而能大大降低工程成本。這就要求我們從事公路工程建設(shè)監(jiān)理的人員，不斷總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，不斷分析問題，解決問題，爭取建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)的信任，努力擴(kuò)大自己的生存和發(fā)展空間，為國家和人民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公路工程監(jiān)理工作總結(jié)3在大規(guī)模的交通建設(shè)中，由于投資缺乏、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)難度大、工期緊、確保和提高工程質(zhì)量理所當(dāng)然地被提到重要位置上，江蘇省委省政府和交通廳領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工程質(zhì)量，多次指示要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，要高速度、高質(zhì)量、高效益地建設(shè)好各工程項(xiàng)目，向全省人民交出滿意的答卷。國內(nèi)外實(shí)踐證明在工程建設(shè)中實(shí)行監(jiān)理工程師制度是保證工程質(zhì)量的有效手段。我國在80年代后期開始借鑒國外的這種經(jīng)驗(yàn)，首先在國內(nèi)幾條利用世界銀行貸款建設(shè)的公路項(xiàng)目上試行了監(jiān)理制度（我省是在312國道建設(shè)上首次實(shí)行監(jiān)理制度），到90年代初我國公路建設(shè)項(xiàng)目中80%以上實(shí)行了監(jiān)理制度。經(jīng)過廣大交通建設(shè)者不斷實(shí)踐與探索，到“八五”期末，可以說在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行監(jiān)理制度，不但在思想認(rèn)識上已經(jīng)統(tǒng)一，而且采取的監(jiān)理模式、程序也已基本成熟。交通部于1995年3月頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》使我國的公路監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。本人有幸參加江蘇第一條高速公路——滬寧高速公路的建設(shè)管理，通過參加國內(nèi)外監(jiān)理培訓(xùn)和公路工程參觀學(xué)習(xí)以及三年的工作實(shí)踐，深感監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量、控制工期和工程費(fèi)用的一項(xiàng)行之有效的手段。在我省即將大規(guī)模開展“九五”交通建設(shè)之際，認(rèn)真總結(jié)滬寧高速公路工程建設(shè)管理工作，是十分必要的。滬寧高速公路監(jiān)理工作回顧江蘇省高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)理工程師，由副總指揮兼任，并設(shè)若干總監(jiān)助理，沿線五市高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)代表（一般由副指揮兼任），總監(jiān)代表下設(shè)1—3名代表助理，并設(shè)總監(jiān)代表辦公室；施工現(xiàn)場設(shè)監(jiān)理組（駐地工程師）；總監(jiān)和總監(jiān)代表的辦事機(jī)構(gòu)分別與省、市指揮部合為一體辦公，監(jiān)理組在現(xiàn)場獨(dú)立工作，簡稱“三級”監(jiān)理體系。省級監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定監(jiān)理工作制度、規(guī)章、程序，對全線的監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；市監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要對施工合同要求的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全面控制，監(jiān)理組負(fù)責(zé)若干合同段的現(xiàn)場監(jiān)理工作。全線有監(jiān)理350多人，其中現(xiàn)場監(jiān)理250人，絕大部分吃住在工地，跟班檢查。根據(jù)滬寧高速公路工程監(jiān)理辦法，各級監(jiān)理在實(shí)行三大控制中的主要工作為：（1）分解落實(shí)業(yè)主制定的各項(xiàng)工程計劃，督促檢查計劃的執(zhí)行情況；（2）根據(jù)各項(xiàng)計劃審查承包人的施工能力、工作面，以有效的日生產(chǎn)能力來確保總體計劃的完成；（3）審查承包人的施工組織計劃，提出完成計劃的保證措施；（4）對不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議。（1）督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系；（2）控制施工程序和施工工藝；（3）檢查原材料質(zhì)量；（4）堅持施工現(xiàn)場旁站，做好監(jiān)理日記；（5）抓工程中的關(guān)鍵技術(shù)。做好技術(shù)指導(dǎo)，召開施工現(xiàn)場會，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（6）按規(guī)定完成各工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、檢測，督促處理不合格工程；（7）認(rèn)真處理質(zhì)量事故。（1）認(rèn)真審核每一筆計量申請；（2）嚴(yán)格審查變更設(shè)計方案的合理性和工程數(shù)量的準(zhǔn)確性；（3）控制合同總量；（4）按合同要求扣回預(yù)付款；（5）合理確定直供材料調(diào)差標(biāo)準(zhǔn)。省級監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了對以上工作進(jìn)行布置、監(jiān)督、檢查、總結(jié)以外，還抓了以下幾項(xiàng)綜合管理工作：（1）組織舉辦多期學(xué)習(xí)、試驗(yàn)培訓(xùn)班，提高監(jiān)理人員檢測、試驗(yàn)水平；（2）根據(jù)日常檢查情況和各單位報告，對于共性問題作出統(tǒng)一規(guī)定，解決各類施工技術(shù)問題；（3）每月組織省質(zhì)量檢測中心抽查各合同段的實(shí)體工程質(zhì)量，質(zhì)量通報，提出改進(jìn)意見；（4）堅持每月編發(fā)工程月報，全面反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、支付、技術(shù)和管理等綜合情況，向部省領(lǐng)導(dǎo)報告，為有關(guān)部門提供工程信息；（5）檢查基層監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)理資料；（6）幫助各市指揮部建立總監(jiān)代表中心試驗(yàn)室，指導(dǎo)、管理各級試驗(yàn)室工作；（7）組織創(chuàng)國優(yōu)活動，制定工程質(zhì)量創(chuàng)國優(yōu)計劃，并提出詳細(xì)要求。把整個工程分解為11000多個創(chuàng)優(yōu)單元，落實(shí)每個單元的施工、監(jiān)理責(zé)任人，跟蹤檢查、指導(dǎo)評定，并編制計算機(jī)程序，提高工程管理水平。通過實(shí)行監(jiān)理制度對工程建設(shè)做到了有效控制。從1992年開工到1995年底，每年都提前完成計劃，與國內(nèi)同類工程相比投資控制也是比較好的。工程質(zhì)量情況如下：（1）路基工程全部完成，監(jiān)理抽查140000多點(diǎn)，綜合一次合格率為95%，中心試驗(yàn)室抽查7000多點(diǎn)，綜合一次合格率為96%；（2）橋梁鉆孔灌注樁全部完成，無破損檢測合格率100%；（3）橋梁預(yù)制梁板檢查400多片，全部合格；（4）橋梁砼強(qiáng)度監(jiān)理抽檢15000多組，全部合格；（5）路面底基層、基層、瀝青下面層全部完成，瀝青中面層完成70%，經(jīng)抽檢強(qiáng)度、壓實(shí)度10000萬多組，合格率在96%以上，油面層各項(xiàng)試驗(yàn)抽檢3000多組全部合格。、指導(dǎo)性強(qiáng)滬寧高速公路建設(shè)初期，工程監(jiān)理制度剛開始，全國尚未全面推行。滬寧高速公路是我省投資建設(shè)管理工程中第一次實(shí)行監(jiān)理制度。為了貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的指示，把江蘇歷史上第一條高速公路建設(shè)好，我們借鑒山東、陜西、廣東等省經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)FIDIC條款項(xiàng)目管理原則，結(jié)合江蘇交通實(shí)際情況，制定了《江蘇省滬寧高速公路工程監(jiān)理辦法》和《監(jiān)理規(guī)程》?！侗O(jiān)理辦法》確定了監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各級監(jiān)理的職責(zé)；《監(jiān)理規(guī)程》對計劃、質(zhì)量、投資的控制，對試驗(yàn)、檢測、資料管理都明確要求?！侗O(jiān)理規(guī)程》是操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性文件，使承包人和監(jiān)理有可靠的工作依據(jù)。在執(zhí)行過程中我們走訪了承擔(dān)過世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，如交通部公路一局、天津市政五公司等，他們都認(rèn)為滬寧高速公路的監(jiān)理規(guī)定和要求符合FIDIC條款基本原則，又做了符合國情的修改、補(bǔ)充，執(zhí)行起來很適應(yīng)、方便。以上文件已在我省其它高等級公路建設(shè)中使用。隨著工程的逐步開展，我們又制定了《滬寧高速公路創(chuàng)國優(yōu)單元劃分規(guī)定》、《質(zhì)量評定辦法》和《交通工程防撞護(hù)欄施工監(jiān)理細(xì)則》等，指導(dǎo)后續(xù)工程的監(jiān)理工作。，加強(qiáng)監(jiān)督檢查職能監(jiān)理工作要取得良好的效果，建立完善有效的質(zhì)保體系是基本條件。對于承包人，我們把其自檢質(zhì)保體系作為初期質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容，要求有組織、有人員、有設(shè)備、有職責(zé)、有檢查考核，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。對于監(jiān)理組按乙級資質(zhì)配備檢測儀器設(shè)備，省、市中心試驗(yàn)室按甲級資質(zhì)配備儀器、設(shè)備，所有試驗(yàn)人員必須持有上崗證，監(jiān)理組檢測工作服從現(xiàn)場施工需要，隨叫隨到。規(guī)定市中心試驗(yàn)室的三項(xiàng)主要職責(zé)，即承擔(dān)主要試驗(yàn)，抽測已完工程，指導(dǎo)監(jiān)理組試驗(yàn)檢測工作，每月上報試驗(yàn)月報。省檢測中心每月抽查實(shí)體工程質(zhì)量，發(fā)質(zhì)量通報，向全線公布各階段質(zhì)量狀況，對存在問題提出處理要求和建議，從工程開始至今已發(fā)質(zhì)量檢查通報30多期。既處理了存在的局部質(zhì)量問題，又控制了面上同類問題的發(fā)生，較好地指導(dǎo)工程順利進(jìn)展。、熱情服務(wù)，實(shí)行“監(jiān)、幫、促”滬寧高速公路工程的施工隊(duì)伍是經(jīng)過國內(nèi)公開招標(biāo)競爭選定的，雖然有一些實(shí)力很強(qiáng)的“國家隊(duì)”，但仍有一半以上的施工隊(duì)伍缺乏高速公路施工經(jīng)驗(yàn)，也沒有承擔(dān)過實(shí)行FIDIC條款監(jiān)理的工程經(jīng)歷。針對這種情況，省高指提出既要嚴(yán)格監(jiān)理，又要熱情服務(wù)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則。國外某些工程是企業(yè)或個人投資建設(shè)，監(jiān)理僅對投資者負(fù)責(zé)。滬寧高速公路是國家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都要對國家負(fù)責(zé)，這就決定了三方是為了一個共同的目標(biāo)，我認(rèn)為這是我國的監(jiān)理與國外監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)理人員做好熱情服務(wù)是理所當(dāng)然的，所以我們要求監(jiān)理人員不僅要做好監(jiān)督檢查，而且要“幫”，即幫助承包人解決技術(shù)、設(shè)備方面的困難，協(xié)調(diào)地方關(guān)系；要“促”，即為承包人創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，通過增加中間檢查，促進(jìn)承包人的各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。、狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)在整個施工過程中，我們狠抓關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，以嚴(yán)密的科學(xué)態(tài)度指導(dǎo)工程。滬寧高速公路處于江南水網(wǎng)地區(qū)，不僅河流多，而且地下水位高、土質(zhì)差，經(jīng)設(shè)計單位勘測確定的軟土地段就有70多公里長，而施工隊(duì)伍很多是北方“旱鴨子”，有的單位進(jìn)場開工3個多月才完成幾萬元工作量，針對施工單位缺乏水網(wǎng)地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)的情況，我們及時總結(jié)了錫山市施工隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會推廣了“勤翻曬、勻拌灰、多粉碎、薄鋪筑”的施工經(jīng)驗(yàn)，使北方施工隊(duì)伍較快地適應(yīng)了蘇南多雨氣候的施工環(huán)境。為控制好路基沉降日后對路面質(zhì)量的影響，我們制定了《軟基路段施工指導(dǎo)意見》和《關(guān)于臺背回填施工質(zhì)量要求》。為了抓好路面施工質(zhì)量，早在1993年底我們就提前一年組織專家，對材料、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行深入研究。在路面各層施工之前，分別制定了《路面底基層與基層施工指導(dǎo)意見》、《瀝青路面施工指導(dǎo)意見》、《瀝青上面層施工指導(dǎo)意見》。交通工程開工前，又制定了《交通工程施工監(jiān)理細(xì)則》等一系列技術(shù)文件。每次大規(guī)模施工前都抓好試驗(yàn)段，并認(rèn)真加以總結(jié)，召開現(xiàn)場會，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工程序和監(jiān)理工作要求。施工單位普遍反映，滬寧高速公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)性很強(qiáng)，凡是遇到關(guān)鍵施工技術(shù)時，省高指都有明確、細(xì)致、操作性強(qiáng)的文件指導(dǎo)，監(jiān)理工作做得非常周到。、及時解決問題FIDIC條款的管理原則之一是監(jiān)理在分階段計量審核簽認(rèn)時非常嚴(yán)格，不符合要求的不予簽認(rèn)，監(jiān)理不介入施工的具體工序過程，更不會向承包人說應(yīng)該做什么或應(yīng)該怎樣做。在滬寧高速公路建設(shè)中，我們把現(xiàn)場監(jiān)理工作向前延伸，抓施工過程中的中間控制，對關(guān)鍵技術(shù)和重要施工部位的程序，監(jiān)理都在現(xiàn)場旁站、檢查、檢測，積極參加了對施工過程中的技術(shù)問題、質(zhì)量問題的研究，確定合理的處理方案，及時解決現(xiàn)場問題，避免了“死后驗(yàn)尸”的現(xiàn)象。我們把滬寧高速公路工程分解成許多創(chuàng)優(yōu)單元來管理控制，其指導(dǎo)思想就是控制每一個分項(xiàng)工程的質(zhì)量，以每一個單元工程的優(yōu)質(zhì)來保證整體工程的優(yōu)質(zhì)。抓好中間控制，不僅及時解決問題，節(jié)約時間，同時也減少了返工造成的損失，對于重要部位和關(guān)鍵技術(shù)，還避免了不良的影響。關(guān)于“九五”交通工程建設(shè)監(jiān)理工作的探討回顧我國交通工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的十年歷史，監(jiān)理模式大致歸為以下四種：世界銀行為了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投入一定比例的貸款資金扶持經(jīng)過評估的建設(shè)項(xiàng)目，并委派監(jiān)理工程師直接參與對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)理。雖然與承包商一樣，監(jiān)理受業(yè)主的委托從事監(jiān)理工作，但該模式賦予監(jiān)理的職權(quán)很大，形式上“三足鼎立”實(shí)質(zhì)上很大程度上制約業(yè)主。在國外，此類項(xiàng)目業(yè)主僅提出總體計劃和要求，不定期進(jìn)行少量檢查，項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、監(jiān)理都由監(jiān)理實(shí)現(xiàn)。在國內(nèi)利用世行貸款項(xiàng)目，主要管理由業(yè)主進(jìn)行，監(jiān)理工作側(cè)重于質(zhì)量方面，有少數(shù)外方監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，主要工作是對各階段計量支付進(jìn)行最后審核簽認(rèn)。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，由業(yè)主委托一家監(jiān)理單位或一批人從事監(jiān)理工作。該單位不一定有經(jīng)過批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理人員也可能沒有監(jiān)理證書，有的甚至沒有經(jīng)過監(jiān)理基本知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過協(xié)議或委托書的方式提出監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力，但很多職責(zé)是不明確的，沒有詳細(xì)文件規(guī)范監(jiān)理行為。業(yè)主組織一定數(shù)量的技術(shù)人員，從事監(jiān)理工作，邊干邊學(xué)，逐步正規(guī)。這種監(jiān)理模式在我國比較多。這種模式的產(chǎn)生，主要是業(yè)主有一大批技術(shù)人員可參加項(xiàng)目建設(shè)，其中很大一部分人員參加過該項(xiàng)目的前期工作，對設(shè)計、招標(biāo)等情況十分清楚，而社會監(jiān)理力量還沒有形成，沒有一定社會監(jiān)理力量能承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，就全國范圍內(nèi)來講能勝任此任務(wù)的合格監(jiān)理單位也很少。，選擇監(jiān)理單位這種模式“八？五”期間已有不少項(xiàng)目在實(shí)行，其特點(diǎn)就是公開、公平、競爭、擇優(yōu)確定。對于第一種模式在發(fā)展中國家采用較多，特別是技術(shù)落后、管理力量薄弱、管理水平又差的中小國家不失為一種好模式；對于技術(shù)較先進(jìn)、管理力量強(qiáng)、管理水平又較高的國家如不使用世界銀行的貸款，我認(rèn)為不一定照搬FIDIC條款，完全可以結(jié)合國情，遵照FIDIC條款的`原則，確定自己的監(jiān)理模式，可能會取得更好的效果。對于第二種模式已不符合建筑市場開放、競爭的新形式，前幾年已開始逐步自行淘汰。第三種模式，是我國監(jiān)理制度從引進(jìn)到成熟過程中的一種主要過渡模式，由于組織系統(tǒng)上沒有獨(dú)立，所以我們稱之為業(yè)主直接監(jiān)理，或業(yè)主委派監(jiān)理。在國家尚無明確的、系統(tǒng)的規(guī)定之前，借鑒FIDIC條款經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中邊干邊學(xué)，不斷提高，直至較成熟，這種模式確實(shí)在我國交通建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用，使一大批工程質(zhì)量強(qiáng)化了監(jiān)督管理，提高了工程質(zhì)量。但由于業(yè)主與監(jiān)理的職責(zé)置于一身，難免發(fā)生業(yè)主代替監(jiān)理，使監(jiān)理難以獨(dú)立行使其職責(zé)的情況，而且還有監(jiān)理資質(zhì)要求的問題。在建筑市場已逐步形成開改、有序、公平、競爭的今天，特別是交通部1995年頒發(fā)了《監(jiān)理規(guī)范》后，這種模式顯然已不適應(yīng)新形勢的要求。對于第四種模式，雖然在“八＊五”期間實(shí)行的項(xiàng)目較少，但是它符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，是我國建設(shè)市場改革不斷深化、公平競爭機(jī)構(gòu)下的必然產(chǎn)物，進(jìn)入“九？五”全國各省交通建設(shè)項(xiàng)目采取此種模式的越來越多。我省的監(jiān)理工作也必須向這種模式發(fā)展，才具有強(qiáng)大的生命力?！熬盼濉苯煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的建議為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公路建設(shè)深化改革，加強(qiáng)科學(xué)管理的形勢要求，使公路工程監(jiān)理制度進(jìn)一步完善，去年交通部以交基發(fā)（95）448號文了《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，對監(jiān)理單位資質(zhì)等級、承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)、申報審批程序和復(fù)查要求等都作了明確規(guī)定；今年又以交基發(fā)（96）29號文了《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》，對承擔(dān)監(jiān)理工作的技術(shù)人員作出詳細(xì)規(guī)定，提出明確要求，加上1995年已頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，這些都說明公路工程監(jiān)理工作在我國已有章可循，開始