【文章內容簡介】 督。部門因特殊情況追加預算，必須在政府常務會通過后，報請人大常務會通過才能調整。二是增強預算的約束作用。要結介部門預算，將消費支出細化到具體的項目上，嚴格按照預算支出，小準超越，防比資金使用的隨意性。三是探索公務消費貨幣化改革。按照政府的運作模式和市場經濟規(guī)律，盡可能地將差旅費、公務用車、公務接待等費用以貨幣形式出現(xiàn)，并按照公務、職務需要，嚴格規(guī)定消費范圍、消費限額。四是進一步推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收支兩條錢管理、公務卡結算等財政支出管理制度改革，避免財政資金流失。五是全部推行部門預決算公開?！叭敝С霰仨毤毣健翱?、目、項”上。為便于統(tǒng)計，財務上統(tǒng)一設置“出國(境)”科目、公務接待費科目(含菜、煙、酒、水果等)、公車費用科目(含購置費、油料、保險、路橋費、修理費、司機工資、福利等)。部門預算通過人大常委會實行，并在政務信息網(wǎng)上公開，隨時接受社會監(jiān)督。這樣，有利于提高資金使用效率、推進公眾參與管理的民主進程、督促廉政建設。、實行行政問責?！叭毕M中存在的諸多問題，其根源就是政策只掌握在領導十部手里，缺乏陽光的、透明的信息公開湘L制和行政的、公眾的民主參與監(jiān)督機制，缺乏公平、公正的行政問責執(zhí)行機制。“三公”經費管理要到位，必須建立公民參與的多元監(jiān)督制和嚴格的首長問責制。公民怎樣監(jiān)督昵?首先，部門預算公開要網(wǎng)絡化，讓公眾有知曉權。其次，財務科目設計要專業(yè)化，讓公眾一看就懂。再次，民意信息要集中化，這涉及到誰監(jiān)督誰管理誰問責的問題，建議山政府行政監(jiān)察專門負責，建立定期的向人大常委會報告制度。與此同時，加強行政 的、財政的、審計的監(jiān)管力度，對部門和單位“三公”經費中跨越管理制度的，必須實行嚴格的“首長問責制”。建議“三公”:經費使用超越部門預算10%以內的，其班子成員均小得升遷。超過部門預算10%以上，主要領導山組織上實行“罷免”，并接受社會各界監(jiān)督。通過預算公開化、信息網(wǎng)絡化、監(jiān)督社會化、執(zhí)行法制化，相信“三公”消費狀況一定會有一個根本的好轉。(作者單位:江西省撫州市財政國庫支付局、江西省委黨校研究生)第三篇：不當三公經費管理存在問題及其對策不當三公消費管理存在問題及其對策民盟市直支部薛小燕三公經費，指政府公務人員在因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務招待費產生的消費。不當三公消費是公車私用、公款吃喝、公費旅游以及超標準的奢華消費。目前存在的各種奢華消費，不僅抬高了我們的行政成本，降低了行政運行的效益，極大地浪費了社會資源，而且造成投入人民群眾亟待解決的民生領域的資金比較短缺，根治當前社會的奢侈病勢在必行。一、當前三公消費的現(xiàn)狀三公消費已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起社會廣泛關注。治理三公消費盡管政府部門三令五申，但不是雷聲大雨點小，就是上有政策下有對策，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴格管理的體制與機制。上級部門要求各級政府將三公消費支出情況向社會公開，接受輿論、媒體及公眾監(jiān)督，但公開的狀況實在不盡如人意，普遍存在公民知道或容易知道的就公開，公民不知道或不容易知道的就不公開的現(xiàn)象，這種抽象的、沒有具體細化的公開，遠遠不能滿足公眾的監(jiān)督需求，致使一些領導干部肆意妄為，私下里認為只要不偷不拿，吃吃喝喝沒什么；當官就得配車，而且還要配好車，用豪華車，并且把公車當作自己家的一樣，想怎么用就怎么用；外出考察學習，那也是公務，當然不能花自己的錢，即使是借考察之名觀光旅游，游山玩水，也覺得理所當然，天經地義。更有甚者利用職務之便，實施開具以單位為抬頭的本屬于私人消費的發(fā)票，通過偽造、變造會計憑證來報銷，達到 1騙取公款的目的。這正是民間所流傳的“一人當領導，全家都報銷”的現(xiàn)象。二、當前地方三公消費支出和管理存在的主要問題（一）部分公款接待缺乏有效監(jiān)管制約，費用報銷管理不夠規(guī)范。公款接待隨意性大，有些公款接待成了“公”字名義下某些人搭建的大到工作交往，小到私人聚會的平臺。上級來人檢查考核、向領導請示匯報工作、到上級爭取項目資金、兄弟單位前來學習取經、外出招商引資等各種名義下的迎來送往之風較為盛行。公款接待檔次不斷提高，費用不斷增加，而且陪客人數(shù)不加限制，導致接待費用支出遠遠超出了預算核定公用經費2%的規(guī)定比例，一些單位把諸如送禮、聯(lián)絡、娛樂活動、濫發(fā)補助補貼等開支采取偷梁換柱的方式，開具餐飲、副食發(fā)票的方式以招待費名義報銷或者向下屬及基層單位轉移報銷，導致難以管理和查證，缺乏有效的管理。（二）公務用車使用和管理缺乏嚴格的控制手段。雖然有關部門制定了黨政機關小汽車數(shù)量配置及編制管理規(guī)定，但公務用車配置政策門坎太低，基本是按領導人頭數(shù)配備，有的單位科級以上領導干部人人有專車，導致車輛編制核定控制不嚴，實際配置或使用的車輛大于編制數(shù)。對未批準購置車輛的單位，有的借下屬或管轄到的企業(yè)之名買車，而且購車標準基本上都從“上限”，導致公務用車購置成本劇增，公車已經儼然成為領導干部地位和身份的象征。公車私用缺乏監(jiān)管，導致車輛運行成本居高不下，嚴重超預算支出。據(jù)了解，大部分單位公車使用情況基本上是公用、領導及家屬私用、司機個人使用各占三分之一，尤其是節(jié)假日，公車私用現(xiàn)象更普遍，很多司機和領導干部也認為理所當然。（三）公費考察作為干部常規(guī)性福利漸成趨勢。近年來，一些單位以培訓學習、考察工作為由，外出觀光旅游者不在少數(shù)，儼然成為單位為干部準備的一種福利待遇。尤其是部分具有審批權限和執(zhí)收執(zhí)罰職能的部門，基本上每年都會安排干部以學習培訓、會議考察為名，走出去旅游觀光，而部分經費相對緊張、職能相對較弱的單位，也會通過收取贊助費等方式采取分期分批組織基層單位和關聯(lián)企業(yè)外出游山玩水進行公費旅游，達到其真正目的。三、加強地方三公經費管理的對策建議（一）建立科學合理的預決算和支出公開制度，強化公眾和社會監(jiān)督力。把三公經費預決算拿出來“曬一曬”，讓公眾對三公經費算一算、比一比，問一問三公經費支出的公平、公正和科學性，是倒逼政府各部門科學合理地編制和嚴格執(zhí)行預算，加強財政資金管理，壓縮三公支出，控制行政成本，提高財政資金績效，打造“親民政府”形象的有效手段。公開不能籠統(tǒng)，要詳細分類列出，一目了然，使各部門公務行為置身于社會的監(jiān)督之下。每一項支出是不是合理，只有細化了，公眾才能進行有效監(jiān)督，才能分辨出來，比如公款吃喝，如果沒有“詳單”，公眾怎么知道你一頓酒喝掉了多少茅臺，是不是吃了鮑魚和燕窩？（二）加大懲處力度，明確不當三公消費的法律責任。為了加大對三公消費中有令不行、有禁不止的行為的查處和責任追究力度，建議有關部門將行政支出成本考核結果同黨政領導干部職務升遷、獎懲緊密結合起來，將整治公務員的公款消費和揮霍浪費行為，列入政府法制建設計劃，盡快明確公款消費的法律或制度責任，使治理三公消費有規(guī)可依，這樣既會對公款消費主體造成壓力，也為公眾對三公消費進行監(jiān)督提供了法制支持。（三）樹立勤儉節(jié)約為政理念，建立三公經費支出預警機制。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門應加大聯(lián)合檢查力度，對各單位財政資金支出審批、報銷、核算實行源頭審核控制，并積極探索建立對三公經費支出開展季度性預警提示工作，督促各部門嚴格執(zhí)行三公預算，嚴防支出超標。各單位要結合自身實際，制定并完善單位三公經費管理和公示制度，并切實落到實處。比如，會議現(xiàn)場不得擺放香煙，吃飯采取自助餐形式，一律不得喝酒，會上不得發(fā)放任何紀念品等。據(jù)人民日報報道，山東德州今年黨代會、人代會、政協(xié)會，會里會外一律禁止喝酒，一條規(guī)定就管住了一千多張嘴，一旦發(fā)現(xiàn)喝酒，代表委員資格立即取消，現(xiàn)任職務就地免除。有了這條規(guī)定，誰敢跟自己千辛萬苦奔來的“政治生命”開玩笑！這個“德州經驗”，值得我們吸取。（四）積極探索推行公務卡制度改革和公務用車改革。目前，各地雖然正在逐步推行公務卡結算制度，但運用的效果還不是很好，大部分單位還是進行現(xiàn)金結算，導致大部分公務消費在公務卡賬號上無明細記錄，為少數(shù)人造假留下了隱患空間。因此，政府各部門應制定完善的公務卡結算制度，實現(xiàn)公務卡結算全覆蓋，不僅可以直接查詢到每一筆公務支出的明細，也能有效杜絕虛假發(fā)票報銷的情況，還能無形中增強對各部門公務支出的約束力，提高社會公眾和審計監(jiān)督的質量和效率。在公車改革方面，少數(shù)單位正在進行公車的貨幣化改革試點，在節(jié)約單位交通費支出、保持干部心理平衡，提高社會公信力等方面，初步取得了一些成效，但各部門仍應進一步加大研究和改革力度，嚴格貫徹中央關于公車改革的各項精神，按照政府的運作模式和市場經濟規(guī)律，逐步壓縮各部門現(xiàn)有公車數(shù)量規(guī)模，加大從市場上購買公車服務的比重，積極引入社會監(jiān)督，對不同類型公車進行明確標記，并對其使用時段、使用范圍、使用規(guī)定及油耗修配情況等定期向社會公眾公示、公開，鼓勵人們對違規(guī)使用公車行為進行監(jiān)督和舉報等，嚴肅查處公車使用的違規(guī)違紀行為，降低公車消費總額。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。三公消費事關黨和政府形象，事關人民群眾的切身利益，事關黨的事業(yè)前途命運，只有遏制住社會的奢靡、浮躁之風，在勤奮工作、儉樸生活中實現(xiàn)人生的理想和追求，中華民族才能真正實現(xiàn)國富民強，長治久安！第四篇：“三公經費“管理中存在的問題與對策“三公”經費管理中存在的問題與對策摘要：近年來,“三公”經費成為社會關注的焦點,加強和規(guī)范“三公”經費管理的呼聲高漲?！叭苯涃M作為政府進行公務運作的主要財務來源,其高低直接反映著政府清廉程度與工作效率。目前政府在“三公”經費方面支出越來越大,而且存在著消費數(shù)額巨大、賬單不清晰、賬單不公布的問題,百姓對此早已提出改革的呼喚。本文擬通過政府“三公”經費管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并針對出現(xiàn)的問題提出相應的解