【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)行為和信譽(yù)等因素，視投資規(guī)模大小，采取招標(biāo)方式或隨機(jī)搖號(hào)選取方式，不得隨意指定。針對(duì)我縣中介機(jī)構(gòu)較少的現(xiàn)狀，也可考慮從縣外引入更有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我縣招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的快速健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，拓寬中介機(jī)構(gòu)違法舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造遵紀(jì)守法環(huán)境，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。（五）明確責(zé)任，加大依法處罰力度建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心考核制度和獎(jiǎng)懲制度，明確分中心的職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；對(duì)國(guó)家工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、不作為、亂作為或非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)提高交易活動(dòng)各方主體的違紀(jì)違法成本，根據(jù)違法程度，除了采取沒(méi)收保證金、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)濟(jì)制裁措施外，有效利用誠(chéng)信體系，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)和企業(yè)黑名單制度，對(duì)投標(biāo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入誠(chéng)信監(jiān)管檔案，作為其參與招投標(biāo)活動(dòng)被限制、被否決或者加分、扣分的依據(jù)。逐步建立全方位、多層面的監(jiān)管和處罰體系，讓違法違規(guī)參與招投標(biāo)者得不償失。通過(guò)一系列的制度建設(shè)和規(guī)范管理，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)既能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,又能有效地防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到讓群眾舒心、干部省心的良好社會(huì)效果。縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室 2010年11月1日第三篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及建議船山區(qū)保升鄉(xiāng)：陳全船山區(qū)保升鄉(xiāng)現(xiàn)有9個(gè)村，一個(gè)社區(qū)，16個(gè)黨支部，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在崗人員19人，有共產(chǎn)黨員392人。我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作由組織宣傳委員主管，同時(shí)分管黨務(wù)、組織、宣傳、群團(tuán)、文化教育、廣播電視、黨政辦工作、掛6村，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的重要文秘工作。紀(jì)檢干事設(shè)1人，由綜治辦主任兼任。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀(jì)檢工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)間和精力不夠。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。在擁有占全國(guó)近2/3人口的農(nóng)村地區(qū)，黨風(fēng)的好壞直接關(guān)系農(nóng)村乃至全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對(duì)群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一進(jìn)密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對(duì)農(nóng)村的各種具體矛盾和問(wèn)題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，這對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的是必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心。黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實(shí)施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，黨委和政府既是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，影響經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上積極性不高，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，沒(méi)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。個(gè)別黨員干部廉潔自律意識(shí)差，重工作，輕學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀的改造，片面認(rèn)為，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論與基層的實(shí)際工作關(guān)系不大，從而自覺(jué)性不夠，目的性不強(qiáng)，效果不佳。尤其在學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)上，存在表面化、形式化。有的對(duì)黨紀(jì)條規(guī)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)地在實(shí)踐中踐行，在工作中、生活中行為失范。對(duì)打麻將“四不準(zhǔn)”規(guī)定臵若罔聞，上班時(shí)間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)上班時(shí)聚眾打牌賭博案件。個(gè)別黨員干部不認(rèn)真執(zhí)行招待費(fèi)限額管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)接待，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)。群眾觀念淡薄，侵害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。密切黨群、干群關(guān)系是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。個(gè)別黨員干部沒(méi)有深刻地理解和認(rèn)識(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒(méi)有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造實(shí)績(jī)與造福于人民很好地結(jié)合起來(lái)。有的對(duì)損害群眾利益的行為，不聞不問(wèn)，有的甚至同流合污；有的對(duì)困難群眾和群眾的困難無(wú)動(dòng)于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來(lái)個(gè)別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪、上訪數(shù)量和級(jí)別不斷上升。監(jiān)督不到位，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。農(nóng)村基層政府職能職位缺失嚴(yán)重，許多站所屬垂直管理，人、財(cái)、物由上級(jí)統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長(zhǎng)莫及，地方黨委政府的管理又視為耳邊風(fēng)，亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、不服務(wù)就收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如前段時(shí)間發(fā)生欄江供電所亂收費(fèi)、磨溪鎮(zhèn)獸防站亂執(zhí)法的現(xiàn)象就是個(gè)例。同時(shí)執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱的重要原因。有的黨員干部認(rèn)為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。地方黨委不能正確處理查案與發(fā)展的關(guān)系，擔(dān)心查處案件會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響自己的升遷，捂著、蓋著，給查處帶來(lái)了困難，從而導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問(wèn)題成了群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，要突出地抓好教育，著力強(qiáng)化管理，規(guī)范程序，做到標(biāo)本兼治，綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，他們是否敢抓敢管，有沒(méi)有凝聚力、號(hào)召力，直接影響到當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實(shí)效。明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，班子成員對(duì)分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對(duì)性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個(gè)《條例》、《行政許可法》的學(xué)習(xí)放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。在教育的形式上，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定針對(duì)性強(qiáng)的行為規(guī)范，強(qiáng)化基層黨員干部廉潔自律意識(shí)。以身邊的先進(jìn)人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個(gè)方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。在教育的時(shí)機(jī)上，對(duì)換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊時(shí)期，要強(qiáng)化教育和監(jiān)督，防范在先。在教育的對(duì)象上，要突出針對(duì)性，根據(jù)不同層次人員的特點(diǎn)，采取不同的方式開(kāi)展教育，增強(qiáng)教育的實(shí)