【文章內(nèi)容簡介】 民持續(xù)大幅增收的長效機制，科學促進農(nóng)民增收）。制定了《2009—2012年農(nóng)民增收規(guī)劃》，提出每年全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上，力爭2012年，全市農(nóng)民人均純收入比2007年翻一番，總體上達到或接近全國平均水平的“三步走”目標。二、堅持“三業(yè)并舉”，拓寬增收路徑 在增收途徑上，我們堅持“三業(yè)并舉” ：一是提升農(nóng)業(yè)打基礎。主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快實施“一村一品”工程，打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群，推進花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。，較去年分別增產(chǎn)4%%。，較去年分別增產(chǎn)4％%。二是擴大就業(yè)強主導。堅持像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓勞務經(jīng)濟，像為農(nóng)產(chǎn)品找市場一樣為勞動力找就業(yè)崗位，像為農(nóng)產(chǎn)品打品牌一樣做勞務品牌，出臺一系列就業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民技能培訓，擴寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人，%，，占年任務80%，占年任務的67%。三是激活創(chuàng)業(yè)抓關鍵。從信貸、稅費等方面積極扶持，推動創(chuàng)業(yè)，催生“小老板”，止目前，止目前，全市個體私營企業(yè)達到7萬多戶。一季度免費創(chuàng)業(yè)培訓3127人，發(fā)放小額擔保貸款3565萬元。同時，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步使三分之一的農(nóng)村勞動力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動力打工就業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營的格局；積極拉升工資性收入、擴大經(jīng)營性收入、增加財產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收“四輪齊動”。三、實施到戶工程，創(chuàng)新增收方法我們根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，堅持按照“逐戶填卡，因戶施策，舉措到戶，分類指導，配套服務”的要求，科學篩選增收路徑，分類指導，因戶施策，在去年在晉星村試點的基礎上，今年在全市1729個村全面實施了農(nóng)民增收舉措到戶工程。一是填好一張表。即《xx市農(nóng)民增收舉措到戶工程明細卡》。明細卡主要有四項內(nèi)容：①勞動資源，包括家庭人口，勞動力，青壯年及其技能，工作地點等；②家庭經(jīng)營資源，包括承包耕地，運輸車輛、工程機械、加工設備等經(jīng)營性設備，種養(yǎng)殖場、企業(yè)、門店、攤點、農(nóng)家樂等經(jīng)營性項目；③收入情況，包括家庭收入構成，上家庭實際收入和人均純收入，本家庭預計實際收入和人均純收入；④增收措施。通過填表，弄清楚農(nóng)戶家庭的基本情況和資源。目前，全市共填寫農(nóng)戶增收臺賬和增收明細卡80萬份。二是實行科學分類指導。，按收入情況劃分成5種農(nóng)戶：①創(chuàng)業(yè)型。全市66739戶。他們有生意、有企業(yè)，積極引導支持他們克服小富即安、小成即滿的思想，大膽進行“二次創(chuàng)業(yè)”，繼續(xù)把生意做大做強，并帶動鄉(xiāng)親鄰里增收致富。②勞務型。全市260890戶。他們一般家庭主要勞動力常年在城鎮(zhèn)就業(yè)，輔助勞動力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，家庭收入主要來源靠城鎮(zhèn)，而養(yǎng)老托幼靠農(nóng)村。切實維護好他們的實際利益，幫助其解決家庭實際困難，增強增收能力。尤其對有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。③種養(yǎng)型。全市195837戶。他們是經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)的“好把式”、專業(yè)戶。采取發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設小區(qū)園區(qū)等措施，促進其擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。④兼業(yè)型。全市105782戶。他們兼營多業(yè)，主業(yè)不突出，收入來源多樣化，家庭有富余勞動力。通過加強技能培訓和就業(yè)指導，加快推進富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農(nóng)村貧困戶和五保戶。在實施“10萬貧困戶增收行動計劃”的同時，根據(jù)這些農(nóng)戶經(jīng)濟困難的成因，用好扶貧和社會保障政策，切實抓好移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓等工程，促其盡快脫貧致富。目前，全市已制定增收幫扶措施243萬條，印發(fā)惠農(nóng)政策宣傳資料102萬份。三是做到措施到戶。根據(jù)農(nóng)戶的類型、勞動力就業(yè)狀況、收入結構，明確增收方向和途徑，采取相應的措施和扶持政策等。各級的政策措施具體到農(nóng)戶，一一列明（大體16項27條），并向農(nóng)戶告知縣鄉(xiāng)有關勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸、農(nóng)林水、扶貧、科技等執(zhí)行機構的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。四、打造載體，加快增收步伐促進農(nóng)民增收，既要有目標、有思路、有舉措，更要有切合可行的載體來推進。我們結合實際，積極探索，打造出了具有xx特色的五大助農(nóng)增收工作載體。一是開展晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設。2008年，我們把中央新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化，實施新農(nóng)村建設星級管理，堅持“三強化”（強化目標引領、強化項目支撐、強化機制保障），狠抓制訂標準、評星定等、晉星計劃、晉星創(chuàng)建、考評激勵五個關鍵環(huán)節(jié)，達到“四推進”（推進農(nóng)民增收年年有新突破、農(nóng)村基礎設施年年有新改善、農(nóng)村公共事業(yè)年年有新發(fā)展、村級治理年年有新績效）。止2009年全市五星、四星村累計分別達到101個和306個。在總結經(jīng)驗的基礎上，我們把今年確定為晉星創(chuàng)建“深化年”和“提高年”，部署開展創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，全市各級黨政組織齊抓共管、比拼爭先，形成了你追我趕升階晉星、促進農(nóng)民增收等良好風氣。列入市上計劃的30個五星村、100個四星村和17個四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利。二是開展“爭先進位”，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。以“三化三集中”為主線，著力加強縣域經(jīng)濟，出臺了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟和開展縣鄉(xiāng)村爭先進位活動的意見，比拼爭先、加快發(fā)展的激勵機制得到進一步完善。全市12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設進展順利，12個省級重點鎮(zhèn)建設全面啟動，9個省級重點縣域工業(yè)園全部成立投資開發(fā)公司，成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的