【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度層面上的全覆蓋。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是市委2008年為民辦10件實(shí)事之首、市政府26項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。我們按照省、常州市及市委市政府的要求，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、單位，經(jīng)多次調(diào)查考察，反復(fù)論證征求意見(jiàn)，先后17次修改草案，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的《金壇市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，經(jīng)市委、市政府研究于去年9月4日出臺(tái)，市政府辦印發(fā)該辦法的實(shí)施細(xì)則，自10月1日起正式施行。我市新農(nóng)保制度具有覆蓋城鄉(xiāng)、市財(cái)政給予一比一補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與老年補(bǔ)貼合二為一、可與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度相銜接等顯著特色，受到省、常州市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中央電視七臺(tái)做了專(zhuān)題報(bào)道。《辦法》實(shí)施三個(gè)月，全市參保人數(shù)83478人，享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼69670人。二是被征地農(nóng)民基本生活保障推進(jìn)有力。與相關(guān)部門(mén)密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《金壇市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》和《金壇市歷次被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼辦法》，全年參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人數(shù)共有 2506人，其中發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)的人數(shù)為 1429 人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)為679 人；為2000多人發(fā)放了《歷次被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼手冊(cè)》和銀行卡。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整。繼續(xù)加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、稽核和清欠，生育保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)“四險(xiǎn)合一”征繳，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率保持在98%以上，機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)多年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金備付能力達(dá)到29個(gè)月。確保了社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常發(fā)放和調(diào)整。1月和7月，兩次調(diào)高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金；職工醫(yī)療保險(xiǎn)降低了住院統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，最高支付限額由15萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也進(jìn)行了調(diào)整。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳授予“江蘇省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作先進(jìn)單位”。四是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理推陳出新，提高了退休人員生活質(zhì)量。在做好2008社保待遇資格認(rèn)證、檔案接受工作的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)領(lǐng)域。11月，舉辦首屆金壇市“社保杯”企業(yè)退休人員乒乓 球比賽，并為全市2031名已納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。河濱社區(qū)勞動(dòng)保障工作站開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)管理工作成績(jī)突出，榮獲省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)的光榮稱(chēng)號(hào)。（四）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。我們緊緊抓住《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（三法）施行的契機(jī)，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高勞資雙方的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁依法行政的能力和水平。確保了全市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是“三法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹深入。結(jié)合“五五普法”、社保擴(kuò)面征繳和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等活動(dòng)，充分運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)短信、展板標(biāo)語(yǔ)，全方位、多角度、分層次對(duì)企業(yè)主、從業(yè)人員、機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展了“三法”學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班近20期，制作各類(lèi)展板30余塊，制作專(zhuān)題片6期，印發(fā)宣傳資料近40萬(wàn)份。二是化解勞資糾紛措施創(chuàng)新?！叭ā笔┬泻?，既為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，也使勞資關(guān)系發(fā)生了新變化。一年來(lái)，我局堅(jiān)持依法行政原則，解放思想，抓住源頭，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和新法實(shí)施后勞資關(guān)系的雙重變化，建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí) “網(wǎng)絡(luò)化”勞動(dòng)監(jiān)察，關(guān)口前移，積極預(yù)防和處置工資拖欠和“棄企逃匿”等勞動(dòng)保障突發(fā)事件的發(fā)生，全年有效處置突發(fā)事件52起、“棄企逃匿”事件8起。我市處置“棄企逃匿”事件采取的“財(cái)產(chǎn)保全”做法在常州市推廣。我局被省評(píng)為勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)先進(jìn)單位。勞動(dòng)仲裁辦全 面推廣“預(yù)約開(kāi)庭”，有效緩解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件集中上升與勞動(dòng)仲裁力量不足的矛盾，并對(duì)情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的、涉及地處偏遠(yuǎn)行動(dòng)不便的孤寡老人、行動(dòng)不便的肢體殘疾人、身患病癥正在住院的病人、有宣傳教育意義的三類(lèi)典型案件，償試開(kāi)展“巡回開(kāi)庭”，把調(diào)解庭開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)進(jìn)企業(yè)，開(kāi)到爭(zhēng)議對(duì)象家中，分別在直溪和朱林鎮(zhèn)2 次開(kāi)設(shè)巡回庭，成功調(diào)處了兩起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，受到較好社會(huì)效果。三是專(zhuān)項(xiàng)檢查有力。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，整合人力資源，配備了必要的辦案工具，確保有效開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)。一年來(lái)，共開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》貫徹執(zhí)行情況、工資支付等專(zhuān)項(xiàng)檢查5次，對(duì)部分企業(yè)、從業(yè)人員違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為進(jìn)行批評(píng)教育，提出整改意見(jiàn)，依法查處了拒不整改的企業(yè)。（五）勞動(dòng)保障服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來(lái)，我們以“三新三爭(zhēng)創(chuàng)” 活動(dòng)為契機(jī)，以“四提升一滿(mǎn)意”為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力提升機(jī)關(guān)效能，提高工作效率。一是完善了考核辦法。重新修訂了機(jī)關(guān)目標(biāo)考核辦法、局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理若干規(guī)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查考核，調(diào)動(dòng)了全系統(tǒng)干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感和積極性。二是建成人力資源大市場(chǎng)和勞動(dòng)保障服務(wù)中心，服務(wù)就業(yè)群眾的平臺(tái)作用突出。去年4月，市勞動(dòng)力市場(chǎng)與市人才市場(chǎng)合并運(yùn)行，形成統(tǒng)一的人力資源大市場(chǎng)，能同時(shí)免費(fèi)提供200個(gè)攤位進(jìn)場(chǎng)招聘，既提高了效率，又方便了從業(yè)人員和用人單位。同時(shí)利用原 勞動(dòng)力市場(chǎng)建成市勞動(dòng)保障服務(wù)中心，就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口全部進(jìn)中心辦公，優(yōu)化精簡(jiǎn)手續(xù)近30項(xiàng)50余條，真正實(shí)現(xiàn)了“一條龍”、“一站式”服務(wù)。全年市人力資源市場(chǎng)共舉辦招聘會(huì)50場(chǎng)，其中專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)8場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘單位1214家，提供就業(yè)崗位11452個(gè)，進(jìn)場(chǎng)7956人次，與單位達(dá)成意向4785人。市勞動(dòng)保障服務(wù)中心新增勞動(dòng)事務(wù)代理人員3589人，代理人員辦理退休（職）810人,代扣繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)19534人6689萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)9469人1088萬(wàn)元。三是建成“金保工程”，提升了勞動(dòng)保障信息水化水平。一年來(lái)，根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)“金保工程”建設(shè)的要求，充分借鑒并吸收周邊縣市在“金保工程”建設(shè)資金、功能設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面的成功做法，并結(jié)合本市實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)過(guò)短短3個(gè)多月的緊張建設(shè)，去年12月，“金保工程”建成上線(xiàn)試運(yùn)行，今年元旦正式運(yùn)行?！敖鸨９こ獭比娼ǔ珊?，就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將與省市聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)和市民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理、查詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)。四是制定并出臺(tái)了“五送五助”20條具體服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，生育保險(xiǎn)降低了繳費(fèi)基數(shù)、過(guò)渡期外來(lái)務(wù)工人員可以參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、誠(chéng)信企業(yè)用工免檢、工傷保險(xiǎn)降低繳費(fèi)率等，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難。五是政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化，職權(quán)公開(kāi)運(yùn)行。編制了勞動(dòng)保障局政務(wù)公開(kāi)目錄和勞動(dòng)保障局職權(quán)公開(kāi)目錄，并按要求將應(yīng)公開(kāi)的文件在中國(guó)金壇網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，勞動(dòng)保障能力全面提升。三、2009年主要工作思路2008年，我市順利地完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。不過(guò)，我們也看到，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，當(dāng)前全市穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系比較迫切，統(tǒng)攬全局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨。就業(yè)是民生之本，保障是和諧之基。2009年，我局將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出困難群體就業(yè)，著力加大就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；突出鞏固社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果，著力完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力提升依法行政和應(yīng)急處置的能力，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)定信心，強(qiáng)本固基，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)攻堅(jiān)克難、又好又快發(fā)展。2009年，我市勞動(dòng)保障主要工作目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人左右，各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)10000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，基本保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定；鞏固社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率保持在97%以上，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保10000人，基金征繳率達(dá)96%以上；企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%上以，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)95%以上，勞動(dòng)監(jiān)察人均立案20件以上?？傮w實(shí)現(xiàn)“雙促雙穩(wěn)”目標(biāo)，即促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)定社?；鹗杖?，穩(wěn)定和諧勞資關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要工作打算如下：落實(shí)積極的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是建立健全就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)政府部門(mén)間的聯(lián)合，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，形成互動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)就業(yè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和情況分析，適時(shí)研究出臺(tái)擴(kuò)大社保補(bǔ)貼支付范圍等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。二是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村