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中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)最終定稿(編輯修改稿)

2024-11-05 07:40 本頁面
 

【文章內容簡介】 用2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,并由發(fā)證機關吊銷排污許可證。超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關規(guī)定處理。第七十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款:(一)不正常使用大氣污染防治設施,或者未經環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置大氣污染防治設施的;(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網,并保證監(jiān)測設備正常運行的;(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。第八十條 違反本法規(guī)定,生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口或者使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄中的設備和產品,采用列入禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝,或者將淘汰的設備和產品轉讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正,沒收違法所得,處貨值金額1倍以上3倍以下罰款;拒不改正的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。第八十一條 違反本法規(guī)定,新建開采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦,未同步建設配套煤炭洗選設施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正,處應當配套建設煤炭洗選設施運行成本1倍以上3倍以下罰款;拒不改正的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。違反本法規(guī)定,開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉,并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。第八十二條 違反本法規(guī)定,生產、進口、銷售和燃用未達到質量標準的煤炭的,由縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督檢驗檢疫部門、能源主管部門、環(huán)境保護主管部門、海關按照職責責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。第八十三條 違反本法規(guī)定,在禁燃區(qū)內燃用高污染燃料的,或者在城市集中供熱管網覆蓋地區(qū)新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施、組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。第八十四條 違反本法規(guī)定,生產、銷售、使用揮發(fā)性有機物含量不符合限值標準的原材料和產品的,由質量監(jiān)督檢驗檢疫部門、工商行政主管部門按照職責沒收原材料、產品以及違法所得。第八十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)進行產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取相應的減排措施的;(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量和去向,及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬的;(三)儲油儲氣庫、加油加氣站和使用油罐車、氣罐車等的單位,未安裝油氣回收裝置或者不正常使用的;(四)鋼鐵、水泥、有色、礦產開采等行業(yè),未采取車間密閉、集中收集處理等方式,防止生產過程中粉塵和氣態(tài)污染物排放的;(五)工業(yè)生產中產生的可燃性氣體未回收利用的,或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進行防治污染處理的;(六)不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝置,未及時修復或者更新的。第八十六條 制造、銷售、進口超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上人民政府質量監(jiān)督檢驗檢疫部門、工業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門、海關按照職責沒收違法所得,處貨值金額1倍以上3倍以下罰款;對無法達到規(guī)定的污染物排放標準的機動車,沒收銷毀。銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準要求的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買機動車的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失。在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標準的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門沒收機動車環(huán)保檢驗合格標志,責令限期維修達標。第八十七條 機動車、非道路移動機械和船舶檢驗機構偽造排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,沒收違法所得;拒不改正的,由核發(fā)檢驗資格的部門取消其檢驗資格。第八十八條 高污染車輛駛入縣級以上地方人民政府劃定的低排放控制區(qū)的,由所在地人民政府公安交通主管部門責令改正,處200元罰款。第八十九條 生產、進口、銷售不符合標準的機動車、非道路移動機械和船舶用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的,由縣級以上人民政府質量監(jiān)督檢驗檢疫部門、工商行政主管部門按照職責沒收產品和違法所得。第九十條 施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整頓:(一)施工工地未設置硬質密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;(二)未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋的,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化的;(三)未及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的,或者在采用密閉式防塵網遮蓋場地內堆存建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。第九十一條 違反本法規(guī)定,運輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),不按照規(guī)定路線行駛的,由縣級以上人民政府公安交通主管部門責令改正;拒不改正的,暫扣其車輛行駛證三個月。第九十二條 違反本法規(guī)定,未按照要求對裸露地面進行綠化或者鋪裝的,由縣級以上人民政府負責裸地揚塵監(jiān)督管理的主管部門責令改正;拒不改正的,組織代為綠化或者鋪裝,所需費用由違法行為人承擔,并處所需費用1倍以上3倍以下罰款。第九十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,可以處2萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整頓:(一)未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;(二)對不能密閉的易產生揚塵的物料,未在其周圍設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防止揚塵的;(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;(四)生產、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,未對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測,或者未按照規(guī)定建立環(huán)境風險預警體系的;(五)向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設施的運營單位,未按照國家有關規(guī)定,采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝,配備凈化裝置的;(六)未采取措施防止向大氣排放惡臭的。第九十四條 違反本法規(guī)定,排放油煙的飲食服務業(yè)經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,可以處2萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整頓。違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,并處2萬元以上10萬元以下罰款。違反本法規(guī)定,在政府禁止的區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,可以處2000元以下罰款。第九十五條 違反本法規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害氣體的,由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;拒不改正的,對企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對個人可以處2000元以下罰款。違反本法規(guī)定,進行非能源利用性質的農業(yè)秸稈焚燒行為的,或者在城市市區(qū)內露天焚燒落葉、雜草的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責責令改正;拒不改正的,可以處1000元以下罰款。第九十六條 違反本法規(guī)定,從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的,未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,可以處1萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整頓。第九十七條 違反本法規(guī)定,擅自向社會發(fā)布重污染天氣預警信息,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。第九十八條 重污染天氣應急響應啟動后,企業(yè)事業(yè)單位拒不執(zhí)行政府采取的應對措施的,由縣級以上地方人民政府組織有關部門強制執(zhí)行。第九十九條 違反本法規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。第一百條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續(xù)處罰:(一)超過污染物排放標準排放大氣污染物,或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放的;(二)未依法取得排污許可證或者未按照排污許可證的規(guī)定排放的;(三)通過逃避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的;(四)建筑施工過程中未采取有效措施防止揚塵污染的。第一百零一條 違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章 附 則第一百零二條 本法自 年 月 日起施行。第二篇:勞動合同法草案征求意見從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉,全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進入立法程序,正積極調研和征求意見。針對當前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實問題,法律草案給予勞動者全面保護。在此次研討會上,國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負責人就草案中的有關意見向與會專家征求建議。意見一:沒有書面合同視為已簽合同勞動合同一般以書面形式訂立。已經存在勞動關系,但雙方沒有書面合同的,除非勞動者認為自己與用人單位沒有建立勞動關系,否則視為已經簽訂勞動合同。據國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關人士介紹,根據我國勞動法,勞動合同要簽訂書面合同。可是,在實踐中,書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進用人單位與勞動者簽訂書面的合同。意見二:試用期與合同期比例應適當試用期與勞動合同期限成適當比例。勞動合同期限短,試用期便短。勞動合同期6個月以下的,最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同,試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當延長,但不能超過180天。法制司有關負責人表示,為了遏制用人單位反復使用“試用期”,勞動合同法的草案中還規(guī)定,同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調出單位再回來,也不能再約定試用期。意見三:合同自然終止員工可獲補償勞動合同終止后,用人單位不再與該勞動者續(xù)約,也要補償勞動者。法制司有關負責人表示,用人單位與勞動者簽訂短期合同,對勞動者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動者續(xù)簽長期合同,擬定的勞動合同法草案中規(guī)定,用人單位與勞動者合同期滿,用人單位不再續(xù)約的,應該支付給勞動者一定金額的補償金。意見四:用人單位裁員時老職工后走用人單位確實需要裁員的,不僅要提前與職工說明情況,而且還應該后裁減老職工。而且,單位裁員6個月之內再次招聘的,應該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。意見五:勞動力派遣機構要取得資質勞動力派遣機構要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構在與勞動者簽訂合同時,要讓勞動者知悉其與接受單位之間的合同內容。勞動力派遣是指勞務派遣機構和勞動者訂立勞動合同后,依據與接受派遣單位訂立的勞務派遣協(xié)議,將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關系沒勞動,有勞動沒關系。法制司有關負責人介紹說,這部分內容還有賴于相關行政法規(guī)的出臺才能實現(xiàn)。來源:揚子晚報第三篇:大氣污染防治行動計劃中華人民共和國交通運輸部船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015~2020年)為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)和《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號),結合履行國際公約相關義務和我國水運發(fā)展實際,全面推進船舶與港口污染防治工作,積極推進綠色水路交通發(fā)展,特制定本方案。一、總體要求(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院的決策部署,大力推進生態(tài)文明建設,依法推進船舶與港口污染防治工作,以減少污染物排放和強化污染物處置為核心,以完善法規(guī)、標準、規(guī)范為基礎,以推進排放控制區(qū)試點示范為抓手,港航聯(lián)動,河海并舉,標本兼治,協(xié)同推進,努力實現(xiàn)水運綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌謀劃、防治結合。緊密結合船舶與港口污染防治工作現(xiàn)狀和階段性特征,立足當前、著眼長遠、科學規(guī)劃、有效銜接,系統(tǒng)提出分階段行動目標和主要任務,強化源頭防控,注重科學治理,有序推進船舶與港口污染防治工作。堅持全面推進、重點突破。系統(tǒng)梳理船舶、港口污染防治全過程、各環(huán)節(jié)存在的問題,緊抓制約污染防治水平的關鍵領域和重點環(huán)節(jié),打好攻堅戰(zhàn),以點帶面,全面推進船舶與港口污染防治工作。堅持政府推動、企業(yè)施治。貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,在充分發(fā)揮污染防治企業(yè)主體作用和市場調節(jié)作用的同時,發(fā)揮好政府的政策引導和監(jiān)督管理作用,形成政府、企業(yè)協(xié)同推進工作格局。堅持創(chuàng)新驅動、示范帶動。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用,加強船舶與港口污染防治關鍵技術、設施設備科技攻關,推動科研成果的轉化應用;選擇具有較好基礎條件、符合污染防治發(fā)展方向的項目,開展試點示范和經驗推廣,推動污染防治工作深入開展。(三)工作目標??傮w目標:到2020年,船舶與港口污染防治政策法規(guī)標準體系進一步完善,船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學治理,排放強度明顯降
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