【文章內(nèi)容簡介】 了社會養(yǎng)老保險制度層面上的全覆蓋。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是市委2008年為民辦10件實事之首、市政府26項重點工作之一。我們按照省、常州市及市委市政府的要求，聯(lián)合相關部門、單位，經(jīng)多次調(diào)查考察，反復論證征求意見，先后17次修改草案，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的《金壇市居民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，經(jīng)市委、市政府研究于去年9月4日出臺，市政府辦印發(fā)該辦法的實施細則，自10月1日起正式施行。我市新農(nóng)保制度具有覆蓋城鄉(xiāng)、市財政給予一比一補貼、養(yǎng)老保險待遇與老年補貼合二為一、可與其他養(yǎng)老保險制 度相銜接等顯著特色，受到省、常州市領導的充分肯定，中央電視七臺做了專題報道?！掇k法》實施三個月，全市參保人數(shù)83478人，享受老年養(yǎng)老補貼69670人。二是被征地農(nóng)民基本生活保障推進有力。與相關部門密切配合，形成聯(lián)動機制，認真貫徹實施《金壇市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》和《金壇市歷次被征地農(nóng)民生活補貼辦法》，全年參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人數(shù)共有 2506人，其中發(fā)放生活補助費的人數(shù)為 1429 人，領取養(yǎng)老金的人數(shù)為679 人；為2000多人發(fā)放了《歷次被征地農(nóng)民生活補貼手冊》和銀行卡。三是社會保險待遇緊隨經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整。繼續(xù)加強了社會保險基金的征繳、稽核和清欠，生育保險與企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險“四險合一”征繳，各類社會保險基金征繳率保持在98%以上，機關事業(yè)保險多年來首次實現(xiàn)當年收支平衡。企業(yè)養(yǎng)老保險基金備付能力達到29個月。確保了社會保險待遇正常發(fā)放和調(diào)整。1月和7月，兩次調(diào)高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金；職工醫(yī)療保險降低了住院統(tǒng)籌基金起付標準，最高支付限額由15萬元提高到25萬元；生育保險和居民基本醫(yī)療保險待遇也進行了調(diào)整。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作被省勞動和社會保障廳授予“江蘇省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作先進單位”。四是企業(yè)退休人員社會化管理推陳出新，提高了退休人員生活質(zhì)量。在做好2008社保待遇資格認證、檔案接受工作的基礎上，積極探索新形勢下企業(yè)退休人員社會化管理的服務領域。11月，舉辦首屆金壇市“社保杯”企業(yè)退休人員乒乓 球比賽，并為全市2031名已納入社會化管理的企業(yè)退休人員進行免費健康體檢。河濱社區(qū)勞動保障工作站開展企業(yè)退休人員社會管理工作成績突出，榮獲省企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點的光榮稱號。（四）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。我們緊緊抓住《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》（三法）施行的契機，大力開展學習宣傳活動，提高勞資雙方的遵紀守法意識，提高勞動監(jiān)察、仲裁依法行政的能力和水平。確保了全市勞動關系的和諧穩(wěn)定。一是“三法”學習宣傳貫徹深入。結(jié)合“五五普法”、社保擴面征繳和機關學習日等活動，充分運用廣播電視、網(wǎng)絡短信、展板標語，全方位、多角度、分層次對企業(yè)主、從業(yè)人員、機關干部職工開展了“三法”學習宣傳培訓。據(jù)統(tǒng)計，一年來，共舉辦學習培訓班近20期，制作各類展板30余塊，制作專題片6期，印發(fā)宣傳資料近40萬份。二是化解勞資糾紛措施創(chuàng)新?！叭ā笔┬泻螅葹閯趧颖Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展提供了法律保障，也使勞資關系發(fā)生了新變化。一年來，我局堅持依法行政原則，解放思想，抓住源頭，適應經(jīng)濟發(fā)展形勢和新法實施后勞資關系的雙重變化，建立起市、鎮(zhèn)、村三級 “網(wǎng)絡化”勞動監(jiān)察，關口前移，積極預防和處置工資拖欠和“棄企逃匿”等勞動保障突發(fā)事件的發(fā)生，全年有效處置突發(fā)事件52起、“棄企逃匿”事件8起。我市處置“棄企逃匿”事件采取的“財產(chǎn)保全”做法在常州市推廣。我局被省評為勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設先進單位。勞動仲裁辦全 面推廣“預約開庭”，有效緩解勞動爭議案件集中上升與勞動仲裁力量不足的矛盾，并對情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩(wěn)定的、涉及地處偏遠行動不便的孤寡老人、行動不便的肢體殘疾人、身患病癥正在住院的病人、有宣傳教育意義的三類典型案件，償試開展“巡回開庭”，把調(diào)解庭開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開進企業(yè)，開到爭議對象家中，分別在直溪和朱林鎮(zhèn)2 次開設巡回庭，成功調(diào)處了兩起勞動爭議案件，受到較好社會效果。三是專項檢查有力。加強勞動監(jiān)察隊伍建設，整合人力資源，配備了必要的辦案工具，確保有效開展勞動監(jiān)察活動。一年來，共開展《勞動合同法》貫徹執(zhí)行情況、工資支付等專項檢查5次，對部分企業(yè)、從業(yè)人員違反勞動法律法規(guī)的行為進行批評教育，提出整改意見，依法查處了拒不整改的企業(yè)。（五）勞動保障服務發(fā)展能力進一步增強。一年來，我們以“三新三爭創(chuàng)” 活動為契機，以“四提升一滿意”為目標，以服務企業(yè)、服務基層、服務群眾為宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風，大力提升機關效能，提高工作效率。一是完善了考核辦法。重新修訂了機關目標考核辦法、局機關內(nèi)部管理若干規(guī)定，并實行動態(tài)檢查考核，調(diào)動了全系統(tǒng)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的責任感和積極性。二是建成人力資源大市場和勞動保障服務中心，服務就業(yè)群眾的平臺作用突出。去年4月，市勞動力市場與市人才市場合并運行，形成統(tǒng)一的人力資源大市場，能同時免費提供200個攤位進場招聘，既提高了效率，又方便了從業(yè)人員和用人單位。同時利用原 勞動力市場建成市勞動保障服務中心，就業(yè)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)窗口全部進中心辦公，優(yōu)化精簡手續(xù)近30項50余條，真正實現(xiàn)了“一條龍”、“一站式”服務。全年市人力資源市場共舉辦招聘會50場，其中專場招聘會8場，進場招聘單位1214家，提供就業(yè)崗位11452個，進場7956人次，與單位達成意向4785人。市勞動保障服務中心新增勞動事務代理人員3589人，代理人員辦理退休（職）810人,代扣繳企業(yè)養(yǎng)老保險費19534人6689萬元、醫(yī)療保險費9469人1088萬元。三是建成“金保工程”，提升了勞動保障信息水化水平。一年來，根據(jù)上級勞動保障部門對“金保工程”建設的要求，充分借鑒并吸收周邊縣市在“金保工程”建設資金、功能設計、網(wǎng)絡維護方面的成功做法，并結(jié)合本市實際，通過市場化運作，經(jīng)過短短3個多月的緊張建設，去年12月，“金保工程”建成上線試運行，今年元旦正式運行?！敖鸨９こ獭比娼ǔ珊螅蜆I(yè)和社會保險業(yè)務將與省市聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)和市民可以通過網(wǎng)絡辦理、查詢相關業(yè)務。四是制定并出臺了“五送五助”20條具體服務企業(yè)發(fā)展的措施，生育保險降低了繳費基數(shù)、過渡期外來務工人員可以參加居民基本養(yǎng)老保險、誠信企業(yè)用工免檢、工傷保險降低繳費率等，幫助企業(yè)應對當前面臨的實際困難。五是政務公開進一步深化，職權公開運行。編制了勞動保障局政務公開目錄和勞動保障局職權公開目錄，并按要求將應公開的文件在中國金壇網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督，勞動保障能力全面提升。三、2009年主要工作思路2008年，我市順利地完成年初確定的各項目標任務。不過，我們也看到，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響，當前全市穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)的形勢比較嚴峻，建立全覆蓋的社會保障體系比較迫切，統(tǒng)攬全局服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務比較艱巨。就業(yè)是民生之本，保障是和諧之基。2009年，我局將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，進一步解放思想，樹立并落實科學發(fā)展觀，突出困難群體就業(yè)，著力加大就業(yè)培訓、就業(yè)援助力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；突出鞏固社會保險擴面征繳成果，著力完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面；突出服務企業(yè)發(fā)展，著力提升依法行政和應急處置的能力，積極構(gòu)建和諧勞動關系。堅定信心，強本固基，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)攻堅克難、又好又快發(fā)展。2009年，我市勞動保障主要工作目標是：全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人左右，各類職業(yè)培訓10000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本保持就業(yè)形勢穩(wěn)定；鞏固社會保險覆蓋率，企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)三項保險覆蓋率保持在97%以上，居民基本養(yǎng)老保險新增參保10000人，基金征繳率達96%以上；企業(yè)勞動合同簽訂率保持在98%上以，勞動爭議案件結(jié)案率達95%以上，勞動監(jiān)察人均立案20件以上?？傮w實現(xiàn)“雙促雙穩(wěn)”目標，即促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進社會保險擴面征繳，穩(wěn)定社?；鹗杖耄€(wěn)定和諧勞資關系。為實現(xiàn)上述目標，主要工作打算如下：落實積極的就業(yè)政策，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是建立健全就業(yè)工作應急機制。要加強政府部門間的聯(lián)合，落實促進就業(yè)的責任，形成互動機制。要加強就業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測和情況分析，適時研究出臺擴大社保補貼支付范圍等促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。二是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村