【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 督。部門(mén)因特殊情況追加預(yù)算，必須在政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)人大常務(wù)會(huì)通過(guò)才能調(diào)整。二是增強(qiáng)預(yù)算的約束作用。要結(jié)介部門(mén)預(yù)算，將消費(fèi)支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目上，嚴(yán)格按照預(yù)算支出，小準(zhǔn)超越，防比資金使用的隨意性。三是探索公務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。按照政府的運(yùn)作模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡可能地將差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待等費(fèi)用以貨幣形式出現(xiàn)，并按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴(yán)格規(guī)定消費(fèi)范圍、消費(fèi)限額。四是進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收支兩條錢(qián)管理、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政支出管理制度改革，避免財(cái)政資金流失。五是全部推行部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)?！叭敝С霰仨毤?xì)化到“科、目、項(xiàng)”上。為便于統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)上統(tǒng)一設(shè)置“出國(guó)(境)”科目、公務(wù)接待費(fèi)科目(含菜、煙、酒、水果等)、公車(chē)費(fèi)用科目(含購(gòu)置費(fèi)、油料、保險(xiǎn)、路橋費(fèi)、修理費(fèi)、司機(jī)工資、福利等)。部門(mén)預(yù)算通過(guò)人大常委會(huì)實(shí)行，并在政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。這樣，有利于提高資金使用效率、推進(jìn)公眾參與管理的民主進(jìn)程、督促廉政建設(shè)。、實(shí)行行政問(wèn)責(zé)?！叭毕M(fèi)中存在的諸多問(wèn)題，其根源就是政策只掌握在領(lǐng)導(dǎo)十部手里，缺乏陽(yáng)光的、透明的信息公開(kāi)湘L制和行政的、公眾的民主參與監(jiān)督機(jī)制，缺乏公平、公正的行政問(wèn)責(zé)執(zhí)行機(jī)制。“三公”經(jīng)費(fèi)管理要到位，必須建立公民參與的多元監(jiān)督制和嚴(yán)格的首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。公民怎樣監(jiān)督昵?首先，部門(mén)預(yù)算公開(kāi)要網(wǎng)絡(luò)化，讓公眾有知曉權(quán)。其次，財(cái)務(wù)科目設(shè)計(jì)要專(zhuān)業(yè)化，讓公眾一看就懂。再次，民意信息要集中化，這涉及到誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)管理誰(shuí)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，建議山政府行政監(jiān)察專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，建立定期的向人大常委會(huì)報(bào)告制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)行政 的、財(cái)政的、審計(jì)的監(jiān)管力度，對(duì)部門(mén)和單位“三公”經(jīng)費(fèi)中跨越管理制度的，必須實(shí)行嚴(yán)格的“首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”。建議“三公”:經(jīng)費(fèi)使用超越部門(mén)預(yù)算10%以?xún)?nèi)的，其班子成員均小得升遷。超過(guò)部門(mén)預(yù)算10%以上，主要領(lǐng)導(dǎo)山組織上實(shí)行“罷免”，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)預(yù)算公開(kāi)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會(huì)化、執(zhí)行法制化，相信“三公”消費(fèi)狀況一定會(huì)有一個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。(作者單位:江西省撫州市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局、江西省委黨校研究生)第三篇：不當(dāng)三公經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題及其對(duì)策不當(dāng)三公消費(fèi)管理存在問(wèn)題及其對(duì)策民盟市直支部薛小燕三公經(jīng)費(fèi)，指政府公務(wù)人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。不當(dāng)三公消費(fèi)是公車(chē)私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游以及超標(biāo)準(zhǔn)的奢華消費(fèi)。目前存在的各種奢華消費(fèi)，不僅抬高了我們的行政成本，降低了行政運(yùn)行的效益，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源，而且造成投入人民群眾亟待解決的民生領(lǐng)域的資金比較短缺，根治當(dāng)前社會(huì)的奢侈病勢(shì)在必行。一、當(dāng)前三公消費(fèi)的現(xiàn)狀三公消費(fèi)已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起社會(huì)廣泛關(guān)注。治理三公消費(fèi)盡管政府部門(mén)三令五申，但不是雷聲大雨點(diǎn)小，就是上有政策下有對(duì)策，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴(yán)格管理的體制與機(jī)制。上級(jí)部門(mén)要求各級(jí)政府將三公消費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論、媒體及公眾監(jiān)督，但公開(kāi)的狀況實(shí)在不盡如人意，普遍存在公民知道或容易知道的就公開(kāi)，公民不知道或不容易知道的就不公開(kāi)的現(xiàn)象，這種抽象的、沒(méi)有具體細(xì)化的公開(kāi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公眾的監(jiān)督需求，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆意妄為，私下里認(rèn)為只要不偷不拿，吃吃喝喝沒(méi)什么；當(dāng)官就得配車(chē)，而且還要配好車(chē)，用豪華車(chē)，并且把公車(chē)當(dāng)作自己家的一樣，想怎么用就怎么用；外出考察學(xué)習(xí)，那也是公務(wù)，當(dāng)然不能花自己的錢(qián)，即使是借考察之名觀(guān)光旅游，游山玩水，也覺(jué)得理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。更有甚者利用職務(wù)之便，實(shí)施開(kāi)具以單位為抬頭的本屬于私人消費(fèi)的發(fā)票，通過(guò)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證來(lái)報(bào)銷(xiāo)，達(dá)到 1騙取公款的目的。這正是民間所流傳的“一人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全家都報(bào)銷(xiāo)”的現(xiàn)象。二、當(dāng)前地方三公消費(fèi)支出和管理存在的主要問(wèn)題（一）部分公款接待缺乏有效監(jiān)管制約，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理不夠規(guī)范。公款接待隨意性大，有些公款接待成了“公”字名義下某些人搭建的大到工作交往，小到私人聚會(huì)的平臺(tái)。上級(jí)來(lái)人檢查考核、向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作、到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、兄弟單位前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)、外出招商引資等各種名義下的迎來(lái)送往之風(fēng)較為盛行。公款接待檔次不斷提高，費(fèi)用不斷增加，而且陪客人數(shù)不加限制，導(dǎo)致接待費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算核定公用經(jīng)費(fèi)2%的規(guī)定比例，一些單位把諸如送禮、聯(lián)絡(luò)、娛樂(lè)活動(dòng)、濫發(fā)補(bǔ)助補(bǔ)貼等開(kāi)支采取偷梁換柱的方式，開(kāi)具餐飲、副食發(fā)票的方式以招待費(fèi)名義報(bào)銷(xiāo)或者向下屬及基層單位轉(zhuǎn)移報(bào)銷(xiāo)，導(dǎo)致難以管理和查證，缺乏有效的管理。（二）公務(wù)用車(chē)使用和管理缺乏嚴(yán)格的控制手段。雖然有關(guān)部門(mén)制定了黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)數(shù)量配置及編制管理規(guī)定，但公務(wù)用車(chē)配置政策門(mén)坎太低，基本是按領(lǐng)導(dǎo)人頭數(shù)配備，有的單位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人有專(zhuān)車(chē)，導(dǎo)致車(chē)輛編制核定控制不嚴(yán)，實(shí)際配置或使用的車(chē)輛大于編制數(shù)。對(duì)未批準(zhǔn)購(gòu)置車(chē)輛的單位，有的借下屬或管轄到的企業(yè)之名買(mǎi)車(chē)，而且購(gòu)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)基本上都從“上限”，導(dǎo)致公務(wù)用車(chē)購(gòu)置成本劇增，公車(chē)已經(jīng)儼然成為領(lǐng)導(dǎo)干部地位和身份的象征。公車(chē)私用缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致車(chē)輛運(yùn)行成本居高不下，嚴(yán)重超預(yù)算支出。據(jù)了解，大部分單位公車(chē)使用情況基本上是公用、領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用、司機(jī)個(gè)人使用各占三分之一，尤其是節(jié)假日，公車(chē)私用現(xiàn)象更普遍，很多司機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為理所當(dāng)然。（三）公費(fèi)考察作為干部常規(guī)性福利漸成趨勢(shì)。近年來(lái)，一些單位以培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察工作為由，外出觀(guān)光旅游者不在少數(shù)，儼然成為單位為干部準(zhǔn)備的一種福利待遇。尤其是部分具有審批權(quán)限和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的部門(mén)，基本上每年都會(huì)安排干部以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會(huì)議考察為名，走出去旅游觀(guān)光，而部分經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張、職能相對(duì)較弱的單位，也會(huì)通過(guò)收取贊助費(fèi)等方式采取分期分批組織基層單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)外出游山玩水進(jìn)行公費(fèi)旅游，達(dá)到其真正目的。三、加強(qiáng)地方三公經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議（一）建立科學(xué)合理的預(yù)決算和支出公開(kāi)制度，強(qiáng)化公眾和社會(huì)監(jiān)督力。把三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算拿出來(lái)“曬一曬”，讓公眾對(duì)三公經(jīng)費(fèi)算一算、比一比，問(wèn)一問(wèn)三公經(jīng)費(fèi)支出的公平、公正和科學(xué)性，是倒逼政府各部門(mén)科學(xué)合理地編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，壓縮三公支出，控制行政成本，提高財(cái)政資金績(jī)效，打造“親民政府”形象的有效手段。公開(kāi)不能籠統(tǒng)，要詳細(xì)分類(lèi)列出，一目了然，使各部門(mén)公務(wù)行為置身于社會(huì)的監(jiān)督之下。每一項(xiàng)支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行有效監(jiān)督，才能分辨出來(lái)，比如公款吃喝，如果沒(méi)有“詳單”，公眾怎么知道你一頓酒喝掉了多少茅臺(tái)，是不是吃了鮑魚(yú)和燕窩？（二）加大懲處力度，明確不當(dāng)三公消費(fèi)的法律責(zé)任。為了加大對(duì)三公消費(fèi)中有令不行、有禁不止的行為的查處和責(zé)任追究力度，建議有關(guān)部門(mén)將行政支出成本考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來(lái)，將整治公務(wù)員的公款消費(fèi)和揮霍浪費(fèi)行為，列入政府法制建設(shè)計(jì)劃，盡快明確公款消費(fèi)的法律或制度責(zé)任，使治理三公消費(fèi)有規(guī)可依，這樣既會(huì)對(duì)公款消費(fèi)主體造成壓力，也為公眾對(duì)三公消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督提供了法制支持。（三）樹(shù)立勤儉節(jié)約為政理念，建立三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加大聯(lián)合檢查力度，對(duì)各單位財(cái)政資金支出審批、報(bào)銷(xiāo)、核算實(shí)行源頭審核控制，并積極探索建立對(duì)三公經(jīng)費(fèi)支出開(kāi)展季度性預(yù)警提示工作，督促各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行三公預(yù)算，嚴(yán)防支出超標(biāo)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定并完善單位三公經(jīng)費(fèi)管理和公示制度，并切實(shí)落到實(shí)處。比如，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)不得擺放香煙，吃飯采取自助餐形式，一律不得喝酒，會(huì)上不得發(fā)放任何紀(jì)念品等。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，山東德州今年黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，會(huì)里會(huì)外一律禁止喝酒，一條規(guī)定就管住了一千多張嘴，一旦發(fā)現(xiàn)喝酒，代表委員資格立即取消，現(xiàn)任職務(wù)就地免除。有了這條規(guī)定，誰(shuí)敢跟自己千辛萬(wàn)苦奔來(lái)的“政治生命”開(kāi)玩笑！這個(gè)“德州經(jīng)驗(yàn)”，值得我們吸取。（四）積極探索推行公務(wù)卡制度改革和公務(wù)用車(chē)改革。目前，各地雖然正在逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度，但運(yùn)用的效果還不是很好，大部分單位還是進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，導(dǎo)致大部分公務(wù)消費(fèi)在公務(wù)卡賬號(hào)上無(wú)明細(xì)記錄，為少數(shù)人造假留下了隱患空間。因此，政府各部門(mén)應(yīng)制定完善的公務(wù)卡結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算全覆蓋，不僅可以直接查詢(xún)到每一筆公務(wù)支出的明細(xì)，也能有效杜絕虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的情況，還能無(wú)形中增強(qiáng)對(duì)各部門(mén)公務(wù)支出的約束力，提高社會(huì)公眾和審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效率。在公車(chē)改革方面，少數(shù)單位正在進(jìn)行公車(chē)的貨幣化改革試點(diǎn)，在節(jié)約單位交通費(fèi)支出、保持干部心理平衡，提高社會(huì)公信力等方面，初步取得了一些成效，但各部門(mén)仍應(yīng)進(jìn)一步加大研究和改革力度，嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于公車(chē)改革的各項(xiàng)精神，按照政府的運(yùn)作模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步壓縮各部門(mén)現(xiàn)有公車(chē)數(shù)量規(guī)模，加大從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)公車(chē)服務(wù)的比重，積極引入社會(huì)監(jiān)督，對(duì)不同類(lèi)型公車(chē)進(jìn)行明確標(biāo)記，并對(duì)其使用時(shí)段、使用范圍、使用規(guī)定及油耗修配情況等定期向社會(huì)公眾公示、公開(kāi)，鼓勵(lì)人們對(duì)違規(guī)使用公車(chē)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)等，嚴(yán)肅查處公車(chē)使用的違規(guī)違紀(jì)行為，降低公車(chē)消費(fèi)總額。歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。三公消費(fèi)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨的事業(yè)前途命運(yùn)，只有遏制住社會(huì)的奢靡、浮躁之風(fēng)，在勤奮工作、儉樸生活中實(shí)現(xiàn)人生的理想和追求，中華民族才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，長(zhǎng)治久安！第四篇：“三公經(jīng)費(fèi)“管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策“三公”經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要：近年來(lái),“三公”經(jīng)費(fèi)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的呼聲高漲?！叭苯?jīng)費(fèi)作為政府進(jìn)行公務(wù)運(yùn)作的主要財(cái)務(wù)來(lái)源,其高低直接反映著政府清廉程度與工作效率。目前政府在“三公”經(jīng)費(fèi)方面支出越來(lái)越大,而且存在著消費(fèi)數(shù)額巨大、賬單不清晰、賬單不公布的問(wèn)題,百姓對(duì)此早已提出改革的呼喚。本文擬通過(guò)政府“三公”經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解