【文章內(nèi)容簡介】 察力度，進(jìn)一步提高了政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識和 15 服務(wù)效能。高度重視審計工作，近兩年共審計政府投資建設(shè)工程 18項，核減率達(dá)到 22%，為縣財政節(jié)約資金 6500萬元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。 20xx 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，多倫的發(fā) 展充滿希望。世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底反彈，能源、礦產(chǎn)品價格逐步回升，我們的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好；國家繼續(xù)實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，繼續(xù)加大對西部和東北老工業(yè)基地的投入，我們的宏觀政策好；通過近年來不懈努力，我縣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，一批重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)見效，經(jīng)濟(jì)增長的能量加快釋放，我們的發(fā)展來勢好；全縣上下政通人和，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，廣大干部群眾求富思進(jìn)，我們的干事創(chuàng)業(yè)氛圍好。同時，多倫的發(fā)展也充滿了壓力。壓力來自于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升和復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，能源、礦產(chǎn)品開發(fā)等 我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期存在一定變數(shù)；壓力來自于區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，全盟各旗縣市區(qū)你追我趕，我們在發(fā)展上保位置、爭位置的難度前所未有；壓力來自于各方面的殷切期望，如世界級的大唐煤化工項目今年能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅是全縣人民對我們的期望，更是全盟、全區(qū)對我們的期望。在這樣一個新的發(fā)展時期，我們必須時刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感， 16 時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，時刻保持不甘落后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，以更大的魄力和膽識，以更足的銳氣和干勁，奮力開創(chuàng)發(fā) 展的新局面，共同譜寫發(fā)展的新篇章！ 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和縣十二屆二次黨代會的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持富民與強(qiáng)縣并重，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、養(yǎng)牛富縣、旅游活縣和建設(shè)生態(tài)大縣、化工大縣、文化大縣的發(fā)展思路，全力推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成 43億元，同比增長 21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 28億元，同比增長%，其中工業(yè)增加值 26 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為15： 65： 20。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 35 億元，同比下降 34%。地方財政收入預(yù)計完成 ，同比增長 32%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成 16200 元，同比增長%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成 5700元，同比增長 %。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成 億元，同比增長 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。萬元 GDP能耗下降 %。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們要把握并堅持好以下幾點(diǎn)： 17 ―― 堅持提高發(fā)展速度與 發(fā)展質(zhì)量并舉。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。因此在堅持發(fā)展上決不能有絲毫動搖，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)。推動發(fā)展關(guān)鍵要堅持好中求快、又好又快的鮮明導(dǎo)向。沒有“好”，我們的發(fā)展空間就會越來越小，付出的代價就會越來越大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難；沒有“快”，就沒有經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，進(jìn)入全盟發(fā)展前列的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。所以，我們必須要在加快發(fā)展速度的同時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的更高起點(diǎn)上加快發(fā)展速度。 ―― 堅持富民與強(qiáng)縣并重。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要通過發(fā)展改善民生，讓群眾更加真切地感受到發(fā)展帶來的變化，更多更好地享受到發(fā)展帶來的成果。同時要強(qiáng)化富民措施，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中財力辦好發(fā)展所需、群眾所盼、政府所能的大事實(shí)事，努力使社會保障體系更加完善，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。 ―― 堅持總體思路與工作重點(diǎn)相統(tǒng)一。近年來，我縣之所以成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，一個重要原因是我們提出并實(shí)施了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、養(yǎng)牛富縣、 旅游活縣”的總 18 體思路。今后，我們要在繼續(xù)貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好這一總體思路的基礎(chǔ)上，著力把握好工作重點(diǎn)，即建設(shè)“三個大縣”、抓好“三件大事”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。建設(shè)生態(tài)、化工、文化“三個大縣”，是我們所有工作的基礎(chǔ)，代表著多倫的發(fā)展實(shí)力、潛力和魅力；抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)京一級公路建設(shè)、舊城區(qū)改造“三件大事”，是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，代表著多倫的工作重心和著力點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)北疆化工城、京北后花園、蒙東明星縣“三大目標(biāo)”，是我們今后工作的動力，代表著全縣人民的遠(yuǎn)大志向和美好愿望。 （一） 抓好新型工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，我們要以項目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。 著力謀劃推動第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。近年來，我縣通過引進(jìn)大唐國際、中國大唐、香港協(xié)鑫、內(nèi)蒙伊利、福建超大等上市集團(tuán)，形成了化工、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，掀起了第一輪大發(fā)展的高潮。當(dāng)前，我們要在積極促成大唐煤化工一期工程投產(chǎn)的同時，搶抓機(jī)遇、審時度勢，積極謀劃好第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，重點(diǎn)抓好 4 600MW 多倫電廠、大唐煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化和大 唐煤化工二期三大骨干項目。這三大項目的推進(jìn)，我縣具備優(yōu)越的自然條件和現(xiàn)實(shí)條件；這三大項目的落地，事關(guān)多倫今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們必須要堅定信心，全力推進(jìn)，力爭通過幾年的努力，把多倫建設(shè)成為全盟重要的經(jīng)濟(jì)增長極， 19 成為全區(qū)最富有生機(jī)活力的地區(qū)之一。 加大項目推進(jìn)力度。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)項目和部門招商引資責(zé)任制。一是促成一批項目投產(chǎn)。繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)大唐煤化工一期工程，爭取上半年生產(chǎn)甲醇，下半年完成所有設(shè)備的開車調(diào)試。加快推進(jìn)氟化工建設(shè)進(jìn)度，一期氫氟酸生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。力促華川塑料、粉煤灰綜合利用、潔凈 煤、立高泡沫玻璃、吉泰、金鑫、鈺榮等一批煤化工下游項目和配套項目投產(chǎn)或形成生產(chǎn)條件。支持大西山風(fēng)電、鐵礦、伊利等已投產(chǎn)企業(yè)提檔升級。全年計劃發(fā)電 ，生產(chǎn)原煤 120萬噸，生產(chǎn)鐵精粉 40萬噸、鉛鋅粉 ，生產(chǎn)奶粉 5000 噸。二是推動一批項目開工。圍繞能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大項目引進(jìn)力度，年內(nèi)爭取西山灣風(fēng)水互補(bǔ)發(fā)電、協(xié)鑫煤礦技改、大河口砂鐵礦、大元牛業(yè)肉牛加工等項目開工建設(shè)。積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風(fēng)電等項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭引進(jìn)一批非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項目。三是服務(wù)好重大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動服從和服務(wù)于重大項目引進(jìn)和建設(shè)的需要，積極主動與項目業(yè)主做好對接，誠心實(shí)意為企業(yè)搞好服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難。 做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。今年，在抓園區(qū)上重點(diǎn)是上項目、抓服務(wù)、增效益。要建立健全招商引資工作制度和激勵機(jī)制，利用煤化工項目今年投產(chǎn)的有利時機(jī)，全面開展項目推介和招 20 商洽談活動，年內(nèi)力爭再引進(jìn) 6 家以上煤化工下游產(chǎn)業(yè)項目、非資源型項目入住園區(qū)。我們的目標(biāo)就是通過 2－ 3 年的努力，化工園區(qū)東區(qū)實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)聚丙烯 46 萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值 60億元；西區(qū)實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化聚丙烯 15 萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值40億元。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制、用地機(jī)制和融資機(jī)制。 大力推進(jìn)節(jié)能減排。以工業(yè)、建筑業(yè)為重點(diǎn)，支持做好節(jié)能降耗工作，提高能源使用效率。加大源頭控制力度，嚴(yán)格控制高消耗、高排放企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓和資源整合，嚴(yán)厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產(chǎn)資源等違法行為。堅持集約利用土地，依法嚴(yán)格管理用地。 （二）抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，繼續(xù)支持“三農(nóng)”工作的政策不變、力度不減，推進(jìn)農(nóng)村工 作我們的核心就是增加農(nóng)民收入。 加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提高養(yǎng)殖業(yè)比重。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，全縣牛的飼養(yǎng)量達(dá)到 20 萬頭。其中，育肥牛達(dá)到 2 萬頭，奶牛在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保穩(wěn)定在 。繼續(xù)對育肥牛棚圈、引調(diào)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)給予補(bǔ)貼，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛棚圈 6萬平方米，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 2 處。繼續(xù)抓好特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)作 21 物總播面積穩(wěn)定在 76 萬畝，其中玉米 35 萬畝、馬鈴薯 18萬畝、蔬菜 8萬畝。爭取落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單 9萬畝。扶持新建日光溫室 200 座、蔬菜拱棚 300 座、大型噴灌圈 13 處。積極引導(dǎo)發(fā)展溫室水果、花卉等特色種植業(yè)。三是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。依托天津大元牛業(yè)、重慶“綠滿家”，加快發(fā)展肉牛業(yè)，盡快形成集育肥、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托伊利、超大和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，緊緊抓住我縣列入《全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》有利時機(jī)，穩(wěn)步壯大奶牛業(yè)。依托永白淀粉和推進(jìn)脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，打造種薯繁育基地。同時，加快引進(jìn)和培育蔬