【文章內(nèi)容簡介】 生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的，國土資源主管部門有權(quán)責令其改正，并處以十萬元以上，一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。第八十一條 違反本法第三十三條，第四十一條第二款，第五十一條第一款，第五十二條第一款，第五十四條第二款的規(guī)定，有下列行為之一的，地方人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)責令其改正，并處以十萬元以上，五十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的，可處以二十萬元以上，一百萬元以下的罰款：（一）未單獨收集和存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表層土壤的；（二）實施土壤修復活動對被修復土壤和周邊環(huán)境造成新的污染的；（三）轉(zhuǎn)運污染土壤，未按照修復方案制定轉(zhuǎn)運計劃，或者未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報告所在地和接收地環(huán)境保護主管部門的；（四）未達到土壤修復目標，開工建設(shè)與修復無關(guān)項目的。第八十二條 違反本法第五十三條，第五十五條的規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護主管部門有權(quán)責令其改正；情節(jié)嚴重的，可處以五萬元以上，二十萬元以下的罰款：（一）土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對修復活動進行環(huán)境監(jiān)理的；（二）受委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)未對施工單位落實環(huán)境保護要求情況進行全過程監(jiān)理的；（三）土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人，未按照修復方案的要求，實施后期風險管控措施和相應(yīng)評估工作的。第八十三條 違反本法第七十條的規(guī)定，被檢查者拒不接受檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的，地方人民政府環(huán)境保護主管部門或其他有檢查權(quán)的部門有權(quán)責令其改正，并處以二萬元以上，二十萬元以下的罰款。第八十四條 違反本法第四十三條第一款、第二款，第四十四條、第四十五條，第四十八條，第五十條第一款，第五十四條第一款的規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門有權(quán)責令其改正；拒不履行的，由當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；拒不承擔的，依據(jù)國家有關(guān)法律強制執(zhí)行：（一）土地使用權(quán)人未依法承擔調(diào)查責任的；（二）土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未進行土壤污染風險評估的；（三）對需風險管控的污染地塊，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按要求采取風險管控措施的；（四）土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人拒不承擔土壤污染修復責任的；（五）污染土壤修復完工后，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未另行委托有關(guān)機構(gòu)對修復效果進行評估的。第八十五條 違反本法第二十一條第二款，第四十四條，第四十五條第一款、第三款，第五十條第二款，第五十四條第一款的規(guī)定，未按規(guī)定備案的，當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護、國土資源、工業(yè)和信息化主管部門有權(quán)責令其改正；情節(jié)嚴重的，可處以一萬元以上，五萬元以下的罰款。第八十六條 污染土壤造成人身或者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定承擔侵權(quán)責任。土壤污染責任人無法認定或者消亡的，土地使用權(quán)人未按本法規(guī)定承擔土壤污染風險管控和修復義務(wù)，造成人身或者財產(chǎn)損害的，依法承擔侵權(quán)責任。第八十七條 土壤污染責任人未按本法規(guī)定承擔土壤污染風險管控和修復義務(wù)，土地使用權(quán)人可以向人民法院起訴，請求土壤污染責任人履行相應(yīng)義務(wù)。土壤污染責任人未按照生效裁判履行相應(yīng)義務(wù)的，人民法院可以委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人承擔。土地使用權(quán)人自行進行風險管控和修復的，可以在風險管控和修復完成后就所支出費用向土壤污染責任人追償。第八十八條 因土壤污染對環(huán)境造成重大損害的，環(huán)境保護主管部門可以代表國家提出損害賠償訴訟。第八十九條 土壤污染引起的侵權(quán)責任糾紛，當事人可以向地方人民政府環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以向人民法院起訴。第九十條 土壤污染責任人因同一污染承擔行政責任或者刑事責任的，不影響依法承擔民事責任。第九十一條 實施本法禁止的行為，構(gòu)成違反治安管理行為，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則第九十二條 本法所稱土壤，是指位于陸地表層能夠生長植物的疏松多孔物質(zhì)層及其相關(guān)自然地理要素的綜合體。本法所稱土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進入土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)安全。第九十三條 因科學研究等特殊原因，需要進口土壤的，應(yīng)當遵守國家出入境檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定。第九十四條 本法自****年**月**日起施行。第二篇：中華人民共和國土壤污染防治法中華人民共和國土壤污染防治法（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）目錄第一章 總則第二章 規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測第三章 預防和保護第四章 風險管控和修復第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)農(nóng)用地第三節(jié)建設(shè)用地第五章 保障和監(jiān)督第六章 法律責任第七章 附則第一章 總則第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動，適用本法。本法所稱土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。第三條 土壤污染防治應(yīng)當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。第四條 任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)。土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。第五條 地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責。國家實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負責人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人的內(nèi)容。第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責。第七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。第八條 國家建立土壤環(huán)境信息共享機制。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。第九條 國家支持土壤污染風險管控和修復、監(jiān)測等污染防治科學技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進土壤污染防治科學技術(shù)進步。國家支持土壤污染防治國際交流與合作。第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當加強土壤污染防治宣傳教育和科學普及，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。第二章 規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風險、生態(tài)風險和科學技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風險管控標準，加強土壤污染防治標準體系建設(shè)。省級人民政府對國家土壤污染風險管控標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風險管控標準；對國家土壤污染風險管控標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準。地方土壤污染風險管控標準應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。土壤污染風險管控標準是強制性標準。國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準的研究。第十三條 制定土壤污染風險管控標準，應(yīng)當組織專家進行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。土壤污染風險管控標準的執(zhí)行情況應(yīng)當定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果對標準適時修訂。省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布土壤污染風險管控標準，供公眾免費查閱、下載。第十四條 國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。第十五條 國家實行土壤環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點）的設(shè)置。第十六條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測：（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；（六）國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。第十七條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同自然資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進行重點監(jiān)測：（一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；（三）曾發(fā)生過重大、特大污染事故的；（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。第三章 預防和保護第十八條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當采取的相應(yīng)預防措施等內(nèi)容。第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。第二十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進行篩查評估，公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時更新。第二十一條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；（三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當在排污許可證中載明。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時進行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測。第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。第二十三條 各級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門應(yīng)當依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。第二十四條 國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。第二十五條 建設(shè)和運行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求，采取措施防止土壤污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求的，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運營單位采取相應(yīng)改進措施。地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設(shè)施，并保障其正常運行，防止土壤污染。第二十六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當制定規(guī)劃，完善相關(guān)標準和措施，加強農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導和使用總量控制，加強農(nóng)用薄膜使用控制。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、肥料登記，組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價。制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標準和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準，應(yīng)當適應(yīng)土壤污染防治的要求。第二十七條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設(shè)施的建設(shè)。第二十八條 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可