論土地征收之如何保障被征地農(nóng)民合法的權(quán)益[精選五篇](編輯修改稿)
2024-11-14 22:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展的成果；第二種方法是將預(yù)留地劃分到戶(hù)，使失地農(nóng)戶(hù)有了固定收入。例如我縣的南庵村和喬蔡村等將預(yù)留土地按戶(hù)（人）分配，使每戶(hù)都有12間門(mén)面房，并且由政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使失地群眾真正感受到了征地 帶來(lái)的好處，過(guò)上了同城里人一樣的生活。二、存在的問(wèn)題盡管我縣在征地補(bǔ)償安臵和保障用地方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，政策法規(guī)不健全等條件的限制，仍暴露出一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）政策宣傳不夠深入，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加大宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展意愿是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要途徑。出于對(duì)土地的依賴(lài)，對(duì)變化帶來(lái)的內(nèi)在恐懼，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村城市化帶來(lái)的積極后果難以形成共同的心理預(yù)期。特別是城郊農(nóng)民，面對(duì)征地拆遷，他們失去的是具體的、賴(lài)以生存的土地，如果宣傳引導(dǎo)跟不上，廣大群眾得不到預(yù)期收益，他們將很難形成共同的發(fā)展意愿，從而對(duì)征地工作形成阻力。（二）征地制度單一，失地農(nóng)民社會(huì)保障得不到根本解決。根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，必須由政府征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地后再出讓使用權(quán)。這個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的征地制度，與目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。如果所有建設(shè)用地全部采取征用方式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，也就意味著要由政府承擔(dān)全部失地農(nóng)民的生活保障，其復(fù)雜性以及帶來(lái)的后果難以估量。（三）土地補(bǔ)償安置費(fèi)用偏低，標(biāo)準(zhǔn)有待提高?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，安臵費(fèi)為4至6倍，如果支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)不能使失地農(nóng)民保持原有生活水平，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)，但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均產(chǎn)值的30倍。但是，現(xiàn)在的城郊農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出價(jià)值完全不能以普通的糧食或蔬菜價(jià)值計(jì)算，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為依據(jù)的土地征用價(jià)格明顯偏低，其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離了實(shí)際。同時(shí)，此標(biāo)準(zhǔn)并未包含土地的增值部分，農(nóng)地一經(jīng)征用，其用途改變所帶來(lái)的地價(jià)抬升未被列入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之中，農(nóng)民未得到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。按現(xiàn)行法律規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)值倍數(shù)的方式計(jì)算，法律規(guī)定為高限產(chǎn)值的16倍，最高不超過(guò)30倍，按畝產(chǎn)1000元計(jì)算，補(bǔ)償費(fèi)最高為3萬(wàn)元/畝。即使按最高標(biāo)準(zhǔn)，也是顯失公平的。三、幾點(diǎn)建議加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾支持土地統(tǒng)征工作。各級(jí)各部門(mén)要大力宣傳《土管法》，加強(qiáng)對(duì)土地征用工作的正面宣傳，糾正“土地私有、買(mǎi)賣(mài)自主”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)群眾嚴(yán)格遵守法律，不無(wú)理取鬧，干涉土地統(tǒng)征工作。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政、公安、法院、城建、交通、民政、國(guó)土、電力、水務(wù)等部門(mén)要密切配合，新聞?shì)浾撔麄鞑块T(mén)做好宣傳教育，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，共同搞好土地統(tǒng)征出讓收入的征收工作。堅(jiān)持依法征地管地，切實(shí)落實(shí)土地管理法規(guī)政策。一是確保統(tǒng)征土地依法依程序進(jìn)行；二是嚴(yán)格審查，提高項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕以項(xiàng)目名義圈地、囤地行為；三是創(chuàng)造條件，排除干 6 擾，促進(jìn)國(guó)土部門(mén)依法獨(dú)立行使土地管理職能；四是創(chuàng)新機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法用地及買(mǎi)賣(mài)土地等惡劣行為。五是涉及公共設(shè)施、公共事業(yè)用地采用原來(lái)統(tǒng)一的征地模式；六是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可采用集體土地流轉(zhuǎn)的形式供地。在政府審批、監(jiān)督下，由土地所有者與使用土地的經(jīng)營(yíng)者直接交易。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。一是結(jié)合農(nóng)村低保、廉租住房建設(shè)等多渠道解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題；二是協(xié)調(diào)國(guó)土、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同參與做好失地農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。只有解決好失地農(nóng)民的基本生活保障等問(wèn)題，才能確保土地統(tǒng)征工作的順利進(jìn)展第三篇：被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法第一章總則第一條為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《ａａ市城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所指被征地農(nóng)民，是指在自治縣境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。第三條被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行農(nóng)
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