【文章內容簡介】 察力度，進一步提高了政府機關服務意識和 15 服務效能。高度重視審計工作，近兩年共審計政府投資建設工程 18項，核減率達到 22%，為縣財政節(jié)約資金 6500萬元。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大案件查處力度，廉政建設得到加強。 20xx 年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是為“十二五”發(fā)展奠定基礎的關鍵一年。當前，多倫的發(fā) 展充滿希望。世界經濟逐步復蘇，國內經濟觸底反彈，能源、礦產品價格逐步回升，我們的外部經濟環(huán)境好；國家繼續(xù)實施刺激經濟增長的政策措施，繼續(xù)加大對西部和東北老工業(yè)基地的投入，我們的宏觀政策好；通過近年來不懈努力，我縣基礎設施日趨完善，產業(yè)基礎明顯增強，一批重大項目將陸續(xù)投產見效，經濟增長的能量加快釋放，我們的發(fā)展來勢好；全縣上下政通人和，各級領導班子團結和諧，廣大干部群眾求富思進，我們的干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。同時，多倫的發(fā)展也充滿了壓力。壓力來自于國際國內經濟回升和復蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，能源、礦產品開發(fā)等 我縣優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展預期存在一定變數；壓力來自于區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，全盟各旗縣市區(qū)你追我趕，我們在發(fā)展上保位置、爭位置的難度前所未有；壓力來自于各方面的殷切期望，如世界級的大唐煤化工項目今年能否順利投產達效，不僅是全縣人民對我們的期望，更是全盟、全區(qū)對我們的期望。在這樣一個新的發(fā)展時期，我們必須時刻保持不進則退、慢進亦退的危機感， 16 時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，時刻保持不甘落后、敢于爭先的責任感，把發(fā)展的希望轉化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉化為發(fā)展的動力，以更大的魄力和膽識，以更足的銳氣和干勁，奮力開創(chuàng)發(fā) 展的新局面，共同譜寫發(fā)展的新篇章！ 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和縣十二屆二次黨代會的總體部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持富民與強縣并重，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣和建設生態(tài)大縣、化工大縣、文化大縣的發(fā)展思路，全力推動發(fā)展、改善民生、促進和諧。 今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值預計完成 43億元，同比增長 21%。其中，第一產業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產業(yè)增加值 28億元，同比增長%，其中工業(yè)增加值 26 億元，同比增長 %；第三產業(yè)增加值 億元，同比增長 %。三次產業(yè)結構演進為15： 65： 20。全社會固定資產投資預計完成 35 億元，同比下降 34%。地方財政收入預計完成 ，同比增長 32%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成 16200 元，同比增長%；農民人均純收入預計完成 5700元，同比增長 %。社會消費品零售總額預計完成 億元，同比增長 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內。萬元 GDP能耗下降 %。 實現上述目標要求，我們要把握并堅持好以下幾點： 17 ―― 堅持提高發(fā)展速度與 發(fā)展質量并舉。近年來我縣經濟發(fā)展雖然取得重大進展，但欠發(fā)達的基本縣情沒有改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅持發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務。推動發(fā)展關鍵要堅持好中求快、又好又快的鮮明導向。沒有“好”，我們的發(fā)展空間就會越來越小，付出的代價就會越來越大，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難；沒有“快”，就沒有經濟總量的擴張和經濟實力的增強，進入全盟發(fā)展前列的目標就不可能實現。所以，我們必須要在加快發(fā)展速度的同時轉變發(fā)展方式，在轉變發(fā)展方式的更高起點上加快發(fā)展速度。 ―― 堅持富民與強縣并重。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要通過發(fā)展改善民生，讓群眾更加真切地感受到發(fā)展帶來的變化，更多更好地享受到發(fā)展帶來的成果。同時要強化富民措施，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題，集中財力辦好發(fā)展所需、群眾所盼、政府所能的大事實事，努力使社會保障體系更加完善，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。 ―― 堅持總體思路與工作重點相統(tǒng)一。近年來，我縣之所以成功實現經濟的跨越發(fā)展，一個重要原因是我們提出并實施了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、養(yǎng)牛富縣、 旅游活縣”的總 18 體思路。今后，我們要在繼續(xù)貫徹好、落實好、實踐好這一總體思路的基礎上，著力把握好工作重點，即建設“三個大縣”、抓好“三件大事”、實現“三大目標”。建設生態(tài)、化工、文化“三個大縣”，是我們所有工作的基礎，代表著多倫的發(fā)展實力、潛力和魅力；抓好園區(qū)經濟建設、進京一級公路建設、舊城區(qū)改造“三件大事”，是我們今后經濟發(fā)展的重要支撐，代表著多倫的工作重心和著力點；實現北疆化工城、京北后花園、蒙東明星縣“三大目標”，是我們今后工作的動力，代表著全縣人民的遠大志向和美好愿望。 （一） 抓好新型工業(yè)化?？h域經濟發(fā)展希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，我們要以項目建設為抓手，大力推進新型工業(yè)化。 著力謀劃推動第二輪經濟大發(fā)展。近年來，我縣通過引進大唐國際、中國大唐、香港協鑫、內蒙伊利、福建超大等上市集團，形成了化工、能源、礦產品開發(fā)、農畜產品加工、建材五大優(yōu)勢特色產業(yè)，掀起了第一輪大發(fā)展的高潮。當前，我們要在積極促成大唐煤化工一期工程投產的同時，搶抓機遇、審時度勢，積極謀劃好第二輪經濟大發(fā)展，重點抓好 4 600MW 多倫電廠、大唐煤化工下游產品開發(fā)轉化和大 唐煤化工二期三大骨干項目。這三大項目的推進，我縣具備優(yōu)越的自然條件和現實條件；這三大項目的落地，事關多倫今后經濟社會發(fā)展大局，我們必須要堅定信心，全力推進，力爭通過幾年的努力，把多倫建設成為全盟重要的經濟增長極， 19 成為全區(qū)最富有生機活力的地區(qū)之一。 加大項目推進力度。繼續(xù)強化領導干部包重點項目和部門招商引資責任制。一是促成一批項目投產。繼續(xù)舉全縣之力推進大唐煤化工一期工程，爭取上半年生產甲醇，下半年完成所有設備的開車調試。加快推進氟化工建設進度，一期氫氟酸生產線年內投產。力促華川塑料、粉煤灰綜合利用、潔凈 煤、立高泡沫玻璃、吉泰、金鑫、鈺榮等一批煤化工下游項目和配套項目投產或形成生產條件。支持大西山風電、鐵礦、伊利等已投產企業(yè)提檔升級。全年計劃發(fā)電 ，生產原煤 120萬噸，生產鐵精粉 40萬噸、鉛鋅粉 ，生產奶粉 5000 噸。二是推動一批項目開工。圍繞能源、礦產品開發(fā)、農畜產品加工、建材等優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)加大項目引進力度，年內爭取西山灣風水互補發(fā)電、協鑫煤礦技改、大河口砂鐵礦、大元牛業(yè)肉牛加工等項目開工建設。積極推進太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風電等項目取得實質性進展，力爭引進一批非資源型產業(yè)和高新技術產 業(yè)項目。三是服務好重大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動服從和服務于重大項目引進和建設的需要，積極主動與項目業(yè)主做好對接，誠心實意為企業(yè)搞好服務，實實在在為企業(yè)排憂解難。 做大園區(qū)經濟。今年，在抓園區(qū)上重點是上項目、抓服務、增效益。要建立健全招商引資工作制度和激勵機制，利用煤化工項目今年投產的有利時機，全面開展項目推介和招 20 商洽談活動，年內力爭再引進 6 家以上煤化工下游產業(yè)項目、非資源型項目入住園區(qū)。我們的目標就是通過 2－ 3 年的努力，化工園區(qū)東區(qū)實現年生產聚丙烯 46 萬噸，完成工業(yè)產值 60億元；西區(qū)實現年轉化聚丙烯 15 萬噸，完成工業(yè)產值40億元。繼續(xù)完善園區(qū)基礎建設，加強跟蹤服務，創(chuàng)新園區(qū)管理機制、用地機制和融資機制。 大力推進節(jié)能減排。以工業(yè)、建筑業(yè)為重點，支持做好節(jié)能降耗工作，提高能源使用效率。加大源頭控制力度，嚴格控制高消耗、高排放企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極引導推廣節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備。加強礦業(yè)秩序整頓和資源整合，嚴厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產資源等違法行為。堅持集約利用土地，依法嚴格管理用地。 （二）抓好社會主義新農村建設。今年，繼續(xù)支持“三農”工作的政策不變、力度不減，推進農村工 作我們的核心就是增加農民收入。 加快調整農牧業(yè)產業(yè)結構。一是提高養(yǎng)殖業(yè)比重。加快轉變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖，全縣牛的飼養(yǎng)量達到 20 萬頭。其中，育肥牛達到 2 萬頭，奶牛在提高質量的基礎上確保穩(wěn)定在 。繼續(xù)對育肥牛棚圈、引調優(yōu)質肉牛、奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設給予補貼，年內新建標準化育肥牛棚圈 6萬平方米，奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 2 處。繼續(xù)抓好特色養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖。二是優(yōu)化種植業(yè)結構。農作 21 物總播面積穩(wěn)定在 76 萬畝，其中玉米 35 萬畝、馬鈴薯 18萬畝、蔬菜 8萬畝。爭取落實農業(yè)訂單 9萬畝。扶持新建日光溫室 200 座、蔬菜拱棚 300 座、大型噴灌圈 13 處。積極引導發(fā)展溫室水果、花卉等特色種植業(yè)。三是加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。堅持培育和引進相結合，做大做強龍頭企業(yè)。依托天津大元牛業(yè)、重慶“綠滿家”，加快發(fā)展肉牛業(yè)，盡快形成集育肥、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈條。依托伊利、超大和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，緊緊抓住我縣列入《全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》有利時機，穩(wěn)步壯大奶牛業(yè)。依托永白淀粉和推進脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，打造種薯繁育基地。同時，加快引進和培育蔬