【文章內(nèi)容簡介】 督。部門因特殊情況追加預(yù)算，必須在政府常務(wù)會通過后，報請人大常務(wù)會通過才能調(diào)整。二是增強(qiáng)預(yù)算的約束作用。要結(jié)介部門預(yù)算，將消費(fèi)支出細(xì)化到具體的項目上，嚴(yán)格按照預(yù)算支出，小準(zhǔn)超越，防比資金使用的隨意性。三是探索公務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。按照政府的運(yùn)作模式和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡可能地將差旅費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待等費(fèi)用以貨幣形式出現(xiàn)，并按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴(yán)格規(guī)定消費(fèi)范圍、消費(fèi)限額。四是進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收支兩條錢管理、公務(wù)卡結(jié)算等財政支出管理制度改革，避免財政資金流失。五是全部推行部門預(yù)決算公開?！叭敝С霰仨毤?xì)化到“科、目、項”上。為便于統(tǒng)計，財務(wù)上統(tǒng)一設(shè)置“出國(境)”科目、公務(wù)接待費(fèi)科目(含菜、煙、酒、水果等)、公車費(fèi)用科目(含購置費(fèi)、油料、保險、路橋費(fèi)、修理費(fèi)、司機(jī)工資、福利等)。部門預(yù)算通過人大常委會實行，并在政務(wù)信息網(wǎng)上公開，隨時接受社會監(jiān)督。這樣，有利于提高資金使用效率、推進(jìn)公眾參與管理的民主進(jìn)程、督促廉政建設(shè)。、實行行政問責(zé)。“三公”消費(fèi)中存在的諸多問題，其根源就是政策只掌握在領(lǐng)導(dǎo)十部手里，缺乏陽光的、透明的信息公開湘L制和行政的、公眾的民主參與監(jiān)督機(jī)制，缺乏公平、公正的行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)制。“三公”經(jīng)費(fèi)管理要到位，必須建立公民參與的多元監(jiān)督制和嚴(yán)格的首長問責(zé)制。公民怎樣監(jiān)督昵?首先，部門預(yù)算公開要網(wǎng)絡(luò)化，讓公眾有知曉權(quán)。其次，財務(wù)科目設(shè)計要專業(yè)化，讓公眾一看就懂。再次，民意信息要集中化，這涉及到誰監(jiān)督誰管理誰問責(zé)的問題，建議山政府行政監(jiān)察專門負(fù)責(zé)，建立定期的向人大常委會報告制度。與此同時，加強(qiáng)行政 的、財政的、審計的監(jiān)管力度，對部門和單位“三公”經(jīng)費(fèi)中跨越管理制度的，必須實行嚴(yán)格的“首長問責(zé)制”。建議“三公”:經(jīng)費(fèi)使用超越部門預(yù)算10%以內(nèi)的，其班子成員均小得升遷。超過部門預(yù)算10%以上，主要領(lǐng)導(dǎo)山組織上實行“罷免”，并接受社會各界監(jiān)督。通過預(yù)算公開化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會化、執(zhí)行法制化，相信“三公”消費(fèi)狀況一定會有一個根本的好轉(zhuǎn)。(作者單位:江西省撫州市財政國庫支付局、江西省委黨校研究生)第三篇：不當(dāng)三公經(jīng)費(fèi)管理存在問題及其對策不當(dāng)三公消費(fèi)管理存在問題及其對策民盟市直支部薛小燕三公經(jīng)費(fèi)，指政府公務(wù)人員在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。不當(dāng)三公消費(fèi)是公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游以及超標(biāo)準(zhǔn)的奢華消費(fèi)。目前存在的各種奢華消費(fèi)，不僅抬高了我們的行政成本，降低了行政運(yùn)行的效益，極大地浪費(fèi)了社會資源，而且造成投入人民群眾亟待解決的民生領(lǐng)域的資金比較短缺，根治當(dāng)前社會的奢侈病勢在必行。一、當(dāng)前三公消費(fèi)的現(xiàn)狀三公消費(fèi)已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起社會廣泛關(guān)注。治理三公消費(fèi)盡管政府部門三令五申，但不是雷聲大雨點小，就是上有政策下有對策，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴(yán)格管理的體制與機(jī)制。上級部門要求各級政府將三公消費(fèi)支出情況向社會公開，接受輿論、媒體及公眾監(jiān)督，但公開的狀況實在不盡如人意，普遍存在公民知道或容易知道的就公開，公民不知道或不容易知道的就不公開的現(xiàn)象，這種抽象的、沒有具體細(xì)化的公開，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的監(jiān)督需求，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆意妄為，私下里認(rèn)為只要不偷不拿，吃吃喝喝沒什么；當(dāng)官就得配車，而且還要配好車，用豪華車，并且把公車當(dāng)作自己家的一樣，想怎么用就怎么用；外出考察學(xué)習(xí)，那也是公務(wù)，當(dāng)然不能花自己的錢，即使是借考察之名觀光旅游，游山玩水，也覺得理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。更有甚者利用職務(wù)之便，實施開具以單位為抬頭的本屬于私人消費(fèi)的發(fā)票，通過偽造、變造會計憑證來報銷，達(dá)到 1騙取公款的目的。這正是民間所流傳的“一人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全家都報銷”的現(xiàn)象。二、當(dāng)前地方三公消費(fèi)支出和管理存在的主要問題（一）部分公款接待缺乏有效監(jiān)管制約，費(fèi)用報銷管理不夠規(guī)范。公款接待隨意性大，有些公款接待成了“公”字名義下某些人搭建的大到工作交往，小到私人聚會的平臺。上級來人檢查考核、向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作、到上級爭取項目資金、兄弟單位前來學(xué)習(xí)取經(jīng)、外出招商引資等各種名義下的迎來送往之風(fēng)較為盛行。公款接待檔次不斷提高，費(fèi)用不斷增加，而且陪客人數(shù)不加限制，導(dǎo)致接待費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算核定公用經(jīng)費(fèi)2%的規(guī)定比例，一些單位把諸如送禮、聯(lián)絡(luò)、娛樂活動、濫發(fā)補(bǔ)助補(bǔ)貼等開支采取偷梁換柱的方式，開具餐飲、副食發(fā)票的方式以招待費(fèi)名義報銷或者向下屬及基層單位轉(zhuǎn)移報銷，導(dǎo)致難以管理和查證，缺乏有效的管理。（二）公務(wù)用車使用和管理缺乏嚴(yán)格的控制手段。雖然有關(guān)部門制定了黨政機(jī)關(guān)小汽車數(shù)量配置及編制管理規(guī)定，但公務(wù)用車配置政策門坎太低，基本是按領(lǐng)導(dǎo)人頭數(shù)配備，有的單位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人有專車，導(dǎo)致車輛編制核定控制不嚴(yán)，實際配置或使用的車輛大于編制數(shù)。對未批準(zhǔn)購置車輛的單位，有的借下屬或管轄到的企業(yè)之名買車，而且購車標(biāo)準(zhǔn)基本上都從“上限”，導(dǎo)致公務(wù)用車購置成本劇增，公車已經(jīng)儼然成為領(lǐng)導(dǎo)干部地位和身份的象征。公車私用缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致車輛運(yùn)行成本居高不下，嚴(yán)重超預(yù)算支出。據(jù)了解，大部分單位公車使用情況基本上是公用、領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用、司機(jī)個人使用各占三分之一，尤其是節(jié)假日，公車私用現(xiàn)象更普遍，很多司機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為理所當(dāng)然。（三）公費(fèi)考察作為干部常規(guī)性福利漸成趨勢。近年來，一些單位以培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察工作為由，外出觀光旅游者不在少數(shù)，儼然成為單位為干部準(zhǔn)備的一種福利待遇。尤其是部分具有審批權(quán)限和執(zhí)收執(zhí)罰職能的部門，基本上每年都會安排干部以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議考察為名，走出去旅游觀光，而部分經(jīng)費(fèi)相對緊張、職能相對較弱的單位，也會通過收取贊助費(fèi)等方式采取分期分批組織基層單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)外出游山玩水進(jìn)行公費(fèi)旅游，達(dá)到其真正目的。三、加強(qiáng)地方三公經(jīng)費(fèi)管理的對策建議（一）建立科學(xué)合理的預(yù)決算和支出公開制度，強(qiáng)化公眾和社會監(jiān)督力。把三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算拿出來“曬一曬”，讓公眾對三公經(jīng)費(fèi)算一算、比一比，問一問三公經(jīng)費(fèi)支出的公平、公正和科學(xué)性，是倒逼政府各部門科學(xué)合理地編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)財政資金管理，壓縮三公支出，控制行政成本，提高財政資金績效，打造“親民政府”形象的有效手段。公開不能籠統(tǒng)，要詳細(xì)分類列出，一目了然，使各部門公務(wù)行為置身于社會的監(jiān)督之下。每一項支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行有效監(jiān)督，才能分辨出來，比如公款吃喝，如果沒有“詳單”，公眾怎么知道你一頓酒喝掉了多少茅臺，是不是吃了鮑魚和燕窩？（二）加大懲處力度，明確不當(dāng)三公消費(fèi)的法律責(zé)任。為了加大對三公消費(fèi)中有令不行、有禁不止的行為的查處和責(zé)任追究力度，建議有關(guān)部門將行政支出成本考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、獎懲緊密結(jié)合起來，將整治公務(wù)員的公款消費(fèi)和揮霍浪費(fèi)行為，列入政府法制建設(shè)計劃，盡快明確公款消費(fèi)的法律或制度責(zé)任，使治理三公消費(fèi)有規(guī)可依，這樣既會對公款消費(fèi)主體造成壓力，也為公眾對三公消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督提供了法制支持。（三）樹立勤儉節(jié)約為政理念，建立三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門應(yīng)加大聯(lián)合檢查力度，對各單位財政資金支出審批、報銷、核算實行源頭審核控制，并積極探索建立對三公經(jīng)費(fèi)支出開展季度性預(yù)警提示工作，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行三公預(yù)算，嚴(yán)防支出超標(biāo)。各單位要結(jié)合自身實際，制定并完善單位三公經(jīng)費(fèi)管理和公示制度，并切實落到實處。比如，會議現(xiàn)場不得擺放香煙，吃飯采取自助餐形式，一律不得喝酒，會上不得發(fā)放任何紀(jì)念品等。據(jù)人民日報報道，山東德州今年黨代會、人代會、政協(xié)會，會里會外一律禁止喝酒，一條規(guī)定就管住了一千多張嘴，一旦發(fā)現(xiàn)喝酒，代表委員資格立即取消，現(xiàn)任職務(wù)就地免除。有了這條規(guī)定，誰敢跟自己千辛萬苦奔來的“政治生命”開玩笑！這個“德州經(jīng)驗”，值得我們吸取。（四）積極探索推行公務(wù)卡制度改革和公務(wù)用車改革。目前，各地雖然正在逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度，但運(yùn)用的效果還不是很好，大部分單位還是進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，導(dǎo)致大部分公務(wù)消費(fèi)在公務(wù)卡賬號上無明細(xì)記錄，為少數(shù)人造假留下了隱患空間。因此，政府各部門應(yīng)制定完善的公務(wù)卡結(jié)算制度，實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算全覆蓋，不僅可以直接查詢到每一筆公務(wù)支出的明細(xì)，也能有效杜絕虛假發(fā)票報銷的情況，還能無形中增強(qiáng)對各部門公務(wù)支出的約束力，提高社會公眾和審計監(jiān)督的質(zhì)量和效率。在公車改革方面，少數(shù)單位正在進(jìn)行公車的貨幣化改革試點，在節(jié)約單位交通費(fèi)支出、保持干部心理平衡，提高社會公信力等方面，初步取得了一些成效，但各部門仍應(yīng)進(jìn)一步加大研究和改革力度，嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于公車改革的各項精神，按照政府的運(yùn)作模式和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步壓縮各部門現(xiàn)有公車數(shù)量規(guī)模，加大從市場上購買公車服務(wù)的比重，積極引入社會監(jiān)督，對不同類型公車進(jìn)行明確標(biāo)記，并對其使用時段、使用范圍、使用規(guī)定及油耗修配情況等定期向社會公眾公示、公開，鼓勵人們對違規(guī)使用公車行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報等，嚴(yán)肅查處公車使用的違規(guī)違紀(jì)行為，降低公車消費(fèi)總額。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。三公消費(fèi)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨的事業(yè)前途命運(yùn)，只有遏制住社會的奢靡、浮躁之風(fēng)，在勤奮工作、儉樸生活中實現(xiàn)人生的理想和追求，中華民族才能真正實現(xiàn)國富民強(qiáng)，長治久安！第四篇：“三公經(jīng)費(fèi)“管理中存在的問題與對策“三公”經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題與對策摘要：近年來,“三公”經(jīng)費(fèi)成為社會關(guān)注的焦點,加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的呼聲高漲?！叭苯?jīng)費(fèi)作為政府進(jìn)行公務(wù)運(yùn)作的主要財務(wù)來源,其高低直接反映著政府清廉程度與工作效率。目前政府在“三公”經(jīng)費(fèi)方面支出越來越大,而且存在著消費(fèi)數(shù)額巨大、賬單不清晰、賬單不公布的問題,百姓對此早已提出改革的呼喚。本文擬通過政府“三公”經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解